Анализ практической деятельности граждан по потери кормильца в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение                  3 
Глава 1. Пенсионное обеспечение: понятие и виды           6 
1. 1 . Пенсия по случаю потери кормильца. Технология назначения                 9 
1.2.  Размер трудовой пенсия по случаю потери кормильца         14 
1.3.  Условия и назначение пенсии по случаю потери кормильца        22 
Выводы по 1 главе               28 
Глава 2.   Пенсия по случаю потери кормильца семьям военнослужащим и лицам, приравненных к ним                                                                                                              33 
2.1.  Условия назначение государственной пенсии семьям военнослужащих и лицам   приравненных к ним                                                                                                              39 
2.2. Документационное оформление пенсии по случаю потери кормильца семьям  военнослужащих и лицам, приравненных к ним           45 
2.3. Расчет государственной пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих и лицам, приравненных к ним                                                                 47 
Выводы по 2 главе                                      50 
Глава 3.  Анализ практической деятельности граждан по потери кормильца в РФ           52  3.1. Проблемы пенсионного обеспечения и пути их решения           66 
Заключение                  72 
Список использованной литературы                   75

 

 

 

 

 

Введение

Пенсионное обеспечение как самостоятельная отрасль сформировалась в общей системе права относительно недавно.     Несмотря на развитие в последнее время различных видов социальной помощи, пенсия остается основным источником жизнеобеспечения нетрудоспособной части населения.       В Конституции РСФСР 1978 г. и в ныне действующей Конституции Российской Федерации 1993 г. указывается, что каждому гарантируется социальное обеспечение       . Основным базовым законом, регулирующим пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации является Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1 января 1992 года.     Формирование новой пенсионной системы призвано не только повысить уровень социальной защиты населения, но и восстановить уважение и доверие к государственным структурам власти, повысить социальное согласие в обществе, создать оптимальные пропорции в финансовых механизмах по самоответственности трудозанятых граждан и солидарной ответственности всех социальных субъектов (работодателей, работников и государства) за материальное обеспечение по старости, болезни.            На протяжении действия этого Закона в него вносились многочисленные изменения и дополнения, принимались сопутствующие нормативные правовые акты, а также альтернативные правовые нормы, выводящие те или иные группы населения из под действия норм данного Закона. О динамичности пенсионного законодательства говорит уже тот факт, что за период действия основного пенсионного закона минимальный размер пенсии изменялся 23 раза.         Но состояние действующей системы пенсионного обеспечения в нашей стране представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем. 

Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности человека, к тому же существует проблема невыплаты пенсий.     Действующая в данный момент пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит ни какого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует о глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости ее коренного реформирования. Так же особенно остро  стоит проблема минимального размера пенсии, уровень которого по отношению к прожиточному минимуму продолжает снижаться.       От того, на сколько слаженно функционирует в государстве данная система зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение. Всё это и обуславливает актуальность выбранной темы дипломного исследования.  Цель моей работы является выявление и изучение особенности технологий пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации по потере кормильца.          Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• изучить понятие и виды пенсионного обеспечения;
• дать общую характеристику трудовых пенсий по случаю потери кормильца;
• раскрыть сущность пенсии по случаю потери кормильца, технологию ее начисления, назначения и размер;
• отразить особенности технологии назначения пенсий по потере кормильца.:
• проанализировать порядок и размеры пенсии по случаю потери кормильца;
• рассмотреть особенности назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Объектом исследования нашей работы являются граждане по потере кормильца .исследования являются пенсионные правоотношения возникающие при потере кормильца.

Предметом исследования: технология пенсионного обеспечения граждан РФ по потере кормильца. Нормы права, регулирующие пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, а также комплекс теоретических и практических проблем.

Для достижения поставленной цели и задач были использованы следующие методы: теоретический анализ специальной литературы; количественный и качественный анализ документов   . Теоретическая значимость данного исследования состоит в обобщении научного знания по данной проблеме.     Практическая значимость заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности.    Нами выдвинута следующая гипотеза: если гражданин имеет все причины на получение пенсии по потере кормильца, то возможно ли ее получение и на каких условиях.         

 

Глава 1. Пенсионное обеспечение: понятия, виды

 

В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашено, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечения. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.  Поэтому  в ст. 25 указанной Декларации закреплена реализация права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или в иных случаях утраты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам.

Пенсия - это ежемесячная выплата, которая назначается лицу пожизненно либо на длительный срок в связи с наступлением определенных обстоятельств и в тех размерах, которые соизмеримы с его прошлым заработком.             

Общие вопросы установления, назначения и выплаты пенсий в настоящее время регулируются следующими базовыми нормативными актами:

• Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
• Федеральный Закон « О трудовых пенсиях в РФ».
• Федеральный Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
• Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Основаниями для пенсионного обеспечения являются различные юридические факты: достижение соответствующего пенсионного возраста; наступление инвалидности; смерть кормильца (для нетрудоспособных членов семьи кормильца); длительное выполнение определенной профессиональной деятельности — выслуга лет.          В соответствии с указанными законами пенсии подразделяются в зависимости от основания возникновения на них права на: 

- трудовые пенсии –  ежемесячные денежные выплаты  в целях компенсации гражданам  заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц, в связи со смертью тих лиц. Данному виду пенсий посвящен Федеральный Закон « О трудовых пенсиях в РФ».          - пенсии по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячные денежные выплаты, право на получение, которых определяется в соответствии с условиями и нормативными, установленными Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и которые предоставляются гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленным законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленным законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию .      Таким образом, общим признаком трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению является предоставление их гражданам в целях компенсации им заработной платы или иного дохода при наличии у них определенного стажа. 

Кроме того, трудовые пенсии делятся на следующие виды в зависимости от обстоятельств, наступление которых дает право на пенсию (достижение соответствующего возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца либо определенная длительность профессиональной деятельности) всоответвствии я федеральным законом они бывают

- трудовые пенсии по  старости (по возрасту);

- трудовые пенсии по  инвалидности;

- трудовые пенсии по  случаю потери кормильца.1

В свою очередь пенсии по государственному пенсионному обеспечению по тому же основанию подразделяются на:

- пенсии за выслугу  лет;

- пенсии по старости;

- пенсии по инвалидности;

- социальные пенсии .

Из всего вышесказанного следует, что пенсионное обеспечение – регулируемая законом совокупность общественных отношений по материальному обеспечению граждан пенсиями.     Пенсия - это ежемесячная выплата, которая назначается лицу пожизненно либо на длительный срок в связи с наступлением определенных обстоятельств и в тех размерах, которые соизмеримы с его прошлым заработком.

 

 

