Особенности службы таможенных органов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Южно-Уральский  государственный университет 
 

Реферат

                   

по дисциплине «таможенное дело» на тему:

Особенности службы таможенных органов

          
 

                                             Выполнила: Сиразутдинова  А.Р.

                                         Группа: ТЭ-331

                                                                     Проверила: Цирульниченко Л.А. 
 
 

Челябинск

2011

Содержание:

1. Введение……………………………………………………………………………….3
2. Особенности службы таможенных органов………………………………………...4
3. Заключение…………………………………………………………………………...14
4. Список литературы…………………………………………………………………..16

 

 

Введение

    Служба  в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан  Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему  правоохранительных органов Российской Федерации.

    Законодательство  Российской Федерации о службе в  таможенных органах основывается на Конституции Российской Федерации  и состоит из Таможенного кодекса  Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок прохождения службы в  таможенных органах.

    Поступление на службу в таможенные органы граждан  является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в  таможенных органах (далее - контракт).

    При поступлении граждан на службу в  таможенные органы сведения и документы, указанные в пункте 3 настоящей  статьи, подлежат проверке в порядке, предусмотренном федеральным законом.

    При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный  гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа. 
 
 
 

Особенности службы таможенных органов

    Таможенные  органы РФ - это государственные  органы, которые непосредственно  осуществляют деятельность в сфере  таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений  вопросов, связанных с таможенным делом. Основным в деятельности таможенных органов является осуществление  своих функций и полномочий в  сфере организации перемещения  товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения  товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных  таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

    Условно можно различить  термин «таможенная служба» в широком и узком смысле слова.

    В широком смысле «таможенная служба» - это совокупность таможенных органов, таможенной полиции, иные звенья и структуры, непосредственно участвующие в  осуществлении таможенного дела, правовой статус должностных лиц  таможенных органов, а также порядок  и условия приема на государственную  службу в таможенных органах.

    Таможенная  служба в узком смысле слова - это  вид государственной службы, т.е. в данном случае речь идет только о  порядке и условиях прохождения  ее в таможенных органах.

    В федеральном законе №П4-Ф3 от 21.07.97 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» под таможенной службой (или службой в таможенных органах) понимают особый вид государственной  службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов Российской Федерации.

    Таможенная  служба по правовой природе сходна с военной службой, но по причине  наличия других особенностей военной  службой не считается и к ней  не приравнивается. Это же обстоятельство подчеркивает и Указ Президента РФ №2252 от 22.12.93г. «Об отнесении таможенных органов к государственным военизированным организациям». Следовательно, служба в таможенных органах является «милитаризованной», но невоенной.

    К невоенной "милитаризованной" службе следует отнести деятельность, прежде всего, сотрудников правоохранительных органов, входящих в систему федеральных  органов исполнительной власти, а  также иных государственных органов  и формирований.

    Следует выделить один принципиальный момент, позволяющий говорить о самостоятельности  «милитаризованной» государственной  службы. Дело в том, что этот вид  службы объединяет особые административные органы, располагающие вооруженными отрядами, задачами которых является поддержание порядка, борьба с преступностью  и правонарушениями, защита существующего  общественного и государственного строя. Строго говоря, данный вид государственной  службы логично было бы определить термином «полицейская служба» или  как альтернативу - «правоохранительная  служба». Прежде всего, речь идет о службе милицейской и смежных с ней  по характеру. Это служба, осуществляемая: в милиции (СКМ и МОБ); в федеральных  органах юстиции РФ; в федеральных  органах налоговой полиции РФ; в таможенных органах РФ; в МЧС  РФ и некоторых других.

    Обладая общими признаками милитаризованной службы (система специальных званий, внешней  атрибутики, более жесткой дисциплины и др.), служба в таможенных органах  РФ является по своему характеру правоохранительной. Это подтверждает действующее законодательство, которое включает таможенные органы в число правоохранительных (ст.8 Таможенного кодекса Российской Федерации).

    Правоохранительный  характер службы в таможенных органах  подчеркивается также в Преамбуле  Таможенного кодекса РФ, которая  устанавливает, что деятельность всех таможенных органов должна быть направлена на защиту и укрепление экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

    Правоохранительная  деятельность осуществляется сотрудниками таможенных органов в следующих  формах: дознание, проведение оперативно-розыскных  мероприятий, контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ, производство по делам о  нарушениях таможенных правил и их рассмотрение. Правоохранительная деятельность ведется сотрудниками таможенных органов  всех уровней.

