Трудовая деятельность иностранных физических лиц на территории Республики Казахстан

    Договор должен содержать обязательство  иностранного работодателя о гарантировании возврата работников в Республику Казахстан, подтверждаемое документами о внесении гарантийного и залогового взноса в  банки страны трудоустройства¹⁷. 

    Граждане, желающие трудоустроиться за границей, заключают договор с юридическими или физическими лицами об оказании посреднических услуг в подборе работы.

    Физические  и юридические лица, оказывающие  посредническую помощь гражданам но трудоустройству за границей, должны ежемесячно направлять информацию в уполномоченный орган по месту нахождения о вывозе рабочей силы за границу.

    Физические  и юридические лица, оказывающие  посредническую помощь по трудоустройству  за границей, должны гарантировать  возврат граждан к месту постоянного жительства в Республике Казахстан.

    Возраст вывозимых граждан не должен быть моложе 18 лет.

    Уполномоченный  орган обязан ежеквартально представлять центральному исполнительному органу отчет о вывозимой рабочей  силе.

    Нарушение настоящих Правил влечет ответственность согласно законодательству Республики Казахстан. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Осуществление трудовой деятельности иностранцев на территории РК   

2.1 Порядок осуществления  трудовой и профессиональной  деятельности иностранцев  и лиц без гражданства  на территории РК    

    Международный труд - это отношения, осложненные  иностранным элементом. Иностранный  элемент может присутствовать как  в субъективном составе (субъект  отношения - иностранный работник), так и в объекте (труд работника  протекает за границей, хотя участники отношения могут принадлежать к одному государству)¹⁸. Для граждан, выезжающих за рубеж на заработки, особое значение имеют международные правила, закрепленные в конвенциях о правах трудящихся- мигрантов, принятых ООН и МОТ¹⁹.

    Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов  и членов их семей (1990 г.) содержит следующие  важнейшие положения:

    - запрещена дискриминация мигрантов  в сфере труда и трудовых  отношений; установлено, что они  пользуются не менее благоприятным  обращением, чем, то, которое применяется к гражданам государства работы по найму. Это относится как к индивидуальным, так и к коллективным трудовым правам;

    - трудящиеся-мигранты имеют право  создавать профсоюзы в государстве  работы по найму;

    - в странах, где прием на работу трудящихся-мигрантов сопряжен ограничениями, эти последние должны перестать применяться к трудящимся- мигрантам, проживающим в стране трудоустройства более 5 лет;

    - трудящийся-мигрант не должен  лишаться права на проживание  или получение работы или высылаться из государства приема только на основании невыполнения обязательств, вытекающих из трудового договора, если только выполнение такого обязательства не представляло собой одно из условий получения разрешения на работу;

    - по окончании пребывания в  стране работы по найму работник- мигрант и члены его семьи имеют право перевести, все свои заработки и сбережения на родину и вывезти свое личное имущество и вещи.

    Высылка из страны не лишает работника-мигранта причитающейся ему заработной платы  и иных выплат;

    - государства работы по найму  должны в случае необходимости  выдавать работникам-мигрантам разрешения  на временное отсутствие в  стране приема, учитывая их особые  потребности и обязанности в  отношении государства происхождения.  Это не должно влиять на  разрешение, на пребывание и на работу в стране приема;

    - в случае смерти трудящегося-мигранта  или расторжения брака государство  работы по найму должно положительно  решить вопрос о предоставлении  членам семьи этого мигранта  разрешения на жительство;

    - работник-мигрант и члены его семьи имеют право в любой момент въехать в государство своего происхождения и остаться в нем.

    Конвенция ООН следующим образом решает вопрос о пребывании работника-мигранта в стране приема, если его трудовая деятельность по тем или иным причинам прекращается до истечения срока разрешения на пребывание в стране²⁰.

    Здесь предусмотрены два варианта:

    1. Работники-мигранты, которым разрешено  свободно выбирать вид трудовой  деятельности, не считаются утратившими  постоянный статус или выданное  им разрешение на жительство, если они прекращают работу. Разрешение на жительство не аннулируется, по крайней мере, па протяжении срока, в течение которого они могут иметь прав» на получение пособия по безработице.

    2. Работники-мигранты, которым не разрешено свободно выбирать трудовую деятельность, не теряют разрешения на жительство в случае прекращения их трудовой деятельности до истечения срока разрешения на работу, за исключением случаев, когда в разрешении на жительство специально оговаривается конкретная трудовая деятельность, для занятия которой они были допущены. Такие работники имеют право на поиски другой работы по найму, участие в общественных работах, на переподготовку в течение оставшегося периода действия их разрешения на работу²¹.

    Работник-мигрант, имеющий право на постоянное жительство, и члены его семьи не высылаются из страны приема, если работник-мигрант не в состоянии продолжать свою работу из-за болезни или увечья. Государство может предусмотреть, что эта норма применяется к мигрантам, только если они проработали в стране приема в течение определенного периода (не свыше 5 лет) со дня выдачи разрешения на постоянное проживание.

