Правовой режим земель населенных пунктов

 

     Содержание

     Задание 1………………………………………………………..….………2

     Задача…………………………………………………………….…..……16

     Список  использованной литературы…………………………..………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Вариант 10.

     Правовой  режим земель населенных пунктов. (Общая  характеристика. Зонирование земель и резервирование земель населенных пунктов. Земли закрытых административно-территориальных  образований.) 

    Задание 1.Ответ.

            Правовой режим  земель населенных  пунктов. 

    Ответ будет построен на основе, предложенной в вопросе схеме,  заключать в себе три части: общая характеристика правового режима земель населенных пунктов, зонирование земель и резервирование земель населенных пунктов, земли закрытых административно-территориальных образований.

        Общая характеристика правового режима земель населенных пунктов. Земли   населенных   пунктов   используются    преимущественно    как территориальный базис и предназначены для размещения  жилых   строений, промышленных  и сельскохозяйственных  предприятий,  объектов  социальной  и транспортной  инфраструктуры,  органов государственной власти  и местного самоуправления. Часть земель выделяется для организации отдыха  граждан на природе и поддержания благоприятного экологического микроклимата.

       По общему правилу, земли   населенных  пунктов  не  ограничиваются  по

формам  собственности.  Приватизация  федеральных  земель  осуществляется  с учетом  действующих  требований  для  отдельных  категорий   земель   (зон).

        Приватизация  осуществляется  за  плату  в   порядке   купли-продажи   права собственности,  установленном   для  приватизации  земель  при   приватизации государственных   и  муниципальных  предприятий.  При  .этом  не  допускается  приватизация земель общественного  пользования, занятых  площадями,  улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами,  садами,  бульварами, водоемами,  пляжами,   земель,   предоставленных   для   ведения   сельского хозяйства,  использования  и  охраны  недр,  земель,   зараженных   опасными веществами  и  подверженных  биогенному   заражению,   земельных   участков, находящихся во временном пользовании. Также не подлежат  приватизации  земли особо охраняемых территорий, земли, занятые объектами обороны.  Приватизация может быть также  ограничена  законодательством  субъектов  РФ  и  решениями органов  самоуправления  применительно   соответственно   к   субъектным   и муниципальным землям.

       На основании общих правил  допускаются  передача  земельных   участков гражданам и организациям  в  пользование  на  праве   аренды,  постоянного  и временного  пользования,  пожизненного  наследуемого  владения.  Допускается пользование   земельными  участками  на   праве   публичного   или   частного сервитутов. Особые условия  установлены для права аренды, которое  передается гражданам  и организациям в порядке купли-продажи.

       Земельные участки передаются  в собственность или аренду  гражданам  и организациям  в  поселениях  по  результатам   торгов.  Продавцом   выступают  соответствующие государственные  и муниципальные органы.  Земельные   участки, выставляемые на торги,  определяются продавцом в соответствии  с  утвержденным генеральным   планом  поселения,   градостроительной   и   землеустроительной документацией.  Примечательно,  что  в  пакет   документов,  подготавливаемый продавцом   по  предмету   торгов,   должны   быть   включены   сведения   об экологическом состоянии земельного  участка.

       На землях  населенных  пунктов   действует  общее  правило   о  целевом

использовании земельных участков, которое определяется в порядке  подготовки и утверждения  генеральных планов поселений и  различается по установленным  в  таком  плане  функциональным  зонам.  Генеральные  планы  разрабатываются  и

утверждаются  органами  местного  самоуправления  для  городских  и  сельских поселений,  органами  соответствующего  субъекта  РФ   —   для   городов   и пригородных  зон,  а  для   городов   федерального   значения   —   органами государственной  власти Москвы и Санкт-Петербурга.

       Землепользование осуществляется  в соответствии с правилами  застройки, которые разрабатываются  и утверждаются органами местного  самоуправления  на основе генеральных  планов. Для  строительства   заинтересованные  граждане  и  организации  —  собственники,   пользователи,   арендаторы   или   владельцы земельных участков  обязаны  получить  от  органов   местного  самоуправления государственное  разрешение. Разрешение выдается  на срок  не  более  чем   три года (ст. 62,  63  Градостроительного  кодекса  РФ).  Для  строительства   на территории объектов градостроительной  деятельности особого  регулирования   в

городских  и  сельских  поселениях,  включая  особо  охраняемые  территории, территории  свободных  экономических  зон  и  другие,  требуется   получение  специального   разрешения   на    строительство    от    органов    местного самоуправления, либо органов государственной  власти РФ  или  субъекта  РФ  в зависимости от принадлежности земель.

       Правила застройки могут быть  обжалованы в суд. Право на  иск при  этом

принадлежит только гражданам, проживающим на соответствующей  территории,  а также собственникам  и владельцам недвижимости,  права  и  законные  интересы которых  нарушены.  Споры  могут  быть  разрешены  комиссиями,  создаваемыми органами местного  самоуправления  с  участием  представителей  граждан,  их объединений и юридических  лиц.

