Стратегическое планирование развития Нефтекамска-Курс

За 2013 год оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 25,1 млрд. руб., оборот общественного питания – 1,1 млн. руб. с ростом в сопоставимых ценах 110,7% и 104,0% соответственно.

Объем платных услуг, оказанных населению, составил 4,9 млрд. руб. или 100,9% в сопоставимой оценке.

Развитие малого бизнеса сохраняет положительную динамику роста, в этой сфере занято 42,1% от экономически активного населения. Действует 5 311 субъекта малого предпринимательства, в том числе 1793 малых, 16 средних, 1 крестьянско-фермерское хозяйство  и 3501индивидуальных предпринимателей.

Вклад малого предпринимательства в местный бюджет за 2013 год составил 118,1млн. рублей или 17,6% собственных доходов местного бюджета.

 

2.2  Реализация стратегического  планирования по инвестициям

 

Особенно важным для администрации города Нефтекамска являются вопросы стратегического планирования связанного с инвестициями по развитию промышленного потенциала и генерального плана застройки города Нефтекамска. 

Прямое участие администрации города Нефтекамска в инвестиционной деятельности осуществляется в форме инвестиций в основной капитал через распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с утвержденной решением городского совета города Нефтекамска о бюджете города на очередной финансовый год ведомственной структурой расходов бюджета г. Нефтекамска. При этом инвестиции Администрации города Нефтекамска концентрируются в вышеперечисленных направлениях первого уровня приоритетности, в пределах расходов, предусмотренных городским бюджетом. В случае привлечения заемных средств для финансирования объектов городской инфраструктуры и бюджетной сферы исполнение обязательств администрации города Нефтекамска как заемщика может быть обеспечено бюджетом города Нефтекамска или залогом муниципального имущества.

Администрация города Нефтекамска в рамках бюджета осуществляет расходы, направленные на инвестиционную деятельность в виде предоставления на конкурсной основе средств городского бюджета организациям, реализующим инвестиционные проекты первого и второго уровня приоритетности.

Внедрение комплекса мер, направленных на формирование городской инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций и содействие инвесторам в реализации инвестиционных проектов, прав, льгот и гарантий, осуществляется уполномоченным отраслевым органом администрации г. Нефтекамска.

Предоставление средств из бюджета муниципального образования «г. Нефтекамск», для поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования «г. Нефтекамск», осуществляется на конкурсной основе, в рамках действующего законодательства.

Объем средств из бюджета города Нефтекамска, планируемых для оказания поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, утверждается решением городского совета города Нефтекамска о бюджете города на очередной финансовый год13. Основным критерием отбора инвестиционных проектов для оказания муниципальной поддержки является соответствие основным направлениям социально-экономического развития г. Нефтекамска и наличие интегрального эффекта.

Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных Концепцией, значительно повысит привлекательность города и области для инвесторов, подтвердит надежность ее экономического состояния, стабильность социально-экономической обстановки, послужит залогом заметного увеличения дополнительных средств для инвестиционной деятельности.

Основные индикаторы оценки реализации Концепции:

• темпы роста инвестиций в основной капитал (уровень 112-115% в год);
• снижение коэффициента износа основных фондов (уровень 30% к 2010 году).

Можно сделать вывод, что один из индикаторов положительной реализации концепции – темп роста инвестиций в основной капитал на уровне 112-115% в год – успешно выполнен. Хотя заслуга здесь, безусловно, не только в наличии Концепции инвестиционной политики г. Нефтекамск, а в благоприятном экономическом состоянии города и успешном использовании предпосылок его развития. Но это нисколько не умаляет важность активных мер по стимулированию инвестиционной активности, в т.ч. через программы и концепции. Между вложением инвестиций и экономической привлекательностью существует прямая связь и не малую роль здесь играет взаимодействие муниципальных властей и частных предпринимателей, на развитие которого оказала влияние данная концепция.

