Необходимость и сущность финансов

Он  преследует цели:

• изменения финансового имиджа правительства и страны;
• ускоренное покрытие внешнего финансового долга;
• формирование спец. фин-вых резервов для проведения пол-ки циклич-го сбаланси-ния бюджета.

Профицит возможен только в условиях высоких темпов эк-ого роста.

2 типа профицита  : первичный и профицит расширенного правительства. Первичный профицит – превышение Д над Р без учета расходов на обслуживание гос. долга.

Распределение профицита:

1. Часть профицита направляется на осуществление дополнительных соц. расходов.
2. Часть профицита используется для покрытия внешнего гос. долга.
3. Профицит бюджета используется для создания финансового резерва.

Начиная с 2007г  в доходах ФБ выделяются ненефтегазовые доходы и нефтегазовые доходы.

Нефтегаз.доходы :

1.налог на добычу полез.ископ.(нефть,газ)

2.вывозные  тамож.пошлины на сырую нефть.

3.вывозные  тамож.пошлины на прир.газ.

4.вывозные  тамож.пошлины на товары из  нефти

Нефтегаз.доходы = нефтег.трансферт + рез.фонд + фонд буд.поколений.

В связи с  резким повышение цен на нефть и газ на мир.рынке с 2000г нефтегаз.доходы стали составлять ~40% доходов ФБ, с 2000 по 2007г при данной методике расчета сбалансированности бюджета наблюдается профицит ФБ.

Превышение  Д над Р направлялось в стабилизац. фонд, который мог использоваться:

1.для накопления  средств в случае падения цен  на нефть на мир.рынке и покрытия  дефицита ФБ. Эта часть фонда была размещена в иностр. цен.бум. и валюту.

2.стаб.ф. мог  исп-ся на погашение задолженности по гос. внеш. долгу.

С 2008г стабилизационный фонд преобразуется в резервный фонд и фонд будущих поколений.

Резервный фонд представляет собой  часть средств  ФБ, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Нормативная величина резервного фонда в абсолютном размере на следующий год составляет 10% прогнозируемого ВВП. Резервный фонд формируется за счет:

1. нефтегазовых  доходов при условии, что накопленный объем резервного фонда и превышает его нормативной величины – 10% от ВВП,

2. доходов  от управления средствами резервного  фонда.ФЗ «О ФБ» на очередной  финансовый год и плановый  период может быть предусмотрено  использование резервного фонда на досрочное погашение внешнего долга.

Фонд  будущих поколений  – формируется  за счет:

1. нефтегазовых  доходов ФБ в случае, если накопленый объем средств резервного фонда превышает его нормативную величину

2. от доходов  от управления средствами фонда  будущих поколений

Управление  средствами резервного фонда и фонда будущих поколений:

1. управление  осущ-ся мин-м фин-в РФ 

2. целями управления  средствами резервного фонда  является:- обеспечение его сохранности,- обеспечение стабильности уровня  доходов от его размещения

3. средствами  РФ м.размещаться:- в иностранную валюту,- в следующих видах финансовых активов, номинированных в иностранной валюте: долговые обязательства иностранных гос-в, долговые обяз-ва междунар.финанс. органов в виде ценных бумаг,- депозиты в иностранных банках и кредитных организаций

4. Требования  к финансовым активам и предельные  их доли в общем объеме размещенных  средств резервного фонда определится правительством РФ.

 

17. Пенсионный фонд РФ и его роль в финансовой системе страны.

Трудовую  пенсия состоит из 3-х частей: 1.Базовая 2.Страховая (зависит от размера заработка) 3.Накопительная. Накопительную часть б. получать лица, начиная с 67 г.р. от доходов, полученных при инвестировании части финансовых ресурсов пенсионного фонда. Основная часть расходов ПФ РФ (90%) используется на обязательное пенс. страхование. 38,6 млн пенсионеров, 36,2 млн из них получают трудовые пенсии. Бюджет ПФ в 2006 году составило по доходам 733,1 млрд.руб., а по расходам 1344,4млр.руб. Последние 3 года в связи снижением налоговой ставки на ЕСН наблюдается глубокий дефицит бюджета ПФ РФ. Дефицит покрывается из фед. бюджета. В 2008-10г эта тенденция сохр-ся.

Пенсионный  фонд РФ – фонд ДС, образованных вне фед. бюджета и предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида соц.риска – утраты з/пл или др. дохода вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности или смерти кормильца для нетрудоспособных членов семьи. ПФ РФ создан в 1990 г. в целях гос. управления финансами пенсионного обеспечения граждан.

