Труд и трудовые отношения. История становления трудового права

     Содержанием трудового отношения являются права  и обязанности сторон трудового  отношения. Причем данные права и  обязанности носят корреспондирующий  характер. То есть праву работника  корреспондирует соответствующая  обязанность работодателя по его  реализации. И, наоборот, праву работодателя в трудовых отношениях корреспондирует  обязанность работника по выполнению законных распоряжений представителей работодателя.

     В ст. 21 ТК РФ перечислены основные права  работников в трудовых отношениях. Этим правам корреспондируют соответствующие  права работодателей. Перечислим основные обязанности работодателей, возникающие  на основании 

     ст. 21 ТК РФ в связи с гарантированными работникам правами.

     Работодатель  обязан заключить, изменить или расторгнуть  трудовой договор, если имеются предусмотренные  федеральными законами основания. Заключение трудового договора становится для  работодателя обязанностью в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 16 ТК РФ. К их числу относится: 1) избрание (выборы) на должность; 2) избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности; 3) назначение на должность или утверждение в должности; 4) направление работника на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; 5) судебное решение, обязывающее заключить трудовой договор при необоснованности отказа от его заключения; 6) фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Изменение трудового договора работодатель обязан произвести на основании ч. 2 ст. 72 ТК РФ при наличии медицинского заключения о необходимости предоставления работнику другой работы. Расторжение трудового договора становится для работодателя обязанностью, если на этом настаивает работник.

     Работодатель  обязан предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором. Невыполнение работодателем данной обязанности позволяет работнику  отказаться от выполнения работы, на которую  он не давал согласия при заключении трудового договора. Работодатель обязан предоставить работнику рабочее  место, соответствующее условиям, предусмотренным  государственными стандартами. Невыполнение данной обязанности также позволяет  работнику отказаться от выполнения трудовой функции до устранения условий, не соответствующих государственным  стандартам в области безопасности труда.

     Работодатель  обязан своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату в соответствии с его  квалификацией, сложностью труда, количеством  и качеством выполненной работы. Работник вправе отказаться от неоплачиваемой работы до момента устранения задолженности  по заработной плате. Работодатель обязан обеспечить право работника на отдых  путем установления соответствующей  законодательству продолжительности  рабочего времени, предоставления выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых отпусков. Невыполнение данной обязанности позволяет работнику  самостоятельно реализовать право  на отдых, если предоставление дней отдыха не зависит от усмотрения работодателя.

     Работодатель  обязан представить работнику полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда  на его рабочем месте. Отсутствие такой информации позволяет работнику  не приступать к исполнению трудовых обязанностей.

     Работодатель  обязан обеспечить в соответствии с  действующим законодательством

     профессиональную  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации работников. Данный в  ст. 21 ТК РФ перечень трудовых прав работников, корреспондирующих в обязанности  работодателей по их реализации, не является исчерпывающим. Предоставление работнику дополнительных прав за счет средств работодателя возможно в  соответствии со ст. 9 ТК РФ на уровне договоров  о труде. Наличие таких прав в  договоре о труде также влечет возникновение у работодателя обязанности  по их предоставлению.

     В ч. 2 ст. 21 ТК РФ перечислены обязанности работников, которые корреспондируют в право работодателей требовать их исполнения.

     Работодатель  вправе требовать от работника добросовестного  выполнения им трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. Работодатель может потребовать  от работника соблюдения правил внутреннего  трудового распорядка, трудовой дисциплины, выполнения установленных норм выработки, соблюдения требований по охране труда  и обеспечению безопасности труда. За неисполнение перечисленных обязанностей работодатель вправе привлечь работника  к дисциплинарной ответственности.

     Работодатель  вправе потребовать от работников бережного  отношения к принадлежащему ему  имуществу и к имуществу других работников, незамедлительного сообщения  работодателю либо непосредственному  руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества. За неисполнение данной обязанности работодатель может  применить меры дисциплинарной или  материальной ответственности.

     В ст. 22 ТК РФ перечислены основные права  и обязанности работодателей. Права

     работодателей, как правило, связаны с исполнением перечисленных обязанностей работниками. Исключение составляет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Реализация работодателем данного права не влечет возникновение у работника обязанности принять примененную работодателем меру поощрения. После применения меры поощрения у работодателя возникает обязанность передать работнику имущество, предусмотренное в качестве поощрения, либо совершить какие-то действия по поощрению работника. То есть работодатель исполняет изданный по собственной инициативе приказ (распоряжение). В свою очередь работник может отказаться от примененной работодателем меры поощрения. Остальные права, которые перечислены в ч. 1 ст. 22 ТК РФ, прямо или косвенно связаны с обязанностью работников по их реализации либо с нечинением препятствий при их реализации работодателями. К числу последних относится обязанность работников и их представителей не препятствовать созданию и функционированию объединений работодателей.

     В ч. 2 ст. 22 ТК РФ перечислены обязанности работодателей, которые корреспондируют в соответствующие права работников. Большинство из этих обязанностей совпадают с правами работников, которые перечислены в ст. 21 ТК РФ. Поэтому будут рассмотрены только обязанности работодателей, которые корреспондируют в дополнительные по сравнению с названной статьей права работников.

