Стратегическое планирование развития Нефтекамска-Курс

ООО «Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования» отгружено инновационной продукции на сумму 4,1 млн. руб., затраты на технологические инновации составили более 4 млн. руб.

Объем отгрузки ООО «Максиформ» в январе-июне 2013г. составил 16,9 млн.руб., в том числе инновационной продукции - 12,5 млн.руб.

Несмотря на ежегодный рост инвестиций предприятий в инновационное развитие, увеличение объемов отгруженной инновационной продукции имеется большой задел роста инновационного потенциала городского округа.

Приоритетными направлениями в стратегическом планировании инвестиционной и инновационной политики на 2013-2016 гг. и на период до 2020г. являются:

1. формирования системы эффективного вложения и использования средств бюджета городского округа;
2. создания максимально благоприятного инвестиционного климата для осуществления частными инвесторами инвестиционной деятельности на территории городского округа;
3. привлечение инвестиций за счет реализации крупных отраслевых и корпоративных инвестиционных программ в энергетическом, машиностроительном комплексах, а также за счет участия в федеральных и республиканских инвестиционных программах;
4. техническое обновление отраслей традиционной экономики на базе современных технологий;
5. развитие инновационной инфраструктуры территории;
6. продвижение «пилотных» проектов в сфере производства и услуг городского округа;
7. поиск перспективных направлений производств, расширение возможностей для развития бизнеса;
8. развитие инновационной промышленности с интенсивными, в плане НИОКР, крупными предприятиями, инновационным средним бизнесом, активным созданием новых инновационных предприятий;
9. внедрение инновационных образовательных программ, развитие креативности мышления населения22.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

Городской округ г.Нефтекамск - один из крупных городов республики, являющийся промышленным, образовательным и культурным центром северо-запада Башкортостана. Нефтекамск относится к монопрофильным городам.

Промышленность в структуре экономики городского округа г.Нефтекамск занимает ведущее место. Основу промышленности городского округа составляют семь предприятий, которые формируют 93% совокупных объемов промышленного производства и около четверти налоговых поступлений бюджета городского округа: Кармановская ГРЭС - филиал ООО «БГК», ОАО «НефАЗ», ОАО «Искож», ООО «Нефтекамский машиностроительный завод», ООО «Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования», ОАО «Амзинский лесокомбинат» и филиал ООО «Башнефть-Геострой» - Нефтекамское УБР. Определяющее  влияние  на развитие  промышленности  оказывает градообразующее предприятие - ОАО «НефАЗ».

Основу финансовой самостоятельности городского округа составляет местный бюджет. В 2013г. доходы городского бюджета превысили 1,444 млрд. руб., по итогам 2014г. составили - 1 621,2 млрд. руб.

В структуре доходов городского бюджета значительный удельный вес имеют собственные доходы бюджета. При этом за последние годы отмечается динамика снижения удельного веса собственных доходов с 62,8% в 2010г. до 44% - в 2014г. и увеличения безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов, прежде всего за счет поступлений средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Инвестиции - исходная основа в развитии экономики городского округа. Наиболее благоприятные условия для роста инвестиционной активности организаций отмечены за период 2007-2011 гг., в 2012г. - первом полугодии 2013 г. наблюдается снижение инвестиций в основной капитал.

3.2 Стратегия привлечения инвестиций для муниципального образования

Реализация планов социально-экономического развития муниципального образования, а также отдельных целевых программ требует привлечения инвестиций. Муниципальная власть заинтересована в привлечении инвестиций на свою территорию. Кроме решения конкретных задач каждого инвестиционного проекта, инвестиции обеспечивают занятость населения и пополнение местного бюджета. Деятельность органов местного самоуправления по привлечению и наиболее эффективному использованию средств, вкладываемых на территории муниципального образования, составляет суть муниципальной инвестиционной политики.

Для привлечения инвестиций на территорию муниципального образования необходимы как объективные, так и субъективные условия и предпосылки. К объективным относятся реальные экономико-географические и иные факторы, связанные с расположением территории. Они составляют инвестиционный потенциал данной территории и могут представлять интерес для инвесторов. К субъективным факторам такого рода относится деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала и привлечению инвестиций на свою территорию.

Инвесторы, занимающиеся поиском места размещения своего бизнеса, всегда тщательно изучают инвестиционный потенциал территории, но прежде всего его должна хорошо изучить и представлять инвесторам сама муниципальная власть. Для этого она должна знать, в каком направлении будет развиваться экономика муниципального образования, т.е. иметь стратегический план развития.

Субъективные условия и предпосылки привлечения инвестиций на территорию муниципального образования связаны с регулирующей деятельностью органов местного самоуправления. Здесь могут иметь место две ситуации. В первом случае, когда в качестве инвесторов выступают организации немуниципальной формы собственности, роль органов местного самоуправления сводится к созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

Это предполагает:

- исследование инвестиционного  потенциала территории муниципального  образования и представление  его результатов потенциальным  инвесторам, или маркетинг территории;

- выделение земельных участков  для строительства, обеспечение  возможности подключения к инженерным  и транспортным коммуникациям, а  для жилищного строительства - предоставление  инфраструктурно подготовленных  площадок;

- экспертиза и согласование проектной документации на строительство с точки зрения интересов местного сообщества;

- защиту интересов инвесторов;

- расширение использования средств  населения и иных внебюджетных  источников для финансирования  жилищного и социально-культурного  строительства.

