Административно-правовой статус милиции в Российской Федерации

    Специальные звания начальствующего состава  милиции являются пожизненными. При  прекращении службы к имеющимся  специальным званиям сотрудников  милиции добавляются слова "в  отставке".

    Порядок присвоения и лишения специальных  званий сотрудников милиции определяется федеральным законом.

    Законные  требования сотрудника милиции обязательны  для исполнения гражданами и должностными лицами.

    Невыполнение  законных требований сотрудника милиции  и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

    Сотрудники  милиции не несут ответственности  за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю  применением в предусмотренных  настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.²²

    Сотрудник милиции при выполнении возложенных  на него обязанностей подчиняется только непосредственному и прямым начальникам.

    Никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, кроме  лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права понуждать  сотрудника милиции выполнять обязанности, которые настоящим Законом на милицию не возложены.

    При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник  милиции обязан руководствоваться  законом.

    Показания сотрудника милиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными  доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

    Сотруднику  милиции гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В случае несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции, предусмотренных настоящим Законом, виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.²³

    Контроль  за деятельностью милиции в пределах полномочий, определяемых законодательством  Российской Федерации, осуществляют Президент  Российской Федерации, Федеральное  Собрание, Правительство Российской Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При осуществлении контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.²⁴

    Надзор  за законностью деятельности милиции  осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные  ему прокуроры.

    Гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.²⁵ 

§2. Права и обязанности  милиции

Обязанности милиции:

    Милиция в соответствии с поставленными  перед ней задачами обязана:

    1) предотвращать и пресекать преступления  и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие  их совершению, и в пределах  своих прав принимать меры  к устранению данных обстоятельств;

    2) оказывать помощь гражданам, пострадавшим  от преступлений, административных  правонарушений и несчастных  случаев, а также находящимся  в беспомощном либо ином состоянии,  опасном для их здоровья и  жизни;

    3) принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

    4) выявлять и раскрывать преступления;

    5) возбуждать уголовные дела, производить  дознание и осуществлять неотложные  следственные действия;

    6) разыскивать лиц, совершивших  преступления, скрывающихся от органов  дознания, следствия и суда, уклоняющихся  от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

    7) осуществлять по подведомственности  производство по делам об административных  правонарушениях;

    8) обеспечивать правопорядок на  улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

    9) осуществлять государственный контроль  и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и  других нормативных документов  в области обеспечения безопасности дорожного движения; принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; производить регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения; контролировать исполнение владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности; в предусмотренных федеральным законом случаях предоставлять указанным в нем лицам информацию, относящуюся к осуществлению указанного обязательного страхования;

    10) выдавать разрешения на хранение  или хранение и ношение гражданского  и служебного оружия, транспортирование,  ввоз на территорию Российской  Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;

    11) охранять на основе договоров  с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество; инспектировать подразделения охраны организаций; давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности  объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности;

    12) проводить экспертизы по уголовным  делам и по делам об административных  правонарушениях, а также научно-технические  исследования по материалам оперативно-розыскной  деятельности;

    13) принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

    14) исполнять в пределах своей  компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

    15) исполнять определения (постановления)  суда (судьи) об административном  аресте;

        16) охранять, конвоировать и содержать  задержанных и лиц, заключенных  под стражу;

    17) контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

    18) контролировать в пределах своей  компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения  свободы, установленных для них  в соответствии с законом ограничений;  участвовать в предусмотренных  законом случаях в контроле  за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;

    19) согласовывать уставы служб безопасности  в организациях; контролировать  соблюдение установленных федеральным  законом правил частной детективной и охранной деятельности;

    20) принимать неотложные меры по  обеспечению сохранности бесхозяйного  имущества и кладов до передачи  их в ведение соответствующих  государственных органов и должностных  лиц;

    21) обеспечивать сохранность найденных  и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке;

    22) осуществлять для оказания медицинской  помощи привод в учреждения  здравоохранения по их представлениям, санкционированным судом (судьей), уклоняющихся от явки по вызову лиц, страдающих заболеваниями и представляющих непосредственную опасность для себя или окружающих, а также указанных лиц, совершивших общественно опасные деяния; обеспечивать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, наблюдение за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, представляющими опасность для окружающих, в целях профилактики правонарушений;

    23) оказывать содействие в пределах  своих полномочий депутатам представительных  органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам, зарегистрированным кандидатам  в депутаты или на выборные  должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;

    24) применять меры безопасности, предусмотренные  федеральным законом, в отношении  судей, народных заседателей,  присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности;

    25) утратил силу. - Федеральный закон  от 20.07.2004 N 69-ФЗ;

    26) обеспечивать исполнение судебных  решений о направлении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в специальные  учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением;

    27) оказывать содействие избирательным  комиссиям, комиссиям референдума  в реализации их полномочий, в  том числе предоставлять избирательным  комиссиям по их запросам сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты или на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления;

    28) принимать меры по пресечению  в ходе избирательной кампании, при подготовке и проведении референдума противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума (включая меры по пресечению попыток подкупа избирателей, участников референдума), информировать соответствующую избирательную комиссию или комиссию референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах;

    29) осуществлять государственную дактилоскопическую  регистрацию в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

    30) осуществлять лицензирование отдельных  видов деятельности, а также приобретения оружия и патронов к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    31) участвовать в пределах своей  компетенции в обеспечении авиационной  безопасности в гражданской авиации.²⁶

Права милиции:

    Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

    1) требовать от граждан и должностных  лиц прекращения преступления  или административного правонарушения, а также действий, препятствующих  осуществлению полномочий милиции,  законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия;

    2) проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении;