Взаимодействие туристического бизнеса с локальными субъектами политического действия

           Дипломное исследование показывает, что в постсоветские времена туристическая сфера утратила одну из своих важнейших функций - социальную, т.е. обеспечение права рядовых граждан (не имеющих высоких доходов) на качественные условия отдыха. В работе показано, что эта функция туризма была одной из важнейших во времена СССР.

          Сегодня более развитым представляется выездной туризм, что привлекло внимание высших эшелонов власти и заставило их выдвинуть определенные установки, которые должны реализовываться, в первую очередь, представителями региональных и местных административных структур.

          В работе в исторической динамике проанализированы основные участники формирования государственной политики в сфере туризма, их активность и способы взаимодействия.

В отличие от советского периода, когда вся отрасль была сосредоточена в руках нескольких крупных игроков и преследовала, в том числе, идеологические цели, сейчас с каждым днем заинтересованных квалифицированных игроков на рынке появляется все больше и намечается большое количество серьезных перспектив развития отрасли. Ключевыми игроками в сфере формирования туристической политики являются: со сторон власти - федеральное агентство Ростуризм на федеральном уровне, и комитеты по туризму на региональном уровне; со стороны бизнеса - десятки, крупных туристических компаний, которые в свою очередь взаимодействуют с региональными государственными структурами.

          Сегодня важным актором формирования туристической политики в России является собственно туристический бизнес, от которого зависит финансовая составляющая сферы, благодаря которой в Pоссии сегодня восстанавливается и модернизируется материальная сфера туризма, памятники архитектуры и культуры, развивается социальная и экономическая инфраструктура городов.

          Выявлено, что в связи с глобализацией туристического рынка происходит и существенное укрупнение основных участников туристического бизнеса, что позволит в большем объеме вкладывать средства в туристическую инфраструктуру и памятники истории и архитектуры.

           Сделан вывод о взаимозависимости процессов, продвижения регионов и муниципалитетов и собственно развития туристического бизнеса.

          Развитие сферы туризма активно влияет на имидж территории и способствует многоплановому развитию регионов, однако; этот процесс взаимосвязанный и взаимозависимый.

          В ряде регионов России именно туристическая сфера становится сферой активного социального партнерства, продвигая туристические объекты - продвигает регионы и, наоборот, продвижение регионов развивает

туристическую сферу.

          Сегодня можно говорить о возможности комплексного развития туристической сферы в России с перспективой выхода на международный уровень, привлечение больших потоков туристов, а соответственно и прибыли, и инвестиций. Туризм уже много лет является одной из значимых отраслей экономики, одним из инструментов реализации внешней политики государства, фактором, определяющим интерес общества к культурно-историческому наследию своей страны, формирующим национальное достоинство россиян, чувство патриотизма, наиболее эффективным инструментом реализации государственной молодежной политики.

          В сфере туризма тесно переплетены интересы развития культуры, транспорта, занятости населения, гостиничного бизнеса и санаторно-курортного комплекса, охраны окружающей среды, поддержания безопасности, укрепления международных отношений. Развитие данной отрасли и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности приводят к необходимости более активного государственного регулирования и возрождения государственной политики в данном направлении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607 от 24 ноября 1996 года.

2. Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Российская газета. 2006. 8 июня.

3. Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2005. N30(Ч. II).

4. Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» 24 января 2007

года № 26-ФЗ от 23.02.1995 г.

5. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (ред. от 22.08.2004г.) N 33-ФЗ от

14.03.1995 г.

6. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 30.12.2001 г.).

7. Декларация развития  туризма в регионах России  г. Тверь, 14 декабря 2005 года // www.nat-moo.ru/docs_declaration.html

8. Концепция государственной  политики развития курортного  дела в Российской Федерации.

9. Концепция долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г., принята 17 ноября 2008 г.

10. Постановление СНК РСФСР «О домах отдыха», 13 мая 1921 г.

11. Постановление Совмина РСФСР, ВЦСПС № 6781 «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в РСФСР» от 18.12.1969 г.

12. Постановление Центрального Комитета КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране» от 31.10.1980 № 983.

12. Постановление Правительства Российской Федерации, от 31 декабря 2004 г. N 901 «Об утверждении положения «О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ».

13. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дальнейшем развитии туристско-экскурсионного дела в стране» от 16 декабря 1980 года.

14. Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 №644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

15. Постановление Правительства  РФ от 14 июля 2007 г. №446 «О Государственной  программе развития сельского  хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (с изменениями от 21 апреля, 20 декабря 2011 г., 22 февраля, 23 апреля 2012 г.).

16. Постановление Правительства  РФ от 26.11.2001 №815 (с изм. от 11.11.2006) «О Федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)».

17. Распоряжение Правительства  РФ от 19 июля 2010 г. №1230-р «О Концепции  федеральной целевой программы  «Развитие внутреннего и въездного  туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)».

18. Рекомендательный Законодательный Акт об основных принципах сотрудничества государств - участников СНГ в области туризма от 29 октября 1994 года Принят Межпарламентской ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 года.

19. Стенограмма Круглого стола «Государственная политика и стратегия развития туризма в России» Совета Федерации 21 февраля 2006 года // www.tpprf.ru/img/uploaded/2006040711054682.doc

20. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма» от 25 апреля 1994 г.

21. Аверин А. Н. Социальная политика органов государственной власти

субъектов Российской Федерации. - М.: РАГС, 2006.