Во втором случае органы местного самоуправления напрямую участвуют в инвестиционной деятельности. Наряду с перечисленными мерами по созданию благоприятных условий для инвестирования, такое участие предполагает:

- использование средств местных  бюджетов для полного или частичного финансирования инвестиционных проектов;

- разработку и утверждение инвестиционных  проектов, осуществляемых за счет  или с участием бюджетных средств;

- привлечение для инвестиционной  деятельности кредитных ресурсов  путем выпуска муниципальных займов;

- проведение конкурсов исполнителей, экспертизы и отбора инвестиционных  проектов.

Контроль целевого и эффективного использования средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Важным направлением инвестиционной политики органов местного самоуправления является работа по включению инвестиционных проектов, необходимых для жизнеобеспечения муниципального образования, в федеральные и региональные инвестиционные программы. Эта работа особенно актуальна для таких сфер, как снос ветхого жилья, коммунальная энергетика, социальная сфера и т.д. Как правило, мероприятия федеральных и региональных программ финансируются из бюджетов нескольких уровней на основе долевого участия. При участии органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов на уровне всей страны или субъектов РФ их разработка и утверждение согласовываются с органами местного самоуправления. Использование вышеназванных инструментов позволит не только сформировать благоприятный инвестиционный климат, но и реализовать инвестиционную политику, которая должна быть направлена как на поиск наиболее эффективных источников финансирования, так и на поддержку предприятий и максимальное использование производственного, природного и научного потенциала.

Путин В.В. на инвестиционном форуме «Россия-2013» отметил следующее: «Новые рабочие места создаются прямыми инвестициями, причем при всей важности государственных вложений, например, в инфраструктуру, где без государства действительно не обойтись. Мы это прекрасно понимаем, так же как не обойтись без государственного участия в софинансировании отдельных крупных проектов, где частный бизнес пока не готов идти на индивидуальные риски. Но в целом генеральное, решающее значение имеют, конечно, частные инвестиции. При этом мы понимаем, что эти частные инвестиции идут в экономику тогда, когда это выгодно, то есть когда создан благоприятный инвестиционный климат. Реальность современного глобального мира – это конкуренция стран за капиталы и предпринимателя.  Победить – значит выиграть в борьбе за создание высокооплачиваемых, интересных рабочих мест, о чём я уже говорил, за новое качество жизни и новые возможности».

Основные положения повышения инвестиционного потенциала могут быть отражены в стратегическом программном документе, который содержит приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, а также направления и механизмы их реализации. Программа является продолжением курса по развитию инвестиционного потенциала городского округа город Нефтекамск, определенным предыдущими среднесрочными программами, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в развитии города. Достижение стратегических целей Программы предполагается через решение системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов местного самоуправления городского округа город Нефтекамск, направленных на решение основных вопросов социально-экономического развития городского округа.

Комплексная инвестиционная программа социально-экономического развития городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) является антикризисным инструментом, способствующим переходу к динамичному инновационному развитию экономики городского округа посредством развития и модернизации существующих отраслей экономики, создания новых для городского округа производств, дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктур.

Проект  «Развитие  индустриального  парка «Прикамье»  в городском округе город  Нефтекамск Республики Башкортостан» включен в Комплексный инвестиционный план развития городского округа г.Нефтекамск на период до 2016г23.

Инициаторы проекта - Администрация городского округа г.Нефтекамск  Республики Башкортостан совместно с Управляющей компанией  - ООО «Автопласт», при поддержке Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан.

Индустриальный парк «Прикамье» расположен в северо-западной части промышленной зоны г. Нефтекамск  на земельном участке площадью  около 100 га на территории обанкротившегося в 90-е годы завода «Башсельмаш».

Организация  индустриального  парка  «Прикамье» начата  в 2013г. Индустриальный парк «Прикамье» представляет собой объединение в единую организационную структуру без образования отдельного юридического лица субъектов малого и среднего предпринимательства – собственников объектов,  расположенных на обособленной промышленной площадке и осуществляющих  совместную деятельность  по развитию индустриального парка под руководством  выбранной из их состава управляющей компании.

На территории индустриального парка «Прикамье» размещены:

• обособленные здания (помещения) частной собственности малых и средних предприятий;
• отдельные объекты  муниципальной собственности (канализационная станция);
• свободные земельные участки, пригодные для организации предпринимательской  деятельности.

К преимуществам данной инвестиционной площадки можно отнести:

• действующая инфраструктура: котельная, электрическая подстанция, инженерные сети связи и электроснабжения;
• наличие подъездных путей, близость автомагистрали и железнодорожной ветки, входящей в территорию площадки;
• наличие незагруженных производственных объектов (порядка 40%) и открытые бетонированные площадки для дальнейшего использования в производственных целях;

- наличие  трудовых ресурсов;

• концентрация более 20 малых  промышленных предприятий, занимающихся различными видами производственной деятельности.

Нужно так же отметить возможные проблемы:

• необходимость восстановления основных элементов инженерной инфраструктуры (электроснабжение, дороги);
• создание  инженерной инфраструктуры  (связь, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение);
• высокий износ отдельных объектов;
• отсутствие деловой инфраструктуры.

В 2014г. на территории индустриального парка действовало  8 предприятий. Среднесписочная численность занятых на данных предприятиях – 346 чел. Отгружено продукции, работ, услуг на сумму 1322,3 млн. руб. Целью инвестиционного проекта является повышение промышленного и инновационного потенциала городского округа г.Нефтекамск, создание новых рабочих мест.