Дифференциация правового регулирования труда несовершеннолетних

  - выполнение освоенных подростками  видов работ в школьных мастерских.

        Нельзя привлекать учащихся к труду, связанному с большой физической нагрузкой, не отвечающей возрасту: например, им запрещается производить натирку полов, погрузку или разгрузку тяжестей, производить очистку крыши от снега, мятьё и протирку осветительной арматуры и оконных стёкол на любом этаже, выполнять дезинфекцию, обслуживать котельные, работать с ядохимикатами. Запрещается привлекать их к работам, опасным в эпидемиологическом отношении: уборке санузлов, умывальных комнат, мест общего пользования.[26, с. 63-64].

  По  сложившейся практике с целью  исключения негативного воздействия на нравственное развитие и здоровье лиц моложе 18 лет запрещается принимать их на работу в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, на работу, связанную с производством, перевозкой и торговлей табачными изделиями, спиртными напитками и токсическими препаратами. Однако в законодательстве Республики Беларусь данный вопрос не урегулирован. Следует обратить внимание на определённый прогресс в трудовом законодательстве Российской Федерации. Так, в соответствии со статьёй 265 Трудового кодекса РФ наряду с недопущением несовершеннолетних на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы запрещается использовать труд подростков на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Таким образом, законодатель принимая во внимание особенности подросткового возраста, когда ещё отсутствуют твёрдые нравственные принципы, стремится защитить не только физически неокрепший организм несовершеннолетнего, но и его нравственное, духовное развитие [22, с. 50-51].

  Поэтому считаю целесообразным ввести подобную норму и в Трудовой кодекс Республики Беларусь.

2.2 Рабочее  время и время  отдыха

      Для работников моложе 18 лет устанавливаются  сокращенная продолжительность  рабочего времени:

• в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю;
• от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

    Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных  учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение  учебного года в свободное от учебы  время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста.

   Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового  распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со статьями 112-114 Трудового кодекса.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может  превышать:

1. для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет – 7 часов;

2. для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2 часа 18 минут, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3 часа 30 минут;

     По  общему правилу,  которое распространяется и на несовершеннолетних, работа не производится в государственные  праздники и праздничные дни, установленные и объявленные  Президентом Республики Беларусь не рабочими. Такие дни определены Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 года № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями.

     Накануне  государственных праздников и праздничных дней продолжительность работы работников сокращается на 1 час, и эта норма распространяется на все категории работников, в том числе и на работников с сокращенным рабочим временем.

     Работники моложе 18 лет к работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов (статья 117 Трудового кодекса).

     Работники моложе 18 лет к сверхурочным работам  не допускаются (статья 120 Трудового  кодекса). Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.

  Порядок и условия предоставления отпуска за первый год работы регламентированы статьей 166 Трудового кодекса. По общему правилу трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый год работы предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя. Что касается несовершеннолетних, то для них установлено исключение из этого правила. По желанию несовершеннолетнего работника трудовой отпуск за первый год работы предоставляется до истечения 6 месяцев его работы. Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемых нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза. При составлении графика отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время (статья 168 Трудового кодекса). Кроме того, в Постановлении Совета Министров №100 от 24 января 2008 года для несовершеннолетних устанавливается продолжительность основного отпуска в количестве 30 дней.

   Не  допускается также отзыв из отпуска  работников моложе 18 лет (статья 174 Трудового  кодекса).

2.3 Оплата  труда

         В статье 42 Конституции  Республики Беларусь закреплено, что  взрослые и несовершеннолетние имеют  право на равное вознаграждение за труд равной ценности, а статья 279 Трудового кодекса устанавливает, что порядок оплаты труда несовершеннолетних зависит от системы заработной платы. При повременной оплате труда несовершеннолетним выплачивается полный месячный оклад либо полная дневная тарифная ставка соответствующего разряда совершеннолетнего работника. При сдельной оплате труда лиц, не достигших 18 лет, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается. Для лиц, работающих в свободное от учебы время (учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений), наниматель вправе, но не обязан устанавливать доплаты к заработной плате [24].

2.4. Иные аспекты регулирования труда несовершеннолетних

  В части 3 статьи 274 Трудового кодекса  установлен запрет по подъему и перемещению  лицами, не достигшими 18 лет, тяжестей вручную сверх установленных  для них предельных норм. Нормы предельно допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 года № 116. 