    Сотрудники  таможенных органов при выполнении возложенных на них функций применяют  юридические меры воздействия. К  таким мерам относятся меры государственного принуждения и юридические взыскания, установленные законодательством. Применение сотрудниками таможенных органов  мер принуждения строго регламентировано Таможенным кодексом Российской Федерации  и другими актами таможенного  законодательства.

    Исходя  из понимания исполнительной власти как деятельности, состоящей в  практической организации и реализации норм и положений Конституции  РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что  сотрудники таможенных органов как  субъекты исполнительной власти осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность от имени государства  в сфере таможенного дела.

    Исполнительная  деятельность сотрудников таможенных органов состоит в повседневной практической организации и осуществлении  таможенного дела. Сотрудники таможенных органов обладают строго определенной компетенцией. Путем установленных  законодательством форм и методов  они выполняют свои функции и  реализуют полномочия в области  перемещения через таможенную границу  РФ товаров и транспортных средств, применяют средства таможенного  регулирования, взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляют таможенный контроль и  таможенное оформление и т.п. Эти  направления - основные в деятельности таможенных органов и в этих сферах деятельности они выступают в качестве административно-исполнительных органов.

    Таким образом, служба в таможенных органах (являющихся государственными органами) и в большинстве учреждений, предприятий  и организаций, подведомственных ГТК (и являющихся по своему характеру  также государственными), представляет собой разновидность российской государственной службы.

    В то же время, проблемным для характеристики службы в таможенных органах является положение, согласно которому понятие  таможенной службы законодательно увязано  с определением субъекта службы – должностным лицом таможенного органа. Ст.3 ФЗ-114 закрепляет, что «должностными лицами таможенных органов (далее - сотрудники таможенных органов) являются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, присвоены специальные звания». Таким образом, «сотрудником таможенного органа» можно признать лицо, занимающее должность за пределами штата непосредственно таможенного органа, но и в различных учреждениях ГТК. Главное при этом, чтобы ему было присвоено специальное звание таможенной службы. 

    Основные признаки службы в таможенных органах:

    1) Это особый вид публичной службы, т.е. служба в органах публичной  власти и сопутствующих им  специально создаваемых учреждениях;

    2) Это профессиональная деятельность  в таможенных органах и учреждениях,  за осуществление которой служащие  получают денежное содержание  из средств федерального бюджета;

    3) Это деятельность по исполнению  полномочий таможенных органов,  т.е. деятельность служащих, находящихся  в подчинении таможенных органов;

    4) Это деятельность, организованная  на постоянной основе, т.е. служащие  таможенных органов осуществляют  их полномочия в качестве основной  работы;

    5) Это деятельность лиц, которым  присвоены специальные звания  таможенной службы - сотрудников  таможенных органов.

    Отличительные особенности службы в таможенных органах подчеркивают ее атрибуты и  символы, утверждаемые на государственном  уровне: герб, флаг, присяга, форма одежды, специальные звания, профессиональный праздник. 

    Сущность  любой деятельности раскрывается через  выявление ее целей.

    Главной целью службы в таможенных органах  является обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение  полномочий таможенных органов РФ и  обеспечение законного перемещения  через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств. Исходя из анализа целей  деятельности, можно сделать вывод, что таможенные органы одновременно выступают как фискальные и правоохранительные, и эти их роли органично связаны  между собой.

    Кроме того, цели таможенной службы определяются спецификой таможенной службы, как  разновидности государственной  службы. В этом ракурсе целями таможенной службы являются: обеспечение единства государственной власти в РФ, а  также обеспечение эффективной  деятельности таможенных органов по выполнению стоящих перед ними задач.

    Таможенная  служба - составная часть системы  исполнительной власти, принципы которой  полностью распространяются на нее. Важнейшее требование общества к  исполнительной власти - эффективность, умение своевременно достигнуть максимально полезных результатов при наименьших затратах. Поэтому ее принципы, а значит, и таможенного механизма - целесообразность, законность, оперативность, демократизм.

    Современный законодатель не дает определения принципов  таможенной службы, но перечисляет  их в различных законодательных  актах. Таможенная служба, как разновидность  государственной, также имеет определенные принципы. Причем по своему содержанию и функциональным характеристикам  принципы государственной и таможенной службы во многом совпадают.