Лекции по "Административному праву"

В муниципальных  районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

К полномочиям федеральных  органов государственной власти в сфере образования относятся:

 разработка и реализация  государственной политики в области  образования;

 принятие федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов РФ в области образования;

 обеспечение государственных  гарантий прав граждан в области  образования;

 разработка и реализация  федеральных целевых и международных  программ в области образования;

 формирование федеральных органов  исполнительной власти, осуществляющих  управление в сфере образования;

 согласование назначений руководителей  образовательных учреждений федерального  подчинения, если иное не предусмотрено  законом и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов;

 установление порядка создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений;

 установление перечней профессий  и специальностей, по которым  ведутся профессиональная подготовка  и профессиональное образование;

 установление порядка участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и разработке федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования;

создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных образовательных  учреждений;

 разработка и утверждение  типовых положений об образовательных  учреждениях;

установление порядка  лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций;

 установление форм и порядка  проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся (за исключением государственной (итоговой) аттестации) в том числе порядка проведения единого государственного экзамена (включая порядок проверки экзаменационных работ и систему оценки результатов, порядок подачи и рассмотрения апелляций), порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, а также утверждение положения о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе установление порядка аккредитации общественных наблюдателей;

организация проведения единого государственного экзамена на территории РФ, в том числе разработка контрольных измерительных материалов для проведения единого государственного экзамена и обеспечение ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах РФ, организация и осуществление централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, организация формирования и ведения федеральной информационной системы;

установление порядка приема в образовательные учреждения (в том числе порядка проведения дополнительных вступительных испытаний при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования, предельного количества образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которые поступающий для обучения по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста гражданин одновременно вправе подать заявления, и количества направлений подготовки (специальностей), по которым он вправе участвовать в конкурсе);

 установление перечня олимпиад школьников и порядка их проведения;

установление перечня общеобразовательных  предметов, по результатам освоения которых осуществляется прием в  образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования (на базе среднего (полного) общего образования), программам бакалавриата и программам подготовки специалиста;

установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных  образовательных учреждениях;

утверждение федеральных государственных  образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований, установление порядка подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, формирование и ведение федерального реестра таких документов и федеральной базы данных об апостилях, проставленных на таких документах, установление порядка признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ (в том числе порядка проведения экспертизы документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации), установление форм свидетельств о признании документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации и технических требований к ним, признание документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации;

установление:

федеральных нормативов финансового  обеспечения образовательной деятельности;

общих принципов финансового обеспечения образовательной деятельности;

образовательного ценза педагогических работников;

ставок заработной платы и должностных  окладов работников федеральных  государственных образовательных  учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп;

социальной поддержки различным категориям обучающихся, воспитанников и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников в соответствии с законодательством РФ;

порядка предоставления гражданам  и погашения ими государственного образовательного кредита;

федеральных требований к образовательным  учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

финансовое обеспечение деятельности федеральных государственных казенных образовательных учреждений и выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными  образовательными учреждениями;

утверждение порядка проведения экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней таких учебников;

утверждение порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также утверждение перечня этих организаций;

информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка в пределах своей компетенции базисных учебных планов и примерных программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), учебной литературы и учебных пособий. Создание единой для РФ системы информации в области образования;

формирование и ведение федеральных  баз данных в области образования;

организация федеральной системы  подготовки и переподготовки педагогических работников и работников органов, осуществляющих управление в сфере образования;

государственный контроль (надзор) в  области образования в отношении  образовательных учреждений и научных  организаций, а также органов  исполнительной власти субъектов  РФ, осуществляющих управление в сфере образования;

установление и присвоение государственных наград и почетных званий работникам образования;

организация контроля качества подготовки обучающихся и выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным  программам основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация:

высших учебных заведений;

образовательных учреждений дополнительного  профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования, научных организаций;

образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;

федеральных государственных образовательных  учреждений среднего профессионального  образования, реализующих образовательные  программы среднего профессионального  образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;

расположенных за пределами территории РФ российских образовательных учреждений;

формирование, ведение и обеспечение  использования федеральной информационной системы государственной аккредитации, содержащей сведения о деятельности образовательных учреждений и научных организаций, имеющих государственную аккредитацию;

организация и осуществление, в  том числе в соответствии с  международными договорами, экспертизы содержания и качества подготовки выпускников иностранных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, соответствующие установленным в РФ федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, по заявлениям образовательных учреждений за счет средств таких образовательных учреждений.

Полномочия РФ в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ:

государственный контроль (надзор) в  области образования в отношении  образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта РФ (за исключением образовательных учреждений, указанных в законе), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

лицензирование образовательной  деятельности и государственная  аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта РФ (за исключением образовательных учреждений, указанных в Законе), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта РФ и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Финансовое обеспечение осуществления переданных в соответствии с законом полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет субъекта РФ от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Общий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных полномочий определяется на основании методики, утвержденной Правительством РФ, исходя из:

количества муниципальных районов и городских округов на территории субъекта РФ;

количества образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную  деятельность организаций, в отношении  которых полномочия по государственному надзору за соблюдением законодательства РФ в области образования, по государственному контролю качества образования, по лицензированию образовательной деятельности и по государственной аккредитации переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Средства на осуществление указанных  полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.