      В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5 метров, высота подъема груза с пола ограничивается 1 метром, а с рабочей поверхности – 0,5 метрами.

      Законодатель  устанавливает предельно допустимые нормы подъема и перемещения тяжестей вручную в зависимости от пола и возраста подростка; подъема груза с рабочей поверхности или с пола; выполнения работы по подъему и перемещению тяжестей постоянно или при чередовании с другой работой. В соответствии с пунктом 3 примечания к указанному постановлению Министерства труда от 18 декабря 1997 года № 116 переноска  и перемещение тяжестей подростками от 14 до 18 лет допускается в тех случаях, когда они непосредственно связаны с выполняемой постоянной профессиональной работой и отнимают не более 1/3 продолжительности рабочего времени.

      Лицам моложе 18 лет запрещается работа по совместительству (часть 2 статьи 348 Трудового кодекса).

      Согласно  части 1 статьи 405 Трудового кодекса  письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем только с работниками, достигшими 18 лет.

2.5 Временная занятость несовершеннолетних граждан

      Законодательство  Республики Беларусь предусматривает  возможность выполнения несовершеннолетними  работы в порядке временной занятости.

      В соответствии с пунктом 4 Положения  о порядке и условиях организации  и финансирования временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы  время и во время летних каникул, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 84, с последующими изменениями и дополнениями временная занятость молодежи организуется с целью приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения трудовых навыков, адаптации к трудовой деятельности и подготовки к самостоятельному выходу на рынок труда, улучшения материального благосостояния и обеспечивается:

• участием в работе студенческих отрядов;
• участием в работе лагерей труда и отдыха;
• временным трудоустройством в межшкольных учебно-производственных комбинатах;
• участием в работе временных ученических ремонтно-строительных бригад;
• временным трудоустройством на рабочие месте организаций, в том числе на дополнительно созданные;
• участием в оплачиваемых общественных работах, организуемых государственной службой занятости населения;
• другими формами временного трудоустройства.

   Виды  работ, на которых допускается временная  трудовая занятость молодежи, не достигшей 18 лет, определяются в соответствии с требованиями законодательства о труде Республики Беларусь.

    Временная занятость организуется для молодежи, обучающейся в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего  образования, в возрасте 14 лет и старше.

     Приоритетным правом на временную  занятость молодежи пользуются  сироты, молодежь из семей безработных  граждан, неполных, многодетных и  неблагополучных семей, а также  молодежь, состоящая на учете  в комиссиях по делам несовершеннолетних.

   Трудоустройство несовершеннолетних на временные рабочие  места осуществляется в соответствии с законодательством о труде.

2.6 Охрана труда несовершеннолетних

      Несовершеннолетние  не должны допускаться к работе при  несоответствии оборудования, инструмента и приспособлений требованиям правил охраны труда.

      Перед началом работы с несовершеннолетними  проводятся вводный и первичный  инструктажи по охране труда, а также  проводиться стажировка под руководством опытных работников.

      Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится с каждым несовершеннолетним индивидуально практическим показом безопасных приемов и методов труда.

      При организации коллективного вида деятельности несовершеннолетних вне  учебного процесса (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, ученические производственные бригады, трудовые объединения школьников) с ними проводятся занятия в учебных заведениях по основам трудового законодательства, вопросам охраны труда.

      Для защиты несовершеннолетних от опасных  и вредных производственных факторов на рабочих местах наниматель обязан своевременно обеспечить их бесплатными средствами индивидуальной защиты.

      Не  допускается пользование инструментом, обращению с которым несовершеннолетний не обучен.

  Наниматель  в соответствии с законодательством несет ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей [17].

2.7. Прекращение  трудового договора

   Трудовой  кодекс предусматривает, что помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора требуется еще и согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних в случае увольнения несовершеннолетнего по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 Трудового кодекса (ликвидация организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, сокращение численности или штата работников; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению  данной работы; неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности), а в случае увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7 – 9 статьи 42 (систематическое невыполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы; совершение по месту работы хищения имущества нанимателя; однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников), пунктов 1-3 статьи 44 Трудового кодекса (призыв работника на военную службу; восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; нарушение установленных правил приема на работу), - предварительное уведомление этой комиссии.