Стратегическое планирование развития Нефтекамска-Курс

К задачам реализации проекта относятся:

• создание на площадке индустриального парка «Прикамье»  условий для организации   субъектами малого и среднего предпринимательства производственной деятельности (восстановление и строительство объектов инженерной инфраструктуры: связь, электро-, газо-, водоснабжение);
• обустройство площадки (ремонт дорог, благоустройство), обновление  основных фондов, эффективное использование свободных территорий промышленной площадки;
• формирование условий для размещения на территории индустриального парка конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса субъектов малого и среднего предпринимательства;
• содействие развитию взаимодействия малого и  среднего  предпринимательства с  крупными предприятиями;
• привлечение инвестиций.

В реализации проекта можно выделить два этапа. На первом этапе (2013-2014гг.) планировалось создание  на территории индустриального парка  необходимых   условий для  развития  предпринимательской  деятельности и  организации   новых производств  участниками (резидентами) индустриального  парка «Прикамье».

На втором этапе (2014-2016гг.) – организация деловой инфраструктуры индустриального парка и повышение промышленного потенциала городского округа24.

Повышение промышленного потенциала индустриального парка планируется осуществлять по следующим направлениям:

а)  развитие  действующих предприятий - участников (резидентов)  индустриального парка;

б) создание  на территории  индустриального парка  новых производственных  и административных объектов;

в)   содействие в поиске  новых эффективных собственников,  инвесторов на незадействованные объекты, находящиеся в частной собственности;

г) восстановление и строительство объектов инженерной инфраструктуры общего пользования  при  долевом участии резидентов (участников).

Реализация мероприятий по восстановлению  и строительству инженерных сетей  осуществляется на условиях  софинансирования за счет:

1)  собственных  средств участников (резидентов) индустриального  парка;

2)  бюджетных  средств  в рамках целевых программ, в том числе:

• в соответствии с  постановлением  Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2013г.  №326  «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 ноября 2010г. №346   «О республиканской целевой инновационной программе Республики Башкортостан на 2011-2013 годы»  на организацию индустриального парка «Прикамье»  в 2013г.  из бюджета Республики Башкортостан  выделено  2,971 млн. руб.;
• постановлением  Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2014г. №55 «Об утверждении Долгосрочной целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2014-2016 годы»  запланирована финансовая поддержка из бюджета Республики Башкортостан  на развитие индустриального парка «Прикамье» в 2014- 2014гг.  в сумме  12 млн. руб.25 (табл. 2).

Таблица 2 – Капитальные вложения, направляемые на создание индустриального парка «Прикамье» в 2013-2015гг., млн. руб.

Наименование показателя	2013г. План	2014г. План	Фактически		Прогноз
			2013г.	2014г.	2015г.
1	2	3	4	5	6
Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования – всего, в том числе за счет:	2,97	8,2	6,5	6,0	6,0
бюджета Республики Башкортостан	2,97	3	3,0	3,0	3,0
внебюджетных источников	-	5,2	3,0	3,0	3,0

 

С учетом необходимости более крупных инвестиций на развитие индустриального парка, ограниченности  финансовых средств участников (резидентов) индустриального парка,  бюджетных ресурсов городского и республиканского бюджетов инициаторами проекта ведется поиск новых инвестиций и источников финансирования.  Более подробно представлено в приложение А – приложение В.

Результатами реализации данной целевой инвестиционной программы являются:

• повышение эффективности использования промышленного и инновационного потенциала городского округа;
• формирование конкурентоспособной производственной инфраструктуры;      
• привлечение инвестиций;                                                                                                                                                              
• содействия занятости населения;
• содействие развитию малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики.

Создание индустриального парка «Прикамье» является не только фактором повышения инвестиционной привлекательности города, но и способом решения финансовых проблем моногорода. За счет создания новых рабочих мест, планируется увеличение доходов местного бюджета. Достижение стратегических целей Программы ведет к снижению отрицательных последствий финансово-экономического кризиса, повышению эффективности социальной сферы и общественной инфраструктуры, что, в конечном счете, отражает инвестиционный потенциал городского округа.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Можно сделать следующие выводы.

Роль стратегического планирования в развитии г. о.  г. Нефтекамск имеет огромное влияние, особенно в области инвестиционной политики, которое предполагает не только обеспечение значительными финансовыми ресурсами, но и обеспечение нормативной документацией.

Городской округ г. Нефтекамск относится к территориям с монопрофильной направленностью. Для него характерна зависимость экономического и социального положения от результатов деятельности небольшой группы крупных промышленных предприятий: Кармановская ГРЭС – филиала ОАО «Башкирэнерго», ОАО «НефАЗ», ОАО «Искож», группы предприятий НКМЗ, ООО «Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования», ОАО «Амзинский лесокомбинат».

Эти предприятия формируют порядка 90% совокупных объемов промышленного производства и около четверти налоговых поступлений бюджета городского округа, в них занято 16% активного населения. 

Отрицательные изменения в деятельности данных предприятий провоцируют негативные социально-экономические последствия (рост безработицы, снижение поступлений в бюджет городского округа и др.).

Стратегией развития городского округа является повышение качества жизни населения, выход на новый уровень социального и экономического развития, переход к многофункциональной экономике, устойчивой к проявлениям внешних и внутренних факторов.  Инвестиционная активность муниципального образования  определяет перспективы привлечения инвестиций и увеличение инвестиционного потенциала. Привлечение внешних инвестиций предполагает активную позицию муниципального образования. Коммерческие инвестиции или инвестиции предприятий и организаций не муниципальной формы собственности находятся в сфере косвенного управления органами местного самоуправления, через механизмы регулирования, создания благоприятных условий. Чтобы инвестиции вошли в местную экономику органы муниципальной власти  должны занимать активную позицию, ориентированную на поиск и привлечение инвесторов, на максимально выгодную «подачу» своего города как потенциально привлекательного объекта капиталовложений.

Для усиления инвестиционной политики в г. о.  г. Нефтекамск разработан Комплексный инвестиционный план развития городского округа г.Нефтекамск  на 2013-2016 гг.

Основной целью разработки является повышение качества жизни населения, выход на более высокий уровень экономического и социального развития, переход от муниципального образования с монопромышленной направленностью к территории с многофункциональной экономикой, устойчивой к проявлениям внешних и внутренних неблагоприятных факторов.

Объем  финансирования данного  комплексного плана  составляет всего 19,9 млрд.руб., в том числе за счет государственной поддержки - 7,45 млрд. руб. и внебюджетных средств организаций - 12,44 млрд. руб.

В Комплексный инвестиционный план развития городского округа г.Нефтекамск на период до 2016г. включен проект  «Развитие  индустриального  парка «Прикамье».  

Целью инвестиционного проекта является повышение промышленного и инновационного потенциала городского округа г. Нефтекамск и увеличение эффективности инвестиционной политики.

Одним из условий динамичного развития экономики муниципального образования является развитие инвестиционных процессов, что находит свое отражение в состоянии инвестиционного потенциала МО. Инвестиционный процесс является одним из основных аспектов функционирования экономической системы, определяя уровень технологической основы и эффективности материального производства.

Развитие инвестиционного потенциала МО определяет скорость и эффективность структурного преобразования социально-экономического развития экономического пространства МО.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Инфра-М, 2014. – 48 с.
2. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2871.
3. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета. – 2014. – 3 июля. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» // Российская газета. – 2012. – 9 мая.
4. Басалов, И.А.  Инвестиционный потенциал предприятия: методологический аспект . - М.: РАГС, 2010г. - 464 с.
5. Беломестнов, В.Г. Управление инвестиционными процессами / В.Г. Беломестнов. – Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2011. – 172 с.
6. Бланк, И. А. Инвестиционный менеджмент. - Киев: МП  Итем  ЛТД, 2010. –140 с.
7. Виханский, О. С. Стратегическое управление. - М.: Гардерика, 2011. - 21 с.
8. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: учебник. – М.: Омега-Л, 2012. - 486 с.
9. Горбатова А. Планировать нужно // S&TRF. Наука и технологии РФ. Информационный портал. – http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d_no= 50186#.U7SCzG2xXcs
10. Идрисов, А. Б., Картышев, С. В., Постников, А. В.  Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций . - М., 2010 г. – 356 с.
11. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Экономика», 2008. – 384 с.
12. Махмутов А.Х. Саммиты ШОС и БРИКС в Башкортостане: какие проблемы необходимо обсудить? // Экономика и управление: научно-практический журнал. – 2014. – № 1. – С. 4–15. Экономическая политика: стратегия и тактика
13. Паркинсон,  С. Нортког, Рустомжи М.К. Искусство управления. Лениздат, 2012.-378 с.
14. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ "Банки и биржи", 2012.-564 с.
15. Кохно П.А. / Микрюков В.А./  Коморов  С.Е. Менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2011. – 458 с.
16. Комплексный инвестиционный план развития городского округа    г. Нефтекамск до 2015г: решение Совета городского округа г. Нефтекамск от 21 декабря 2010 г. №2-29/04 // Красное знамя. – 2010. - № 248(8434). – 25 с.
17. Любинова Н.Г.  Менеджмент - путь к успеху.  М.: ВО Агропромиздат, 2012.-374 с.
18. Холт, Р.Н., Барнес, С. Б.  Планирование инвестиций . - М., 2010 г. – 426 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПриложениЯ

Приложение  А Территория Нефтекамска

 

 

Рисунок А.1. Свободные площадки для организации производственной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б «SWOT-анализ факторов городского округа  г. Нефтекамск»

SWOT-анализ факторов городского округа г.Нефтекамск

 

Факторы
Демография	Сильные стороны	Слабые стороны
	Естественный прирост населения выше республиканского и среднероссийского значения; снижение показателей смертности, в том числе младенческой, перинатальной и материнской; миграционный приток населения из соседних регионов высокий образовательный уровень; высокая доля молодежи (в краткосрочной перспективе).	Старение населения.
	Возможности	Опасности
	Сохранение положительного соотношения между рождаемостью и смертностью в пользу рождаемости; приток молодых квалифицированных кадров после получения высшего, среднего и начального профессионального образования.	Отток трудовых ресурсов на работу в другие регионы с более высоким уровнем оплаты труда; отток наиболее активной и талантливой молодежи;  несбалансированность  спроса и предложения на рынке  труда, усиливаемая выпуском специалистов  учебных заведений, не ориентированных  на спрос рынка труда.
Социальная сфера	Сильные стороны	Слабые стороны
	Уровень обеспеченности учреждений социальной сферы (за исключением дошкольных); наличие материально-техническое базы образования, здравоохранения, культуры и спорта; опытные и квалифицированные специалисты социальной сферы; высокий творческий потенциал коллективов художественной самодеятельности; увеличение охвата эстетическим воспитанием детей в школах дополнительного образования	Недостаточная обеспеченность детскими дошкольными учреждениями; увеличение числа специалистов пенсионного возраста; недостаточное количество специалистов с профильным образованием; устаревание и износ материально-технической базы социальной сферы и ограниченность финансовых ресурсов на приобретение и обновление оборудования; заработная плата молодых специалистов.
	Возможности	Опасности
	Развитие материально-технической базы социальной сферы; улучшение качества услуг социальной сферы.	Ограниченность бюджетных ресурсов и замедление процессов повышения качества услуг социальной сферы.
Уровень жизни населения	Сильные стороны	Слабые стороны
	Тенденция роста доходов населения; развитая сфера потребительских услуг, строительства жилья; стабилизация уровня безработицы.	невысокий уровень заработной платы в производственной сфере; наличие «теневой» заработной платы на предприятиях малого предпринимательства; недостаточный уровень обеспеченности населения жильем дисбаланс системы профобразования.
	Возможности	Опасности
	Эффективное использование трудовых ресурсов; увеличение доли населения, занятых на предприятиях малого бизнеса; повышение заработной платы; повышение качества услуг населению, в том числе оказание муниципальных услуг в электронном виде; увеличение объемов ввода социального жилья.	Сокращение численности работающих на крупных промышленных предприятиях; усиление напряженности на рынке труда.
Природно-сырьевой потенциал и географическое расположение	Сильные стороны	Слабые стороны
	Удачное географическое положение; развитая сеть транспортной магистрали; благоприятная окружающая среда.	Ограниченность земельных и лесных ресурсов.
Экономический потенциал	Сильные стороны	Слабые стороны
	Наличие стабильно работающих крупных, средних и малых предприятий различных видов экономической деятельности; модернизация и реконструкция производств, направленная на повышение конкурентоспособности; рост инновационной активности организаций; наличие условий для создания новых производств и рабочих мест; наличие перспективных инвестиционных и инновационных проектов	Монопрофильная направленность промышленности, преобладание предприятий машиностроения, металлообработки и предприятий смежных отраслей; зависимость экономики городского округа деятельности группы бюджетообразующих предприятий; ограничения роста объемов промышленного производства. проблемы привлечения инвестиционных и финансовых ресурсов на технологическое и техническое обновление основных фондов и пополнение оборотного капитала; Ограниченная конкурентоспособность готовой продукции вследствие конкуренции на внутреннем рынке и со стороны иностранных производителей.
	Возможности	Опасности
	Дальнейшее техническое перевооружения существующих производственных мощностей; развитие инновационного потенциала организаций; диверсификация экономики путем создания альтернативных производств в малом и среднем бизнесе; развитие предпринимательства; повышение эффективности расходов бюджета городского округа, рост доходов; повышение эффективности использования энергоресурсов.	Снижение загрузки производственных мощностей крупных промышленных предприятий сокращение численности на крупных предприятиях; наличие неэффективных бюджетных расходов.
Инвестиционная привлекательность территории	Сильные стороны	Слабые стороны
	Наличие промышленного и кадрового потенциалов и площадок для создания новых производств; возможности развития промкооперации малого, среднего и крупного бизнеса; развитая инженерная инфраструктура; уровень развития потребительского рынка, стройиндустрии; конкурентоспособность продукции.	Ограниченность территории городского округа для комплексного строительства в долгосрочной перспективе; потребность развития инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры
	Возможности	Опасности
	Наличие промышленных площадок для развития бизнеса, создания индустриальных парков и технопарков; реализация механизма частно-государственного партнерства; сокращение сроков оформления разрешительных документов на проектирование и строительство объектов.	Снижение инвестиционной активности организаций из-за ограниченности финансовых ресурсов.
Инфраструктура	Сильные стороны	Слабые стороны
	выгодное географическое положение; транспортная доступность (автомобильная, железнодорожная, аэропорт). интенсивное жилищное строительство; стабильно работающие предприятия системы жилищно-коммунального хозяйства; наличие развитой коммунальной инфраструктуры; отлаженная система мероприятий по благоустройству города.	изношенность основных фондов предприятий системы жилищно-коммунального хозяйства; ограниченность финансовых ресурсов для ремонта автомобильных дорог и тротуаров; наличие ветхого жилья; недостаточный уровень обеспеченности приборами учета многоквартирного жилищного фонда.
	Возможности	Опасности
	ведется разработка генерального плана, который позволит упорядочить планировочную структуру для определения перспективных направлений развития, разработки проектов планировки территории и новых правил землепользования и застройки; развитие воздушной транспортной инфраструктуры, реконструкция аэропорта; развитие автомобильной инфраструктуры (строительство моста через р.Кама, наличие автомобильной магистрали федерального значения); привлечение частных и государственных инвестиций в реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства (реализация федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»); увеличение темпов строительства жилья, в том числе за счет развития программ ипотечного кредитования; вовлечение физических и юридических лиц в работу по благоустройству городского округа; развитие инженерных сетей (систем водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения на территории индивидуальной застройки).	ограниченность финансовых средств для своевременной замены устаревшего оборудования и ремонта сооружений; платежеспособность населения за жилищно-коммунальные услуги; снижение объемов федеральных и региональных инвестиций.
Экология	Сильные стороны	Слабые стороны
	Отсутствие в непосредственной близости центров экологической опасности (город окружен сельскохозяйственными территориями и лесами); зона промышленности города выделена отдельно и расположена по направлению основных ветров, в пределах жилой застройки города отсутствуют промышленные предприятия, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду, промышленная зона отделена озелененным санитарным разрывом; при отведении земельных участков под новые объекты, а также при государственной регистрации права на недвижимость учитываются зонирование города, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, береговые полосы общего доступа, лесные территории.	Недостаточная развитость производств по утилизации и глубокой переработке отходов производства и потребления, в том числе на полигоне ТБО; увеличение нагрузки на существующие канализационные очистные сооружения, доведение качества очищенных сточных вод до норматива предельно допустимого сброса вредных веществ в р.Кама в долгосрочной перспективе.
	Возможности	Опасности
	сохранение экологически безопасной территории; строительство мусоросортировочного комплекса по переработке ТБО и других объектов переработки отходов - утилизация и переработка отходов, защита окружающей среды; реконструкция существующих биологических очистных сооружений канализации г.Нефтекамска - доведение качества сточных вод до нормативов предельно допустимого сброса вредных веществ в р.Кама – водный объект рыбохозяйственного назначения; строительство блочной модульной котельной на газе в с.Амзя – улучшение условий проживания, снижение выбросов в атмосферу, формирование нового менталитета в республики охраны природы и природопользования, повышение требовательности к чистой экологической среде.	Замедление реализации инвестиционных проектов из-за ограниченности финансовых ресурсов (строительство мусоросортировочного комплекса по переработке ТБО, биологических очистных сооружений); негативное влияние на состояние атмосферного воздуха транспортных средств, в связи с высоким уровнем обеспеченности транспортными средствами в городском округе.