Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 

«Санкт-Петербургский  государственный горный университет»

 
 
 
 

Кафедра инженерной геодезии. 

Курсовая  работа

По  дисциплине: Земельное  право с основами гражданского и административного права. 

Правовой  режим земель поселений.

Особенности изъятия и перевода земель в другие категории. 
 
 
 
 
 
 
 

ВЫПОЛНИЛА: студентка гр.   ГК-07-1          _____________                /Симченко Т.С/

                                                             ^{(подпись)              (Ф.И.О.)}

ОЦЕНКА: _____________ 

Дата: ___________________ 

ПРОВЕРИЛ:     / доцент/        _____________        / Зубова Т.В. /

                        ^{(должность)                     (подпись)                                          (Ф.И.О.)} 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011г 
 
 

Оглавление 
 

 

Аннотация 

     В данной курсовой работе рассмотрены  две важные и актуальные темы: правовой режим земель поселений и порядок  изъятия и перевода этих земель в  другие категории. Приведена задача на тему курсовой работы и её решение.

     Курсовой  проект содержит  39 страниц, 3 таблицы и 1 схему. 

     THE SUMMARY

     In this term paper addressed two important and current topics: the legal regime of land settlement and the order of withdrawal and transfer of land to any other category. Given task on course work and its solution.

     Course project contains 39 pages, 3 tables and 1 diagram.

 

     Введение

 

     Земли поселений составляют важную часть  земельного фонда государства. Целевое назначение земель поселений -  использование их для застройки и иных целей развития городов, поселков и сельских поселений, они являются пространственно-операционным базисом.

     Правовой  режим земель поселений – это  совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном  и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных  правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских поселений, распространяющихся как на поселение в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.

       Установление правового режима  земель поселений призвано обеспечить  реализацию конституционных прав  и обязанностей граждан и их  объединений на землю, а также  учесть публичные интересы в  части беспрепятственного пользования  городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.

     В данной курсовой работе описывается  правовой режим земель поселений, а  также порядок изъятия и перевода их из одной категории в другую.

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ

1.1. Понятие земель  поселений

     Землями поселений являются земли, целевым  назначением которых является использование их для застройки и иных целей развития городов, поселков и сельских поселений. Признаком, с помощью которого эти земли отграничиваются от иных категорий земель, является черта городского или сельского поселения [4,ст.83].

     При осуществлении градостроительной  деятельности учитываются особенности  поселений, в том числе численность  их населения, научно-производственная специализация каждого поселения, а также значение его в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве Российской Федерации.

     Поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения. Так же существует классификация поселений по численности населения(табл.1).  

     Табл.1. Классификация поселений по численности населения. 

     Назначение  земель поселений заключается в том, что они функционируют как фундамент, как место, пространственно-операционный базис, используемый в целях строительства. Пространственную и земельно-ресурсную основу городских и сельских поселений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Схема 1. 

Земли поселений могут быть охарактеризованы общими для них отличительными признаками:

• земли городов и сельских поселений имеют общее предназначение: обслуживание городов и сельских поселений;
• земли поселений характеризуются тем, что они расположены внутри черты: для земель городов — городской черты,  а для земель поселений - черты сельских поселений.

     Данная  черта - это внешняя граница земель города, поселка, сельского поселения, которая отделяет их от других категорий  земель. Она устанавливается и  изменяется органами, утверждающими  генеральные планы, проекты планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов. Включение земельных участков в черту города, поселка, сельского населенного пункта не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.

     Следует отметить, что городская черта и черта сельских поселений устанавливается и изменяется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, земельным законодательством РФ. Однако черта поселений охватывает не только земли, застроенные зданиями и сооружениями, но и незастроенные земельные участки, предназначенные для обслуживания хозяйства и населения.[9]

     Городская черта и черта сельского поселения  определяет внешнюю границу, т.е. размер их территории. Внутренняя организация  земель осуществляется в соответствии с утвержденными генпланами, проектами планировки и застройки.

     Все земли в пределах черты поселения  находятся в ведении соответствующих органов местного самоуправления.

1.2. Состав земель поселений и правовой режим территориальных зон

 

     Согласно  ст. 85 п.1 Земельного Кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам:

1. жилым;
2. общественно-деловым;
3. производственным;
4. инженерных и транспортных инфраструктур;
5. рекреационным;
6. сельскохозяйственного использования;
7. специального назначения;
8. военных объектов;
9. иным территориальным зонам.

     Указанные зоны определяются в процессе градостроительного зонирования, при разработке правил землепользования и застройки, которые подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.[4, ст.85 п.1]

     Согласно  ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя:

     - порядок их применения и внесения  изменений в указанные правила;

     - карту градостроительного зонирования;  градостроительные регламенты.

     Границы указанных территориальных зон  устанавливаются на карте градостроительного зонирования.

     Правовой  режим земельных участков, равно  как всего, что находится над  и под поверхностью земельных  участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

     В градостроительном регламенте в  отношении земельных участков и  объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей  территориальной зоны, указываются:

     - виды разрешенного использования  земельных участков и объектов  капитального строительства;

     - предельные (минимальные и (или)  максимальные) размеры земельных  участков и предельные параметры  разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

     - ограничения использования земельных  участков и объектов капитального  строительства, устанавливаемые  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.[1, ст.30]

     Порядок установления территориальных зон  определяется в ст. 34 Градостроительного Кодекса. Статья 85 Земельного Кодекса конкретизируется в ст. 35 Градостроительного Кодекса.

     В обоих названных кодексах подчеркивается, что границы территориальных  зон должны отвечать требованиям  принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

     Следует обратить особое внимание на пункт 4 ст. 85 Земельного Кодекса, который допускает возможность использования земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, которые не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон. И если их использование не опасно для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, памятников истории и культуры, то такие земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

1.2.1. Правовой режим  жилых и общественно-деловых  зон

     Земельные участки в составе жилых зон  предназначены для застройки  жилыми зданиями (индивидуальными, малоэтажными, средне- и многоэтажными), а также объектами культурно-бытового и иного назначения, объектами здравоохранения, культовыми зданиями, стоянками автотранспорта и иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду [1,п. 2 и 3 ст. 35]. В пределах каждой из жилых зон могут быть установлены определенные параметры земельных участков: минимальный и максимальный размер земельного участка, минимальная протяженность (длина) участка со стороны улицы, предельная высота застройки, минимальный отступ объектов недвижимости от границы участка, максимальный процент застройки в границах земельного участка и т.п. [1, ст. 38].