     Работники вправе требовать от работодателя выплаты  равной оплаты за труд равной ценности. В связи с чем работники, которые не введены в штат организации, не могут получать меньшую зарплату, чем штатные работники, при выполнении ими одинаковой со штатниками работы. Выплата заработной платы в меньшем размере признается принудительным трудом, что позволяет работникам применять не запрещенные законодательством способы защиты права на получение равного вознаграждения за труд равной ценности.

     Работодатель  обязан выплачивать в полном объеме и в установленные сроки причитающуюся  работнику заработную плату. При  невыполнении данной обязанности работник также может воспользоваться  не запрещенными способами защиты, в частности отказом от выполнения неоплачиваемого труда до погашения  задолженности по заработной плате.

     Работодатель  обязан своевременно устранять выявленные государственными и общественными  органами нарушения трудового законодательства. Невыполнение данной обязанности позволяет  работникам требовать привлечения  работодателя к установленным мерам  административной или уголовной  ответственности.

     Работники вправе требовать от работодателя обеспечения  их бытовых нужд, связанных с исполнением  ими трудовых обязанностей. Например, работники могут потребовать  у организации приема пищи на рабочем  месте, когда невозможно использовать перерыв в силу особенностей их трудовой деятельности.

     В ст. 22 ТК РФ дан не исчерпывающий  перечень обязанностей работодателей. В договорах о труде могут  появиться дополнительные обязанности  работодателей, корреспондирующие  в дополнительные по сравнению с  действующим законодательством  права работников. Тогда как предоставление работодателям дополнительных прав, влекущих за собой возникновение  у работников дополнительных обязанностей, без предоставления работникам дополнительных компенсаций ухудшает положение  работников по сравнению с действующим  законодательством. В силу чего договоры о труде, предусматривающие предоставление указанных прав, не должны применяться.

     Перечисленные права и обязанности работников и работодателей определяют основное содержание трудовых отношений. Дополнительные по сравнению с законодательством  права и обязанности могут  появиться в договорах о труде, а следовательно, и в трудовых отношениях лишь при соблюдении условия о недопустимости умаления прав и свобод работника, которые гарантированы действующим законодательством.

     Изменение содержания трудовых отношений, то есть совокупности прав и обязанностей работников и работодателей, по общему правилу  может происходить на основании  взаимного волеизъявления работников и работодателей. Такое волеизъявление должно быть выражено в письменной форме. Исключением из этого правила  являются случаи перевода на другую работу по инициативе одной из сторон трудового  отношения, если такой перевод не зависит от усмотрения другой стороны (ч. 2 ст. 72, ст. 74 ТК РФ), а также при изменении существенных условий трудового договора. Однако и в этом случае требуется издание приказа (распоряжения) полномочного представителя работодателя, а при переводе по медицинским показаниям требуется еще и волеизъявление работника на перевод, подтвержденное письменным заявлением.

     В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами  трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник признается субъектом данных отношений после  вступления в трудовые отношения  с конкретным работодателем.

     Работодателем в трудовых отношениях является физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения  с работником. В случаях, установленных  федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать  трудовые договоры. К числу иных субъектов, выступающих в качестве работодателей, могут быть отнесены филиалы, представительства, руководители которых в установленном законодательством  порядке наделены правом заключать  трудовые договоры, а следовательно, и прекращать трудовые отношения.

     В ч. 4 ст. 20 ТК РФ сказано о том, что  права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными  ими лицами в порядке, установленном  законами, иными нормативными правовыми  актами и локальными актами организации. Для осуществления полномочий работодателя другим лицом работодатель– физическое лицо может выдать доверенность, в которой оговаривается выполнение другим лицом обязанностей работодателя, в частности, по оформлению трудовых отношений, уплате страховых взносов, выплате заработной платы, созданию необходимых условий труда и других. Каждое из перечисленных полномочий должно быть оговорено в доверенности работодателя – физического лица. Данная доверенность может быть заверена работодателем – физическим лицом по месту

     своей работы или жительства, а также  у нотариуса.

     При передаче полномочий работодателя юридическим  лицом должны быть доказаны следующие  обстоятельства. Во-первых, наличие  полномочного органа управления организацией по передаче полномочий юридического лица. В этом решении должно быть отражено, кому конкретно передаются полномочия работодателя и какие конкретно полномочия. Например, в нем может быть указано, что руководителю филиала организации передаются полномочия по приему и увольнению работников. Во-вторых, для признания законной передачи полномочий работодателя от юридического лица другому лицу должно быть доказано принятие данного решения в соответствии с действующим законодательством и компетенцией органа, которая установлена учредительными документами и иными локальными актами. Поэтому полномочиями работодателя от имени юридического лица может наделить, как правило, орган или лицо, назначившие руководителя организации. В свою очередь руководитель организации, не наделенный локальными актами или органом по управлению организацией полномочиями по передаче прав работодателя, не имеет права передавать данные полномочия на основании доверенности другому лицу. Например, руководителю филиала, другому работнику. Такая доверенность будет

     выдана  с превышением полномочий, поэтому  она не может влечь возникновения  у других лиц прав работодателя. Хотя на период временного отсутствия (отпуск, болезнь) руководитель организации  вправе назначить другое лицо для  исполнения своих обязанностей. В  этом случае на период отсутствия руководителя данное лицо временно может исполнять  обязанности работодателя от имени  отсутствующего руководителя.