Одним из основных направлений деятельности органов муниципальной власти является формирование на территории муниципального образования благоприятных условий для обеспечения инвестиционной деятельности. Эти условия представляются как совокупность методологических, организационных, правовых, управленческих решений, мероприятий и согласованных действий областных органов государственного управления, органов местного самоуправления, ряда других заинтересованных организаций, направленных на достижение главной цели инвестиционной политики города– повышения уровня жизни местного населения.

Поддержка инвестиционной деятельности не распространяется на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых за счет централизованных государственных ресурсов (бюджетные ресурсы на возвратной и безвозвратной основе, внебюджетные инвестиционные фонды, льготные налоговые инвестиционные кредиты), за счет средств местного бюджета, а также в том случае, если объем инвестиций для малых предприятий не превышает 100 тысяч рублей, для крупных и средних предприятий – 10 миллионов рублей.

Основу промышленности городского округа составляют шесть предприятий, которые формируют порядка 90% совокупных объемов промышленного производства и около четверти налоговых поступлений бюджета городского округа: Кармановская ГРЭС – филиал ОАО «Башкирэнерго», ОАО «НефАЗ», ОАО «Искож», группа предприятий НКМЗ, ООО «Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования», ОАО «Амзинский лесокомбинат» 14.

Определяющее влияние на развитие промышленности оказывает бюджетообразующее предприятие – ОАО «НефАЗ». Доля ОАО «НефАЗ» в отдельных социально-экономических показателях городского округа представлена на  рисунке 2.пр

12%      ОАО «НефАЗ»      31%

 

 

 

Доля численности занятых  Доля в общих объемах

от экономически активного  отгруженной продукции

населения

 

10%

 

 

 

Доля поступления налогов

в местный бюджет

 

Рисунок 2 - Доля ОАО «НефАЗ» в отдельных социально-экономических показателях городского округа

ОАО «НефАЗ» входит в группу предприятий ОАО «КАМАЗ», является крупнейшим в России предприятием по производству спецнадстроек.

Заводу принадлежит производство 30% рынка крупногабаритных российских автобусов, 40% - наливной техники.

Основным видом деятельности ОАО «НефАЗ» является производство автосамосвалов, пассажирских автобусов, вахтовых автомобилей и автоцистерн на шаси «КАМАЗ», полуприцепов- и прицепов-цистерн, бортовых и самосвальных полуприцепов и прицепов, сельхозяйственной техники и товаров народного потребления.

В машиностроении и взаимосвязанных отраслях занята основная доля активного населения, при падении спроса на продукцию происходит снижение производства в данных отраслях. Это провоцирует высвобождение трудовых ресурсов, снижение доходов населения, поступлений в бюджет городского округа и другие отрицательные социальные последствия.

В числе основных проблем городского округа:

- Безработица. Зарегистрированная  безработица составляет 1,3%;

- Монопрофильная направленность промышленности городского                   округа. Преобладают, являющиеся основными работодателями в промышленности, предприятия машиностроения и смежных отраслей. Доля предприятий машиностроения (неоднородного по структуре) и ОАО «Искож» (ориентированного на выпуск продукции для автопрома) в объеме отгруженной продукции собственного производства составляет 40%, в этой группе предприятий сосредоточено 16% экономически активного населения15;

- Ограничения роста объемов  промышленного производства. В основном связаны с общей финансовой и экономической ситуацией и колебаниями платежеспособного спроса основных потребителей, как следствие - проблемы с реализацией продукции, уменьшение загрузки производственных мощностей. Загрузка крупных промышленных предприятий ОАО «НефАЗ», ОАО «Искож», Кармановская ГРЭС, ООО «Нефтекамский завод нефтепромыслового оборудования», ОАО «Амзинский лесокомбинат», группа предприятий машиностроительного завода составляет в среднем 60%;

- Неиспользуемые резервы роста  производительность труда и повышения заработной платы промышленного персонала. На промышленных предприятиях городского округа данные вопросы связаны с колебаниями объемов заказов, сдерживанием сокращения численности работающих на крупных предприятиях промышленных предприятиях: ОАО «НефАЗ», ОАО «Искож», состоянием основных фондов;