1. 1 Пенсия по  случаю потери кормильца. Технология  начисления

Пенсия по случаю потери кормильца – это денежная ежемесячная выплата, осуществляемая из Пенсионного фонда РФ, и назначается в случае смерти (безвозмездного отсутствия) кормильца нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на его иждивении .        Под потерей кормильца законодатель понимает его смерть или безвестное отсутствие, которые удостоверяются свидетельством о смерти, выданным органом Загс-А, а также решением суда об объявлении лица, являющегося кормильцем, умершим либо о признании его безвестного отсутствующим.           Для назначения пенсии по случаю потери кормильца не имеет значения продолжительность страхового стажа кормильца, а также причина и время наступления его смерти.        Исключение составляют случаи, когда у умершего кормильца страховой стаж полностью отсутствует, а также если его смерть наступила вследствие совершения им умышленного уголовного наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. В этих случаях назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца.           Кроме всего выше перечисленного следует учесть, что есть два очень важных фактора, на основании которых пенсия по потере кормильца может быть назначена его иждивенцам. Это наличие хотя бы однодневного трудового стажа у умершего кормильца и причина смерти не связана с умышленным причинением вреда собственному здоровью или с совершением преднамеренного уголовного действия     Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, предъявляемые к членам семьи кормильца, заключаются в следующем:  - нетрудоспособность – определенное состояние здоровья, вызванное заболеванием или увечьем, при котором работник не имеет возможности выполнять свои трудовые функции либо не способен к трудовой деятельности.            - нахождение на иждивении, т.е. нахождение на полном содержании кормильца или получение от него постоянным и основным источником средств к существованию.         Вопрос об установлении иждивенства представляется достаточно сложным, так как в тексте Закона не раскрыто понятие постоянной помощи и основного источника средств к существованию. Самое важное – это понимание того, кто попадает под действие данного закона и может претендовать на получение пенсии по потере кормильца.     По данным вопросам существуют различные точки зрения.  Логически следует, что постоянной помощью является помощь, которая оказывалась регулярно на протяжении достаточно длительного периода времени. Основной такая помощь будет являться тогда, когда ее объем значительно превышает иные незначительные источники дохода иждивенца. К примеру, сын — студент, получающий небольшую стипендию, несомненно, является иждивенцем своего отца, имеющего высокий заработок.    Член семьи умершего кормильца может быть признан иждивенцем, даже если он никогда не проживал совместно с кормильцем, в том числе в одном городе, однако постоянно получал от него помощь, являющуюся основным источником средств к существованию.      Законом также не предусмотрено, что для признания члена семьи иждивенцем постоянная помощь должна оказываться в период, непосредственно предшествовавший смерти кормильца. К примеру, мать, достигшая пенсионного возраста, на протяжении продолжительного времени получала от сына постоянную материальную помощь, которая при ее небольшой пенсии являлась ее основным источником средств к существованию. Однако в последние годы лет сын по каким-либо причинам перестал оказывать ей материальную поддержку. После смерти сына его мать будет признана находящейся на его иждивении.     Доказывание факта нахождения на иждивении необходимо и происходит документально, то есть при предоставлении необходимых документов — справок о доходах всех членов семьи, справок о составе семьи и т.д.             В свою очередь нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:            Дети (под детьми подразумеваются не только дети, рожденные от кормильца, но и его братья, сестры, а также внуки), которые по закону считаются недееспособными и до наступления совершеннолетия не могут работать и содержать себя. Несовершеннолетним гражданам, к ним относятся лица, не достигшие 18 лет, не требуется доказывать факт иждивения, он предполагается исходя из их нетрудоспособности.      Далее те же категории родства, но в возрасте до 23 лет. Пенсия может начисляться до достижения 23-летнего возраста, если данные граждане будут являться студентами учебных учреждений очных отделений. В данном случае уже потребуется документ, подтверждающий факт иждивения и нетрудоспособности. Это справка из учебного заведения.    Опять же дети, в возрасте старше 23 лет, тоже могут претендовать на данную пенсию, но только в том случае, если они имеют инвалидность, но факт ее получения должен быть зафиксирован до достижения ими 18-летнего возраста. Следует отметить, что в данной ситуации право на пенсию сохраняется только за братьями, сестрами и внуками, у которых нет трудоспособных родителей.         Для родных детей возможность получать пенсию по потере кормильца сохраняется вне зависимости от того, состояли ли их родители в законном браке. Главное, чтобы был установлен факт отцовства (материнства), это либо свидетельство о рождении, либо свидетельство об установлении отцовства            Лишиться своего права на получение пособия могут только те дети, которые прошли процедуру эмансипации и до достижения 18-летнего возраста были признаны полностью дееспособными. К эмансипированным гражданам относятся дети, вступившие в законный брак до своего 18-летия, либо работающие по трудовому договору или занимающиеся частным предпринимательством с разрешения своих родителей или опекунов.   Пенсия по случаю потери кормильца может быть преостановлена, когда молодой человек, обучавшийся в образовательном учреждении, был напрвлен в Вооруженные Силы Россиийской Федерации      Кроме детей право на пенсию могут иметь супруг, родители или прародители умершего гражданина, а также его родные братья или сестры, которые уже достигли 18-летнего возраста, но осуществляют уход за детьми умершего кормильца, при условии, что им менее 14 лет. В этом случае пенсия назначается только одному человеку, независимо от того, сколько иждивенцев осталось после смерти кормильца и сколько родственников осуществляют фактически уход за ними, так как это отдельный вид пенсии: пенсия в связи с уходом за иждивенцами по потере кормильца.       Если детей, не достигших 14 лет несколько, то пенсия выплачивается до тех пор, пока самому младшему не исполнится 14, после этого выплаты родственникам по уходу за иждивенцами прекращаются.     Здесь немаловажен тот факт, имеет ли постоянный источник собственного дохода человек, взявший на себя заботу о несовершеннолетних. Ведь пенсию может оформить только человек, не имеющий собственного источника дохода.  Находясь в поиске работы и состоя на бирже труда, право на пенсию сохраняется, так как пособие по безработице не считается источником постоянного дохода.       Обращаю внимание на то, что нетрудоспособные родители или супруг умершего также имеют право получать данное пособие на себя, кроме того, утратив источник дохода спустя какое-то время после смерти, данное право законом сохраняется за ними.          Выход на пенсию (достижение пенсионного возраста родителями или супругом) также считается фактом утраты трудоспособности. Это же положение распространяется и на получение инвалидности вышеуказанными лицами.            Овдовевшим супругам закон предоставляет право сохранения такой пенсии даже при вступлении в новый брак, при условии, что он был заключен после смерти кормильца, а сама пенсия уже была оформлена.  Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют также нетрудоспособные дедушка и бабушка умершего кормильца (если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами), при условии, что нет лиц, обязанных согласно закону их содержать.      К еще одной категории людей, имеющих право на получение данного вида пенсии, относятся усыновители и усыновленные дети, при этом они имеют равные права с родителями и родными детьми.     Несовершеннолетние дети, уже получающие пенсию по потере кормильца, не утрачивают это право и после усыновления.     Отчим или мачеха согласно закону имеют право на свою часть пенсии (на равных условиях с родными отцом или матерью).     Для ее получения необходимо будет среди прочих документов предоставить те, что подтверждают нахождение у них на иждивении умершего пасынка или падчерицы в течение не менее 5 лет.     Так же, как и родные дети, право на пенсию по потере кормильца имеют пасынок и падчерица, но при подтверждении, что умерший отчим или мачеха воспитывали и содержали их.      Других претендентов на получение данной пенсии законом не установлено.

 

1. 2  Размер трудовой  пенсии по случаю потери кормильца

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (за исключением трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери) каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле:                 П = ПК / (Т x К) / КН + Б,      где П - размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;   ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца2 , учтенного по состоянию на день его смерти;       Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);     К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам.  Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;             КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи при этом учитываются все нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на указанную пенсию, в том числе лица, являющиеся получателями иной пенсии.;      Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.            Гражданин, проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физических затрат размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит увеличению путем применения районных коэффициентов.           Если умершему кормильцу на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости либо трудовая пенсия по инвалидности, размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца по желанию нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца может быть определен из указанного размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера).

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям умершей одинокой матери определяется исходя из увеличенного вдвое расчетного пенсионного капитала умершей матери либо из установленного умершей одинокой матери на день ее смерти размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размера трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), который увеличен вдвое.