       Строительство  осуществляется  в  соответствии  с  градостроительными

нормативами и правилами, а  также  санитарными  правилами,  устанавливаемыми органами архитектуры и строительства  и органами санэпиднадзора.

       Особые  правила  действуют   применительно  к  пользованию   земельными участками,  занятыми   многоквартирными   домами.   Эти   правила   различны применительно  к  земельным  участкам,   занятым   многоквартирными   домами государственного  и  муниципального  жилого  фонда,  и  земельным  участкам, занятым   домами,   построенными   силами   жилищных,   жилищно-строительных кооперативов и товариществ.

       В первом случае приватизация  квартир не  влечет  возникновения   права

частной   собственности   собственников   приватизированных    квартир    на

соответствующую долю земельного участка, занятого многоквартирным  домом  или прилегающего к нему. Такие земельные участки остаются в государственной  или муниципальной  собственности  и  закрепляются  за   органами   коммунального  хозяйства.

       Во  втором  —  речь  идет  о  кондоминиумах  или   едином   комплексе

недвижимого  имущества,  включающего  земельный  участок   в   установленных  границах и расположенное на нем  жилое  здание  и  иные  объекты.  Земельные участки в этом случае передаются в общую долевую собственность  либо  аренду собственникам квартир (домовладельцам) или  их  организациям  (строительным, эксплуатационным кооперативам). В существующей застройке земельные  участки, на которых расположены  объекты  кондоминиума,  передаются  в  общую  долевую собственность  домовладельцев  бесплатно  в  пределах  нормативных  размеров.

      Сверхнормативная территория либо  земельные участки при  новом   строительстве передаются в собственность  либо аренду за плату. Доля  каждого  домовладельца пропорциональна   доле  принадлежащих  ему   помещений  в  кондоминиуме,  если соглашением участников  долевой  собственности  не  установлено  иное.  Доля собственности   каждого  домовладельца  в   земельной  собственности   следует судьбе права собственности  на помещение в кондоминиуме, принадлежащее  этому

домовладельцу. Обязанности по уходу за земельным  участком, в  том  числе  по озеленению и благоустройству, ложатся на домовладельцев или их организации.

       Многоквартирные многоэтажные жилые  дома  могут  размещаться   в  жилых зонах,  а  также   в  общественно-деловых  зонах,  если   это   предусмотрено  соответствующими  правилами.   Для   размещения   промышленных   предприятий предназначены преимущественно  производственные зоны. Особенностью  правового режима этих земель  является установление в  необходимых   случаях  санитарно-

защитных  зон  промышленных  объектов.  В  пределах  санитарно-защитных  зон запрещается  размещение  жилых  домов,  учреждений  образования,  отдыха   и здравоохранения.  Для  городов  выделяется  территория   пригородной   зоны, предназначенной  для  развития  территории  поселения,  размещения  объектов промышленности и мест отдыха населения.

    Зонирование территорий населенных пунктов.           Правовой режим использования и охраны земель внутри городских и сельских населенных пунктов во многом определяется территориальными функциональными зонами этих земель в соответствии с их застройкой, предназначением и целями использования.

               Территория поселения в пределах  его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилам землепользования и застройки).

               Состав земель  населенных пунктов.  В их состав могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам, для каждой из которых должен быть предусмотрен свой правовой режим использования и охраны земельных участков:

    — жилым (предназначенным для застройки  жилыми зданиями и объектами культурно-бытового назначения; индивидуальной жилой застройки, малоэтажной, средне-этажной смешанной, многоэтажной жилой застройки);

    — общественно-деловым (для застройки  административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами);

    — производственным (для застройки  промышленными, коммунально-складскими, производственно-бытовыми, иными производственными  объектами);

    — инженерных и транспортных инфраструктур (для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры);

    — рекреационным (занятым городскими лесами и садами, скверами, парками, прудами, озерами, водохранилищами, предназначенным для отдыха граждан и туризма);

    — сельскохозяйственного использования (занятым пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями и  сооружениями сельскохозяйственного  назначения, используемыми в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки);

    — специального назначения (для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых и производственных отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с назначением других территориальных зон поселений);

    — военных объектов (занимающих территории, имеющие специальный режим использования "и охраны, обусловленный требованиями обеспечения государственной и военной тайны, нужд обороны, безопасности и территориальной целостности страны);

    — иным территориальным зонам (могут  появляться по мере развития поселений, градостроительства и наращивания научно-технического прогресса).

    Данная  классификация зон населенных пунктов  продолжает развитие важнейшего института земельного права — земель населенных пунктов; поэтому она может быть понята в контексте с другими нормами ЗК и Градостроительного кодекса.

              Перечисление возможных территориальных  зон, в которых расположены земельные участки земель населенных пунктов, и перечень целей использования земельных участков в этих зонах является, как правило, незакрытым, примерным, что снижает императивный, юридический статус указанного перечня, придает ему описательный, рекомендательный характер. Важнейшим и общим правилом для всех землеобладателей независимо от формы права на землю является обязательность градостроительных регламентов (п. 3 ст. 85 ЗК).