- Проблемы привлечения инвестиционных  и финансовых ресурсов на технологическое  и техническое обновление основных  фондов и пополнение оборотного  капитала. Обусловлены общей финансовой  и экономической ситуацией, вопросами кредитования промышленности (незаинтересованность кредитных учреждений в кредитовании проектов производственной сферы с длительным сроком окупаемости инвестиций, кредитование при наличии положительной кредитной истории и др.), неразвитостью системы лизинга по новым технологиям и др;

- Ограниченная конкурентоспособность  готовой продукции вследствие  конкуренции на внутреннем рынке и со стороны иностранных производителей. Например, ОАО «НефАЗ» занимает 6 место по выпуску автобусов в стране, обеспечивает 14% республиканского производства транспортных средств и оборудования и 4,5% производства машин и оборудования. Несмотря на то, что данное предприятие является крупным производителем, испытывает жесткую конкуренцию со стороны российских и зарубежных производителей;

- Неиспользуемые резервы развития  малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики. Имеются неиспользуемые производственные мощности и резервы развития промкооперации с крупными предприятиями;

- Недостаточная бюджетная обеспеченность.

В числе основных рисков городского округа:

- Усиление социальной напряженности  в связи с сокращением работающих  на крупных предприятиях. Тенденция  сдерживания сокращения работающих  сохраняется в ОАО «НефАЗ», ОАО  «Искож», филиале ООО «Башнефть-Геострой» - Нефтекамское управление буровых работ. Для деятельности указанных организаций в существующем режиме требуется меньшее количество работников (на 10-30%) чем работает на предприятиях;

- Снижение собственных доходов  бюджета. Обусловлено возможными сокращениями работающих на крупных предприятиях, соответственно снижением поступлений НДФЛ – основного налога в доходах бюджета городского округа, в случае сокращения численности работающих и сохранения средней заработной платы;

- Риск возникновения аварий в коммунальной и экологической сферах. Биологические очистные сооружения городского округа эксплуатируются с 1977 года, проектная схема очистки не отвечает современным требованиям к качеству сбрасываемых стоков в водный объект;

- потребительские риски промышленных предприятий – сокращение спроса на выпускаемую продукцию, изменение цен на рынке сырья и конкурентной продукции;

- потребительские риски малого  предпринимательства - снижение выручки  в результате нестабильной работы  градообразующего предприятия, разрыв промкооперационных связей;

- риски платежеспособности населения - связаны с возможными перебоями  в работе бюджетообразующего  предприятия, ростом безработицы  – в результате возникает угроза  риска для инфраструктуры, малого  предпринимательства (снижение уровня платежей за услуги)16.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Перспективы развития городского округа г. Нефтекамск

 

 

3.1 Планирование развитие городского округа   г. Нефтекамск

 

Администрацией городского округа г. Нефтекамск наибольшее внимание при стратегическом планировании уделяется вопросам инвестиций и инноваций.

Инвестиции - исходная основа в развитии экономики городского округа. Наиболее благоприятные условия для роста инвестиционной активности организаций отмечены за период 2007-2011гг., в 2012г. - первом полугодии 2013г. наблюдалось снижение инвестиций в основной капитал.

В последние годы отмечается положительная динамика инвестиций в            основной капитал. Объем инвестиций в 2014 г. составил 3,2 млрд. руб. или 140,6 % к соответствующему уровню прошлого года. В том числе организациями малого бизнеса инвестировано в экономику 764 млн. руб. с ростом в 1,5 раза.

В структуре инвестиций основную долю занимают вложения в строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений относительно инвестиций в приобретение машин, оборудования и транспортных средств. Наиболее высокими темпами растут инвестиции в строительство жилья17.

Инвестиционная политика предприятий направлена на модернизацию производства, повышение технического потенциала и конкурентоспособности выпускаемой продукции.