Лекции по "Административному праву"

В случае использования средств  не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования:

вправе принимать нормативные  правовые акты по вопросам осуществления  переданных полномочий, в том числе  административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

согласовывает назначение на должность  руководителей органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия;

в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для  принятия решения в Правительство  РФ предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов РФ;

по результатам ежегодного доклада  об осуществлении органами государственной  власти субъектов РФ переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства РФ в области образования.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

осуществляет контроль и  надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов РФ, а также указанных в законе образовательных учреждений и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний:

об устранении выявленных нарушений;

о привлечении должностных лиц  органов исполнительной власти субъектов  РФ, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в законе, к ответственности, установленной законодательством РФ;

об отстранении от должности  должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в законе;

согласовывает структуру органов  исполнительной власти субъектов  РФ, осуществляющих переданные полномочия;

издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные  материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов РФ переданных полномочий;

устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

анализирует причины выявленных нарушений  при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;

представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ):

назначает на должность руководителей  органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

утверждает по согласованию с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия;

самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящей статьи;

обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей  в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта РФ по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз  данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз  данных по вопросам контроля и надзора  в сфере образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий;

вправе до утверждения регламентов  утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг  и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам РФ, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой РФ.

Финансовое обеспечение осуществления  переданных в соответствии с  пунктом 1 настоящей статьи полномочий по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет субъекта РФ от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 15.05.2010 № 337  Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), а также в сфере воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

 Министерство образования и науки РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Оно руководствуется  в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также настоящим Положением.

Осуществляет  свою деятельность непосредственно  и через подведомственные ему  организации во взаимодействии с  другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство  образования и науки РФ осуществляет следующие полномочия:

вносит в  Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сфере ведения подведомственной ему федеральной службы, к деятельности Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РФ, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

на основании  и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

перечни профессий  и направлений подготовки (специальностей), по которым осуществляются профессиональное образование и профессиональная подготовка;

типовые положения  о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и порядок их создания;

формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, технические  требования к ним, порядок выдачи, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, формы документов об ученых степенях;

ежегодно на основе экспертизы федеральные перечни  учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном  процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы  общего образования и имеющих государственную аккредитацию, и порядок проведения экспертизы учебников;

положение о замещении должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования;

 положение о подготовке научно-педагогических и научных работников;

федеральные государственные  образовательные стандарты, в том  числе в части подготовки кадров для сферы нанотехнологий, федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки;

формы и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, в том числе порядок проведения единого государственного экзамена (включая порядок проверки экзаменационных работ и систему оценки результатов, порядок подачи и рассмотрения апелляций), за исключением форм и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации;

положение о медали "За особые успехи в учении";

номенклатура специальностей научных работников;

порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

порядок приема в образовательные учреждения (в  том числе порядок проведения дополнительных вступительных испытаний  при поступлении в образовательные  учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования, предельное количество образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которые поступающий для обучения по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста гражданин одновременно вправе подать заявления, и количество направлений подготовки (специальностей), по которым он вправе участвовать в конкурсе);

порядок перевода обучающегося из одного образовательного учреждения в другое;

порядок формирования федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов, осуществляющих управление в  сфере образования;

порядок установления для федеральных органов исполнительной власти, других распорядителей средств федерального бюджета, имеющих в ведении образовательные учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета;

порядок формирования материально-технической, экспериментальной  и приборной базы науки, создания федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием;