Объективная необходимость и сущность финансов

Содержание 

Введение

      Государственные и муниципальные финансы являются важным звеном любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской и страховой системами. Государственные финансы – важный элемент финансового рынка. Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Поэтому, не имея представлений, что такое финансы, как они функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой страны. Это подтверждает актуальность данной контрольной работы. Государственные и муниципальные финансы – это основа деятельности государства и органов местного самоуправления.

      Цель  контрольной работы – исследовать  в теоретическом плане сущность, необходимость и значение финансов, а также рассмотреть на конкретных примерах.

      Исходя  из цели работы, были поставлены следующие  задачи:

      - определить финансы как экономическую категорию;

      - выделить функции финансов;

      - рассмотреть финансовая система государства и ее звенья. 
 
 
 
 

1 Объективная необходимость  и сущность финансов

  1.1 Финансы как экономическая категория

      В жизни современного общества термин «финансы» используется довольно часто  в таких словосочетаниях, как  государственные финансы, финансы  предприятий, финансовые рынки, финансовые активы, финансовые ресурсы, финансовая деятельность, финансовая политика, финансовый менеджмент и т.п. При этом до сих пор в мировой экономической науке не сложилось общепринятого представления о происхождении этого слова.

      Многие  исследователи связывают «финансы» с латинскими терминами finatio, financia, fmancia pecuniaria, употреблявшимися в XIII–XIV вв. в значении «обязательная уплата денег», «денежно-долговое обязательство», а также со старофранцузским finer («платить», «оплачивать»).

      Во Франции в XVI в. слово «финансы» использовалось в значении «государственные доходы», «денежные суммы». Употребленное во множественном числе, это слово (les finances) обозначало все государственное достояние и состояние правительственного хозяйства. Может быть, поэтому именно во Франции в XVIII в. финансы сформировались в самостоятельную науку. Считается, что термин «финансы» (finances – денежные средства) впервые ввел французский ученый Ж. Боден в 1577 г. в своей работе «Шесть книг о республике».

      Во  всех же остальных европейских странах  начала финансовых знаний входили в состав так называемых камеральных наук, которые исследовали надлежащее управление так называемой «камерой» (помещение, в котором хранилось частное имущество главы государства). Именно поэтому впоследствии этим термином стали обозначать само учреждение (управление), заведовавшее государственным (камеральным) имуществом.

      В русский язык этот термин перешел  в XVIII в. и в течение долгого  времени употреблялся как синоним  понятию «казна», пришедшего в из тюркского языка (хазана). Русский профессор права Московского университета Семен Ефимович Десницкий в работе «Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи» так определял финансы: «Финансы заключают в себе смысл пространный: они имеют предлогом доставление государству надельных и довольных по его надобности доходов». С распространением в России французского языка слово «финансы» в значении государственного имущества и управления им стало постепенно вытеснять из научного и официального оборота слово «казна».

      В изданном в начале XIX в. Академией  наук толковом словаре отмечалось: «Финансы, фр. Государственная казна, собираемая с подданных для содержания Государства и всех частей оного, как-то: Государева дома, армии, флота, государственных министерств и других статских чинов и пр. пр.»

      После опубликования в 1889 г. профессором  Санкт-Петербургского университета В.А. Лебедевым работы «Финансовое право» под финансами стали понимать не только государственные доходы, но и все материальные и личные средства, которыми располагает государственная власть.

      Более широкая трактовка финансам была дана в работах С.Ю. Витте. В Конспекте лекций о Народном и Государственном хозяйстве он определяет финансы не только как доходы государства, но и его расходы, включая государственный долг.

      Все теоретики едины во мнении, что понятие «финансы» в историческом аспекте связано с государством и появилось в процессе многовекового развития товарно-денежных отношений [2, c.8-9].

      В обыденной же жизни понятие «финансы» часто ассоциируется с деньгами, а также денежными отношениями. Да и сами денежные отношения очень часто называют финансовыми. Однако «финансовые отношения» и «денежные отношения» – это не тождественные понятия. «Денежные отношения» – более широкое понятие, тогда как финансы – лишь часть денежных отношений.

      Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег – не может быть и финансов. Однако финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги – это строго определенная экономическая категория с четко выраженной сущностью и функциями; это особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Финансы – это определенные экономические отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным или безналичным путем. Например, предприятие выпустило продукцию стоимостью 1 млн. руб. Здесь речь идет о деньгах, которые являются мерой стоимости выпущенной продукции. Но к финансам это не имеет ни малейшего отношения. В случае, когда предприятие перечислило в бюджет налог на добавленную стоимость в сумме 100 тыс. руб., также участвуют деньги, но здесь речь идет о реальном обороте денег, об отношениях, возникающих между предприятием и государством на основе реального оборота. Это уже финансы. Следовательно, финансовые отношения – это, прежде всего, денежные отношения. Однако не все денежные отношения могут рассматриваться как финансовые. Сфера денежных отношений шире финансовых отношений. Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т.е. централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Источником указанных фондов являются ВВП и национальный доход [3, с. 8-9].

      Обособление части денежных отношений в особую категорию «финансы» связано  с появлением такого важного субъекта хозяйственной жизни, как государство. Государству для выполнения своих  функций всегда были необходимы денежные средства, которые формировались в основном за счет перераспределения созданного продукта, через налоги. Само наличие государства обязывало граждан и хозяйствующих субъектов отдавать часть своих доходов на общие нужды. Так возникли денежные отношения, которые нельзя в полной мере назвать эквивалентными.

      Государство изымало через налоги денежные средства. Но в каждом конкретном случае, для  каждого налогоплательщика, будь то хозяйствующий субъект или гражданин, установить прямую связь между тем, сколько ты отдал и сколько  получил взамен от государства в виде общественных благ, было невозможно. В таком случае возникали неэквивалентные денежные отношения, основу которых составляли уже не столько экономические, сколько меры правового, принудительного характера.

      В результате этих отношений формировались централизованные денежные фонды государства. Эти фонды государство использовало на финансирование армии, содержание госаппарата, осуществление экономической и социальной политики. По мере того, как возрастала роль государства, расширялись, прежде всего, его экономические функции, рос объем централизованных денежных фондов государства. Сегодня в бюджетах большинства развитых стран сосредоточено до половины всего национального ВВП.

      В результате перераспределения формировались  не только централизованные фонды государства, но и децентрализованные денежные фонды хозяйствующих субъектов и граждан (домашних хозяйств). Фирмы, реализовав продукцию и уплатив налоги, получали денежные средства, которые они уже могли использовать по своему усмотрению. Граждане, работники, получив заработную плату и уплатив налоги, также получали в свое распоряжение денежные средства, которые использовали для удовлетворения своих потребностей.

      Так происходило обособление части  денежных средств и выделение  особой группы денежных отношений, которая функционировала исключительно на стадии распределения и перераспределения совокупного продукта. Именно она и получила название финансов.

      Таким образом, финансы как экономическая  категория представляют собой часть  денежных отношений, которые опосредуют неэквивалентное движение денег, возникают на стадии перераспределения созданного продукта и связаны с наличием государства как органа управления.

       В современном понимании финансы  представляют собой систему денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных средств государства в целях выполнения его функций, а также децентрализованных средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с целью обеспечения условий их расширенного воспроизводства.

       При этом необходимо иметь в виду следующие  обстоятельства:

       1. Уровень и состояние финансов  во многом определяются тем,  как обстоят дела в реальном  секторе производства. Это обусловлено  производным характером финансов  и тем обстоятельством, что  финансы – это лишь часть денежных отношений, возникающих на стадии перераспределения созданного продукта. Поэтому от того, каков объем созданного в обществе продукта, зависит и объем финансовых средств, которым реально могут располагать государство, хозяйствующие субъекты и граждане.

       2. Финансы, будучи категорией перераспределения,  существенно отличаются от других  стоимостных категорий, которые  в условиях рыночного хозяйства  также выполняют функции перераспределения  (цена, кредит). Если такие денежные  категории, как цена, заработная плата, прибыль, кредит, обусловлены системой экономических отношений и наличием товарного производства, то финансы как категория перераспределения, порождена самим фактом наличия государства.

       3. Хотя финансы связаны с перераспределением созданного продукта, они оказывают свое влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование [1, с. 9-12].

1.2 Функции финансов

       Финансы выполняют три основные функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

       Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств. В результате перераспределения образуются вторичные или производные доходы.

       Созданный в обществе валовый внутренний продукт (ВВП) за вычетом потребленных в процессе производства средств производства проходит первичное распределение, результатом которого является формирование доходов основных участников сферы материального производства. Однако этого недостаточно для того, чтобы общественное хозяйство в целом могло развиваться и нормально функционировать. Возникает необходимость перераспределения созданного продукта, которое обусловлено:

       • наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой материальный продукт не создается (образование, здравоохранение, оборона и т.п.);

       • дифференциацией доходов различных групп населения, которая неизбежна в условиях рыночной экономики;