    Экземпляр трудового договора должен передаваться работнику-мигранту до его отъезда  или в момент прибытия в страну работы по найму. Он должен извещаться в письменной форме до своего отъезда об общих условиях жизни и работы, ожидающих его в стране трудоустройства. Трудовой контракт должен содержать определенные гарантии защищенности работника. Среди них непременно: условия труда, жизнеобеспечения и процедуры урегулирования споров и рассмотрения жалоб.

    Размер  заработной платы мигрантов (тарифная ставка, должностной оклад, премиальные  и прочие надтарифные надбавки) определяется главным образом в индивидуальном трудовом контракте и зависит от «рыночной цены» работника и многих других факторов. Максимальный размер заработной платы законом не ограничивается, но в тех странах, где установлен государственный общенациональный минимум заработной платы (США, Канада, Франция, Испания, Израиль, Аргентина), она не может быть менее этого минимума. В каждой стране существует особый порядок определения и изменения государственного минимума заработной платы.

    Невыплата заработной платы дает работнику  право расторгнуть трудовой договор. Такое решение работника расценивается как прекращение трудового договора по вине предпринимателя, который обязан выплатить работнику возмещение ущерба.

    Иностранцы (включая учредителей юридического лица на территории Республики Казахстан) и лица без гражданства (в дальнейшем - иностранные граждане) могут осуществлять трудовую и профессиональную деятельность в Республике Казахстан на основании заключенного с работодателем контракта (трудового договора, соглашения).

    Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан²².

    Иностранцы  могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Казахстан на основании  и в порядке, установленными законодательством  и международными договорами Республики Казахстан. В целях обеспечения  реализации конституционного права  граждан Республики Казахстан на свободу труда законодательными актами могут быть установлены ограничения по осуществлению трудовой деятельности иностранцев в Республике Казахстан.

    Иностранцы  не могут назначаться на отдельные  должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан. Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.

    Иностранцы, находящиеся в Республике Казахстан, имеют право на отдых на общих  основаниях с гражданами Республики Казахстан²³.

    Временно  пребывающие в Республике Казахстан иностранцы могут являться субъектами частного предпринимательства. При этом не допускается осуществление предпринимательской деятельности в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства без образования юридического лица.

    Иностранные граждане в трудовых отношениях имеют  те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.

    Порядок работы иностранного гражданина на территории Республики Казахстан определяется условиями контракта (трудового  договора, соглашения) заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан между работодателем и иностранным гражданином.

    Контракт (трудовой договор, соглашение) в обязательном порядке должен содержать в себе основные данные о работодателе и  работнике, условия о предмете контракта, условия оплаты труда, рабочего времени и отдыха, страхования жизни и здоровья, страхования от несчастных случаев на работе, исполнения обязательств и ответственности сторон, о способах разрешения трудовых споров, о возврате работника к месту постоянного жительства за счет работодателя, о сроке действия и расторжения. Иные условия контракта определяются сторонами²⁴.

    Работодатели  обязаны получить разрешение на привлечение  иностранной рабочей силы у центрального исполнительного органа (приложение 1), которое выдается в пределах установленных квот.

    Разрешения  на привлечение иностранной рабочей  силы действуют на всей территории Республики Казахстан в рамках должностей, по которым они выданы.

    При принятии решения о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей  силы центральный исполнительный орган руководствуется интересами государства по защите внутреннего рынка труда.

    Наличие разрешения на привлечение иностранной  рабочей силы не требуется если:

    1) эти лица входят в состав  официальных дипломатических, консульских  представительств и международных организаций или являются экспертами в рамках международных соглашений, ратифицированных Республикой Казахстан;

    2) эти лица находятся на учебе  в средних специальных и высших  учебных заведениях;

    3) эти лица являются религиозными  деятелями объединений, официально зарегистрированных в Республике Казахстан;

    4) эти лица являются работниками  иностранных средств массовой  информации и аккредитованы в  Республике Казахстан; 

    5) эти лица имеют вид на жительство  в Республике Казахстан; 

    6) эти лица являются главами (первыми руководителями) филиалов и представительств иностранных юридических лиц.

    Разрешение  на привлечение иностранной рабочей  силы выдается на срок действия контракта (трудового договора, соглашения)²⁵.

    Работодатели  должны предоставить уполномоченному органу, по месту нахождения, заявление на имя центрального исполнительного органа для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с приложением необходимых документов.

    К заявлению прилагаются:

    1) список ввозимой иностранной  рабочей силы в пяти экземплярах с подписью и печатью работодателя с указанием фамилии, имени и отчества, даты и года рождения, страны выезда, специальности и образования, должности, на которую приглашается в соответствии с единым тарифно - квалификационным справочником должностей, профессий и работ, применяемым в Республике Казахстан;