Особенности правового режима земель лесного фонда

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Особенности правового режима  земель лесного фонда.

 

Основными нормативными актами, регулирующими отношения по режиму использования лесного фонда и его земель являются Земельный кодекс и Лесной кодекс РФ.

Под землями лесного фонда понимаются земли, занятые лесами и не занятые ими, но расположенные в границах лесных массивов, либо предназначенные для лесохозяйственных нужд. Лесное законодательство выделяют также особую группу лесов, которые не входят в понятие лесного фонда, но составляют особую категорию, близкую по правовому режиму к лесному фонду. К этой группе, официально именуемой лесами, не входящими к лесной фонд входят леса, расположенные на землях обороны и городских поселений (городские леса).

Помимо лесного фонда  и лесов, не входящих в лесной фонд, лесное законодательство выделяет третью особую лесную категорию: древесно-кустарниковая растительность.

Право собственности на земли  лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, принадлежит РФ. В соответствии с федеральным законодательством допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ (ст. 19 ЛК РФ). Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на участках, принадлежащих гражданам на праве собственности, является их собственностью.

В соответствии с народнохозяйственным назначением и выполняемыми функциями все леса делятся на три группы.

Первую группу составляют леса, которые имеют особо важное экологическое и оздоровительное значение, а именно:

• водоохранные

• защитные

• санитарно-гигиенические  и оздоровительные

В лесах первой группы полностью  запрещена промышленная рубка, разрешается лишь рубка ухода и санитарная рубка.

Вторая группа - леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также в районах с недостаточными лесосырьевыми ресурсами. В этих лесах разрешается промышленная рубка, но в ограниченных размерах.

Третья группа-леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов. Они подразделяются на освоенные и резервные.

Право лесопользования является одним из видов права природопользования (пользования землей, водой, недрами и т.д.), но правовое регулирование отношений по лесопользованию имеет свои особенности, соответствующие особенностям лесных ресурсов.

В зависимости от целевого назначения ресурса и характера  лесопользования законодательство выделяет следующие основные виды лесопользования

1) Заготовка древесины.

2) Заготовка живицы, под живицей понимается смола хвойных деревьев. 3)Заготовка второстепенных лесных материалов.

Под второстепенными лесными  материалами понимаются пни, кора, береста, хвойная лапка и другие, заготовка которых производится для промышленной переработки или развития лесных промыслов.

4) Побочное лесное пользование.

5) Пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства.

6) Пользование лесным фондом в научно-исследовательских

7) Пользование лесным фондом, а культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях

 

 

 

Задача 1. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства ТЭЦ, возводимой в соответствии с планом правительства, так как проект строительства не проходил государственной экологической экспертизы: место строительства выбрано на территории прилегающей к городу лесопарковой зоны.

 

Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже  выделен земельный участок и  утверждена вся необходимая документация, определено финансирование, объект строительства (ТЭЦ) является социально значимым объектом и в будущем может приносить значительную экономическую выгоду. Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

 

Какое решение может приять арбитражный  суд?

ОТВЕТ

Арбитражный суд отказался принять  исковое заявление, указав,  что  областной комитет как подразделение областной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе  подавать исковое заявление в суд.

 

Как повлияла бы на решение суда принадлежность участка к особо охраняемым территориям?

 

Земельные участки в границах особо  охраняемой территории могут быть по решению Правительства Москвы предоставлены  в пользование гражданам, юридическим лицам в рекреационных, физкультурно-оздоровительных, культурно-просветительных целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой территории.

 

Участки особо охраняемых природных  территорий предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых территорий.

 

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "Об особо  охраняемых природных территориях" управление и контроль в области  организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

 

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных  территориях в городе Москве" распоряжение правами пользования земельным участком особо охраняемой природной территории (залог, продажа права аренды, субаренда и др.) не допускается.

 

 

 

Задача 2. При оформлении земельного дела по предоставлению земель для расширения горного предприятия было установлено, что значительная часть ранее отведенных земель используется указанным предприятием неправильно и, кроме того, 10 га нарушенных земель не восстановлены и не возвращены прежним пользователям. На этом основании было решено предоставить предприятию дополнительные земли только после устранения отмеченных недостатков. Дирекция предприятия с таким решением не согласилась и обжаловала его. Решите спор.

 

ОТВЕТ

 

Статья 12 Земельного кодекса РФ.

 

Цели охраны земель.

 

1. Земля в Российской Федерации  охраняется как основа жизни  и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

 

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

 

2. Целями охраны земель являются:

 

1) предотвращение деградации, загрязнения,  захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

 

2) обеспечение улучшения и восстановления  земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

 

Согласно ст.12 ЗК РФ предприятие  обязано провести мероприятия по восстановлению использованных земель.

 

Что касается неправильного использования  земель, для начала нужно:

 

1. назначить дополнительные экспертизы  земль с целью установления нарушений.

 

2. привлечь 3-ми лицами арендаторов  з/у после экспертизы:

 

- если нарушен порядок пользования  - отказать в обжаловании 

 

- если нет - удовлетворение частично  или в полном объеме.

 

 

 

Задача 3. Член садоводческого товарищества «Ивушка» Усин построил на предоставленном ему садовом участке бревенчатый дом с печным отоплением, размером 80 м2, хозяйственные строения – 30 м2, гараж, баню. В хозяйственных строениях он разместил коз, кроликов, птицу, а на земельном участке построил теплицу с утепленным грунтом для выращивания цветов и ранних овощей (с целью реализации продукции на городском рынке). Эти и другие факты были изложены в заявлении, которое поступило на разрешение оперуполномоченному по борьбе с экономическими преступлениями Зайцеву.

 

Имеются ли в действиях Усина нарушения типового устава садоводческого товарищества?

ОТВЕТ

Не имеются. Он вправе возводить  все, что ему хочется, но застраивать  не более 60 % участка (СНИП 30-02-93) и соблюдать  необходимые расстояния между постройками и до границ участка. Право собственности на строения легко регистрируются на основании декларации об объекте недвижимого имущества.

 

Садовый участок предназначен для  выращивания с/х продукции и отдыха (см. ФЗ "О садоводческих...объединениях граждан"), а с/х продукцию можно в том числе и реализовывать, что законом также не запрещается, в том числе если человек имеет статус ИП (см. ГК РФ).

 

Устав садоводческого товарищества не должен противоречить законам.