22. Акопян М. Международный опыт регулирования въездного туризма

// Белорусский журнал  международного права и международных  отношений. - 2004. — № 4.

23. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 470 с.

24. Алексеев А. Туризм в России: проблемы становления и развития // Туристические фирмы вып. № 31 2004 г

25. Алексеева Т. А. «Публичное» и «частное»: где границы «политического»? Дискуссия журнала «Полис» // http://www.politstudies.ru/vm/vm2.htm

26. Андреева Е. Б. Туризм в СССР: Организационная структура системы туризма и международных обменов во второй половине XX века // Туризм и культурное наследие. Вып.З. - Саратов: СГУ, 2006.

27. Антонов-Саратовский В. А. Туризм, партия и государство // На суше и на море. -1930. - № 16.

28. Беляева Н.Ю. Публичная политика в России: теория и практика. Формирование научных школ // Публичная политика в современной России. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

29. Балабанов И. Т., Балабанова А. И. Экономика туризма. Учебное пособие. - М.: Финстат, 2000.

30. Барзыкин Ю.А. Туризм в системе социально-экономических отношений: основы, функции, пути развития. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. - М.: ИЭ РАН, 2007.

31. Баталова Л.В. Из истории развития туризма// Социально-политическое развитие России: проблемы, поиски, решения. Сб. научных статей. Вып. 2. - Ижевск, 1999.

32. Бессонова В.Б. Государственная политика в сфере туризма: правовой аспект: Саратов: СГУ. Исторический факультете: Научные публикации факультета. Социально-культурный сервис и туризм; Вып.1 2004.

33. Бессонова В.Б. Деятельность. зарубежных туристских администраций на территории Российской федерации // Туризм и культурное наследие. Вып.2;-Саратов: СГУ, 2005.

34. Развитие туризма на муниципальном уровне – стратегия и примеры /Берр Х., Исупова С.С., ред. - М: Муниципальная Власть, 2000.

35. Бурлина М.В. Развитие туризма как фактор формирования имиджа территории // Туризм и культурное наследие. - Саратов: СЕУ, 2006.

36. Васильев А.А. Из истории отечественного туризма // Туризм и культурное наследие. Вып: 1. - Саратов: СГУ, 2004.

37. Волошин Н.И. Международный туризм. Правовые акты. - М.: Финстат, 2001.

38. Губенко Н. Закон о туризме - краеугольный камень государственной политики в сфере туризма // http://www.tpprf.ru/ru/main/comrnittee/komtur/ng/

39. Губенко Н.Н., Писаревский Е.Л. Законодательство о туризме в России и за рубежом: Состояние и перспективы // www.travellrin.ru/cgi-bin/pages-tree.pl?n=3337

40. Гуляев. В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. – М.: Аспект-пресс, 2002.

41. Жукова М. Индустрия туризма. - М.: Финансы и статистика, 2001.

42. Исаев Н.И., Капустин А.К., Смирнов С.Н. Прогнозирование туристского рынка российской федерации в условиях роста доходов населения // VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» (4—6 апреля 2006). М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

43. Кузнецова О.В. Региональная политика в России в постсоветское время: история развития // Общественные науки и современность. - 2005. - № 2

47. Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений. К 6-й Международной научной конференции «Модернизация экономики и выращивание институтов», Москва, 5-7 апреля 2005 г.- М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2005.

48. Кусков А.С. Основы туризма. Учебник для вузов. М.: КноРус, 2013.

49. Люблинский В.В. Социальная политика в условиях трансформации общества в странах Запада (вторая половина XX - начало XXI в.). Дис. на соискание уч. степени доктора полит. Наук. - М., 2005.

50. Милинчук Е. С. Системный подход к исследованию основных проблем туризма // Туризм и культурное наследие Вып. 1. - Саратов: СГУ, 2004.

51. Пазенок В.С., Федорченко В.К., Кручек О.А., Минич И.М. Туризмология (теория туризма). Учебно-методическое пособие. – Киев: КУТЕП, 2010.

52. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство. Эволюция отношений. — М.: Наука, 2003.

53. «Опора России» и РСТ совместно отстаивают интересы турбизнеса // http://www.ratanews.ru/news/news_25102006_3.stm

54. Осадин Б. Российский туризм в ветвях законодательной и исполнительной власти // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2003. -

№1.

55. Стржалковский В.И. Макроэкономические условия развития сферы туризма. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук. - М., 2005.

56. Стржалковский В.И. Въездной и внутренний туризм в Росии. - М.: Дело, 2002.

57. Усыскин Г. История туризма в России // www.turpohod.ru/kafedra/kafedral2.htm

58. Уфимцева Е.И. Роль туристской активности в процессе формирования имиджа России // Туризм и культурное наследие. Вып.З. - Саратов: СГУ, 2006.

59. Филатова И.Н. Социальные проблемы развития индустрии туризма в России: основные тенденции и перспективы // Туризм и культурное наследие. Вып.З. - Саратов: СГУ, 2006.

60. Шаповал Г.Ф. История туризма. М., 2009.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  Красин Ю.А. Публичная политика в России. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

2  Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство. Эволюция отношений. М, Наука, 2003.

3 Беляева Н.Ю. Публичная политика в России: сопротивление среды// Полис, №16, 2007.

4 Смирнов С.Н. Об определении социальной политики // Туристический рынок в Российской Федерации: развитие в условиях роста доходов населения //Социальная солянка. М.ИД ≪Форум≫, 2006.