Особенности таможенной экспертизы сыров

2.4. Порядок взятия таможенными органами проб и образцов сыров 

      Пробы и образцы сыра берут для следующих  целей: таможенного контроля и таможенного  оформления товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ, и их таможенного обложения; подготовки заключений по экспертизам, назначенным в процессе производства таможенного контроля и таможенного оформления; обеспечения защиты интересов потребителей.

      Методы  отбора проб или образцов определяются международными и национальными стандартами, иными нормативными документами, а также методическими рекомендациями, разработанными на их основе.

      Взятие  проб или образцов товаров в процессе таможенного контроля может производиться:

– должностным лицом таможенного органа (пункт 1 статьи 383 Кодекса);

– сотрудниками других государственных органов (пункт 2 статьи 383 Кодекса);

– декларантами и их представителями (статья 127, пункт 2 статьи 383, пункт 1 статьи 398 Кодекса);

– лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями (статья 104, пункт 2 статьи 383 Кодекса);

– правообладателями и их представителями (пункт 1 статьи 398 Кодекса) [1].

      Должностное лицо таможенного органа производит взятие проб или образцов товаров для проведения экспертиз, назначенных при осуществлении таможенного контроля товаров с целью выявления фактов недостоверного декларирования товаров, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Под образцом товара понимается единица  продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей серии (партии) продукции, а под пробой – оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу объекту исследования.

    Представляемые  для исследования пробы и образцы  должны удовлетворять следующим требованиям:

    – несомненности происхождения, что выражается в документальном закреплении происхождения пробы и образца от конкретного объекта;

    – репрезентативности (представительности), т.е. быть необходимого качества, в нужном количестве и отображать специфические свойства идентифицируемого объекта;

    – сопоставимости, т.е. максимально соответствовать исследуемому объекту по механизму их образования.

    При отборе проб или образцов товаров  должностное лицо таможенного органа оформляет акт или протокол взятия проб или образцов в 2-х экземплярах в соответствии с приложением А. Первый экземпляр акта или протокола остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю.

      В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста (пункт 1 статьи 383 Кодекса).

Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе (пункт 2 статьи 384 Кодекса).

      Допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным лицом таможенного  органа в отсутствие декларанта и  его представителей, с участием не менее двух понятых (пункт 8 статьи 383 Кодекса) в случаях:

     – неявки декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

     – существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, с окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе, если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными, химическими и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

     – пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

     – оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории (пункт 3 статьи 372 Кодекса). Факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов.

    Письменное разрешение на взятие проб или образцов товаров таможенным органом выдается декларантам, лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, правообладателям, их представителям и сотрудникам других государственных органов, если такое взятие:

     – не затрудняет проведение таможенного контроля;

     – не изменяет характеристик товаров;

     – не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 3 статьи 383 Кодекса).

      Письменное  разрешение на взятие проб или образцов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего, на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или образцов товаров.

      В разрешении на взятие проб или образцов товаров может быть указано, что взятие проб или образцов допускается при условии присутствия должностных лиц таможенного органа.

      После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов.

      Количество  пробы или образца товара (в  массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований.

      Для проверки качества, от партии сыра упакованного в дощатые ящики, из разных мест транспортного средства отбирают выборку, объем которой указан в таблице 3 [7].

Таблица 3 - Объем выборки из транспортного средства

 

      При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых:

– маркируют (нумеруют) в соответствии с актом взятия проб или образцов;

– снабжают ярлыком обеспечения сохранности.

      При направлении таможенным органом  проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают.

      Если  товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

      Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного  органа выносит постановление о  назначении экспертизы в соответствии со статьей 378 Кодекса.

      Проводя исследования, эксперт должен принимать  меры к сохранению представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования.

      Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями. Заключение эксперта – документ, отражающий процесс и результат исследований, проведенных экспертом. В заключении эксперта указывается:

      – время и место проведения исследования;

      – кем и на каком основании проводились исследования;

      – вопросы, поставленные перед экспертом;

      – объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту;

      – содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

      – оценка результатов исследований;

      – выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

      Если  при производстве экспертизы эксперт установит существенные для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

      Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью (пункт 2 статьи 379 Кодекса).

      Предметы  и документы, бывшие объектами исследования (включая пробы или образцы), упаковываются, опечатываются печатью и направляются таможенному органу, назначившему экспертизу.

      По  окончании исследования пробы или  образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы  подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость (пункт 11 статьи 383 Кодекса) [4]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.5. Составление и оформление заключения по таможенной экспертизе и способы использования товаров ненадлежащего качества 

     Заключение эксперта – письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенных экспертом.

     Заключение  эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

           В вводной части  заключения указывают: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилию, имя, отчество, образование, специальность (общую и экспертную), ученую степень; дату поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дату подписания заключения, основания для производства экспертизы (поручение, постановление или определение, когда и кем оно составлено или вынесено), наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, способ их доставки в таможенную лабораторию и вид упаковки и т. д.

     Вопросы экспертам приводятся в той формулировке, в какой они даны в поручении, постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменение формулировок не допускается. Если эксперт считает некоторые из вопросов выходящими (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении.

           При производстве повторной  или дополнительной экспертизы в  вводной части излагаются также  сведения о первичных (предшествующих) экспертизах; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной или дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении.