Административно-правовой статус милиции

в Российской Федерации 

 

Дипломная работа 
 
 

                                                                              

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2005

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I Основы организации милиции в Российской Федерации и ее основные функции

   §1. Система милиции в Российской Федерации и ее подчиненность……..5

   §2. Основные функции милиции……………………………………………11

Глава II Понятие и содержание административно-правового статуса милиции

   §1. Понятие административно-правового  статуса милиции………………15

   §2. Права и обязанности милиции…………………………………………..18

   §3. Основные направления деятельности милиции………………………..33

Заключение……………………………………………………………………….47

Список  использованной литературы …………………………………………..49 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    МВД России ведет свой отсчет с 1802 года. За многие десятилетия своего существования  в его структуре произошла  масса изменений, что было связано  с изменениями в обществе и  Российском государстве. Являясь одной из основных силовых структур стоящих на защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации милиция функционирует в системе государственных органов, имея свой административно-правовой статус.

    Все выше изложенное определяет актуальность данной работы, тем более что в литературе ведутся постоянные споры, касающиеся именно административно-правового статуса милиции Российской Федерации.

    Следует отметить, что из всего многообразия споров наибольшее их число касается функций милиции, ее прав и обязанностей.

    Тем более, что проводимые у нас в  стране административные исследования в области правового регулирования  деятельности милиции показали назревшую  объективную необходимость качественного  изменения концепции и нормативно-правовой базы в части административно-правового положения милиции.

Особенно  ясно это стало после вступления в силу нового кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

    Именно  поэтому была сделана попытка  обобщить различные точки зрения на эти проблемы выдвинуть свои предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего эти вопросы.

    Цель  настоящей работы состоит в том, чтобы на основе объективного анализа  попытаться осмыслить и разрешить  обозначенные проблемы применительно  к условиям, сложившимся в настоящее время в Российской Федерации.

    Основная  задача вытекает из обозначенной цели работы, рассмотреть законодательство, регулирующее административно-правовой статус милиции в Российской федерации.

Объектом  исследования является деятельность милиции  и ее административно-правовой статус.

    Предметом исследования является система правовых норм и научная литература, посвященная  указанной теме.

Настоящая дипломная работа состоит из введения, двух глав и заключения.

    В первой главе рассматриваются основы организации милиции Российской Федерации и ее основные функции.

    Во  второй главе дано понятие административно-правового  статуса милиции и изложено его  содержание.

    Методологическую  основу дипломного исследования составил метод анализа, действующего законодательства и литературы, посвященной вопросу административно-правового статуса милиции.

    Теоретической базой дипломной работы послужили  научные труды в области административного  законодательства, относящиеся к  тематике исследования.

    В частности работы таких авторов как Гуценко К.Ф., Капитонов Р.С., Ковалев М.А., Попов Л.Л., Четвириков В.С., Рыжаков А.П. и другие.

    Нормативную основу исследования составили: Конституция  Российской Федерации, Федеральные  законы Российской Федерации, Указы  Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные акты.

    Кроме этого при написании дипломной  работы использовались статистические данные по административной практике на территории Кемеровской области.

  
 
 
 
 
 

Глава I Основы организации милиции в Российской Федерации и ее основные функции

§1. Система милиции  в Российской Федерации  и ее подчиненность

    Милиция в Российской Федерации – система  государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.¹

    Милиция подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности (местную милицию).

    В своей деятельности милиция подчиняется  Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности – также соответствующим  органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    Министр внутренних дел Российской Федерации  осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.

    Руководство милицией в субъектах в Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

    Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

    Руководство милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемым министром внутренних дел Российской Федерации.

    Наряду  с общими задачами, состоящими перед  ней, каждому из видов милиции  присущи свои специфические задачи.

    Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам  о которых производство предварительного следствия обязательно, организация  и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательству Российской Федерации.²

    Криминальная  милиция указывает содействие милиции  общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

    Также криминальная милиция является органом  дознания.

    Состав  и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации  и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.

    Начальники  криминальной милиции субъектов  Российской Федерации назначаются  на должность и освобождаются  от должности министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями соответствующих  министров внутренних дел или  начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.³

    Начальники  криминальной милиции районов, городов  и иных муниципальных образований  назначаются на должность и освобождаются  от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

    Начальники  криминальной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в  закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иных подразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.⁴

    Криминальная  милиция финансируется за счет средств  федерального бюджета.

    В структуру криминальной милиции  входят оперативно-розыскные, научно-технические  и другие подразделения, которые  создаются для выполнения стоящих  перед ней задач.

    Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного  порядка, выявление, предупреждение и  пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.⁵

    Милиции общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

    Милиция общественной безопасности является органом  дознания.

    Состав  милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации  и ликвидации ее подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации.

    Создание, реорганизация и ликвидация изоляторов временного содержания подозреваемых  и обвиняемых осуществляется в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

    Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов, устанавливается  соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации.

    Создание, реорганизация и ликвидация подразделений  милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.⁶

    Увеличение  расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием  милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной  власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.