Направления ПФ являются:

1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с соц. защитой населения;
2. организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм гос. пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, проф. заболевания или по потери кормильца;
3. капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физ. и юр. лиц;
4. контроль за своевременным, полным поступлением в фонд страх. взносов, и контроль за правильным расходованием его средств;
5. проведение научно-исследовательской работы в области гос-го пенсионного страхования;
6. разъяснительная работа среди населения и юр. лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Средства  фонда формируются за счет кредитующих основных источников:

• страх. взносов работодателей;
• страх. взносов граждан, занимающихся индивидуальной деят-ю;
• ассигнований из фед. бюджета РФ на выплату гос пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям соц. пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий и др.;
• Добровольных взносов физ. и юр. лиц, а также доходов от  капитализации средств фонда и других поступлений.

Размер взносов  на соц. страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в ПФ РФ, определяется Гос. Думой и Советом Федерации по представлению правления Фонда.

Работодатели  уплачивают страховые взносы один раз в месяц — в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников.

Средства  ПФ РФ направляются на:

1) выплату в соответствии с действующим на территории РФ законодательством, межгосударственными и международными договорами гос. пенсий;

2) выплату пособий по уходу за ребенком старше полутора лет;

3) оказание органами соц. защиты населения материальной помощи  престарелым и нетрудоспособным гражданам и др. 
18.Прямые налоги и их характеристика

Налог – это обязательный безвозмездный безвозвратный платеж физ. и юр. лиц гос-ву для реализации его функций. Различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги – налоги, объектом налогообложения кот. являются доходы, в том числе прибыль и собственность, то есть имущество, капитал. Косвенные – объект операции по реализации товаров, работ и услуг или стоимость реализованных товаров.

Прямые налоги построены на основе постоянного  характера, заранее определима сумма налоговых поступлений, взимаются в определенные сроки. Взимаются с доходов или имущества физ. и юр. лиц.

Они делятся на:

- реальные — устанавливаются с отдельных видов имущества и включают поземельный, на ценные бумаги;

- личные — с юр. и физ. лиц с учетом дохода по декларации и включают подоходный с населения, на прибыль корпораций, на прирост капитала, с наследства и дарений, поимущественный налог;

К ним относят  НДФЛ: объект налогообложения-доходы (ставка-13%), налог на прибыль организаций: объект - прибыль (ставка - 24% (6,5 федер, 17,5субъектам)), ЕСН: объект- доходы (ставка-26% (6 федер, 14 пенс, 2,9 фонд страх, 1,1фед.ф.мед. страх.2 террит.ф.мед.страх)), налог на имущество организаций: объект- собственность.

Налог на прибыль  предприятий и организаций является  основным прямым налогом. Плательщики налога: предприятия и организации являющиеся юр. лицами; компании, фирмы кот. осуществляют предприн-кую  деятельность.

В доходах фед.бюджета РФ более 60% составляют косвенные налоги. В развитых странах преобладают прямые налоги. 
19. Местные финансы их особенности в РФ.

Местные финансы  включают средства местного бюджета, гос. и муниц. ценные бум., принадлежащие органам местного самоупр-ия, и др. фин-вые сред-ва.

В бюджеты поселений  зачисляют налоговые доходы от следующих местных налогов, кот. устанавливают их представительные органы в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах:

• земельный налог
• налог на имущество физ. лиц.

В бюджеты поселений  зачисляют также  налоговые доходы от следующих фед. налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• НДФЛ
• единый с/х налог.

В бюджеты поселений  поступают налоговые доходы от фед. или региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных спец. налоговыми режимами, по нормативам отчислений, определенным органами гос. власти субъектов РФ.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируют и  учитывают в соответствии со ст. 41-46 БК РФ.

Формирование  и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, гос. финансовой поддержки и гласности.

Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения  муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Расходы бюджета  делят на текущие (обеспечивают функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений) и капитальные (обеспечивают инвестиционную и инновационную деятельность действующих или вновь создаваемых юр. лиц в соответствии с утвержденной инвестиционной программой). 
20. Налоговая система государства.

Налоговая система РФ, по определению НК, это совокупность фед., региональных и местных налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, уплаты и применения мер по обеспечению их уплаты, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства.

Налоговая система призвана: 1) обеспечить более полную и своевременную мобилизацию Д бюджета, без осуществления кот. невозможно проводить соц.-эк-кую политику гос-ва; 2) создать условия для регулирования производства и потребления в целом и по отдельным сферам хозяйствования, учитывая при этом особенности формирования и перераспределения доходов различных групп населения.

принципы  налог. си РФ кот. д. регулировать налогообложение в России:

1. Каждое лицо (юр. или физ.) обязано уплачивать установленные налоговым законодательством налоги, в отношении кот. это лицо является налогопл-ом.
2. Налоги устанавливаются в целях финансового обеспечения функционирования и развития общества и государства.
3. Налоги не могут применяться исходя из политических, этнических, и др. критериев.
4. Не допускается установление налогов, нарушающих единое эк-кое пространство РФ и налоговую си РФ.
5. Не допускается устанавливать дополнительные налоги, повышение организационно-правовой формы организации, физ. лица, а также от государства, региона или географического места происхождения уставного капитала (фонда) или имущества налогоплательщика.