Классификация таможенных экспертиз

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФГБОУ ВПО «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА «Менеджмент»

Курсовая работа

по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

на тему:

«Классификация таможенных экспертиз»

Пенза 2011
Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

1.   Классификации таможенных экспертиз...........................................................5

2.   Товароведческая экспертиза…………………………………………….….12

3.   Идентификационная экспертиза…………………………………………….16

4.   Комплексная экспертиза…………………………………………………….19

Заключение………………………………………………………………………22

Список литературы……………………………………………………….…….23

Введение

Предметом моего исследования является тема: «Классификация таможенных экспертиз». Эта тема актуальна, так как значение результатов проведенной таможенной экспертизы очень велико. В спорных ситуациях с помощью  таможенной экспертизы решаются основные проблемы классификации товаров и устанавливаются спорные позиции товарной номенклатуры ВЭД, используемые в практике международной торговли.

Цели и задачи данной работы:

1.                      Рассмотреть классификацию экспертиз.

2.                      Исследовать товароведческую, идентификационную и комплексную экспертизы.

Таможенная экспертиза представляет собой одно из уникальнейших на текущий момент явлений в области судебной экспертизы. Её проведение сосредоточено в государственных и негосударственных экспертных учреждениях,  расположенных в ряде узловых регионах РФ, участвующих во внешнеэкономической деятельности. При осуществлении таможенного контроля возникает ряд вопросов, ответ на которые можно получить только благодаря таможенной экспертизе, проведенной в специализированных лабораториях.

Специальными именуют познания не общераспространенные, не общеизвестные, а те, которыми обладают лишь специалисты-профессионалы в той или иной области человеческих знаний (науки, техники, искусства). Познания эти приобретаются в процессе обучения и практической деятельности по той или иной специальности, причем они включают в себя не только соответствующие знания, но и определенные навыки и умения по применению этих знаний. Люди, которые обладают такими знаниями и опытом, являются в судебном производстве сведущими лицами. В данном случае специальными познаниями должны обладать должностные лица таможенного органа и никто, кроме них, не вправе решать такие вопросы.

Но не всякий возникающий вопрос в ходе расследования может быть решен с помощью приглашенного специалиста путем осмотра какого-либо объекта или совершения тех или иных опытных действий. Иногда для решения вопроса требуется проведение специального исследования, применения сложных лабораторных методов, выполнения кропотливой работы. И тогда используется такая форма применения специальных познаний, как производство экспертизы.

Объектом такого исследования может быть товар, перемещаемый через границу, иные предметы, документы, транспортные средства, оставленные человеком следы и т.п. [6]

Классификация таможенных экспертиз

Деятельность в областях таможенной экспертизы должна строиться на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. [7]

При заключении экспертизы эксперт независим и дает заключение только в соответствии со своими специальными знаниями. Также не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознаний, прокуроров и других органов власти. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

По своей сути таможенная экспертиза направлена на разъяснение возникающих вопросов в том случае, если при совершении таможенных операций (выборе таможенной процедуры, классификации товара, декларировании) требуются специальные познания. Очевидно, что и проводится она по назначению таможенных органов.[7]

Существуют различные классификации таможенных экспертиз в соответствии со статьей 143 ТК ТС.

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенных экспертиз в зависимости от направления деятельности таможенных органов:

   идентификационная;

   товароведческая;

   материаловедческая;

   технологическая;

   криминалистическая и д.р.[8]

По данным таможенной статистики, наиболее распространенными видами таможенных экспертиз являются товароведческая (40,3 %) и идентификационная (39,9 %), менее востребованы комплексная (5,7%), криминалистическая (4,1%), экспертиза наркотических средств (3,6%), материаловедческая (2,6 %), экспертиза ОИС (2%), комиссионная (0,1 %) и другие экспертизы (1,7%).  [7]

Рис.1. Диаграмма  Классификация таможенных экспертиз в зависимости от направления деятельности таможенных органов.

Распространенность проведения товароведческой экспертизы в таможенной сфере объясняется ее значимостью для установления достоверного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), «поскольку существует множество товаров, имеющих одинаковое название, но обладающих разными свойствами в соответствии с их составом и иными характеристиками».

Следует особо подчеркнуть, что вопросы, поставленные перед экспертом, должны быть обоснованными, конкретными, грамотно сформулированными, иметь непосредственное отношение к существу проблемы, не допускать различного толкования и не выходить за пределы компетенции эксперта.

Определение, постановление о назначении экспертизы должно быть подписано должностным лицом таможенного органа, принявшим решение о назначении экспертизы. Если должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, не согласно с выводами эксперта, или они являются неполными при проведении первичной экспертизы, то это может служить основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы. [6]

Классификация таможенных экспертиз проводится и по другим основаниям. Так, в зависимости от очередности проведения экспертизы выделяют:

   первичную;

   повторную;

   дополнительную.

Первичная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту). [1]

Она проводится в случае недостаточной ясности или полноты первичного заключения эксперта в целях уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом, выполнившим первичную экспертизу, могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, представленные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя решить путем допроса эксперта. [6]

Повторная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта (эксперта) они не участвуют. [1]

Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано, с указанием конкретных положений заключения первичной экспертизы, которые признаны неверными и необоснованными или вызывают сомнения, а также обстоятельства дела, на основании которых поставлена под сомнение достоверность выводов эксперта.[6]

При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы. [1]

Другая классификация таможенной экспертизы по количеству экспертов и способу их работы подразделяется на:

   единоличную;

   комиссионную;

   комплексную.

Единоличная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично. [1]

Комиссионная таможенная экспертиза проводится комиссией экспертов одной специальности; каждый из них проводит исследования в полном объеме, и они совместно анализируют полученные результаты. Если эксперты не приходят к общему мнению и не могут подписать совместное заключение, при возможных разногласиях каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.

Отличие комплексной таможенной экспертизы состоит в том, что в ней для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, участвуют эксперты различных специальностей, каждый в пределах своей компетенции. Важно установить, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. При этом каждый эксперт подписывает ту часть заключения, по которой он проводил таможенную экспертизу. Разновидностью комплексной экспертизы выступает межведомственная экспертиза, предусматривающая участие экспертов учреждений и организаций, подведомственных различным органам исполнительной власти (например, ФТС России и Министерства внутренних дел РФ). [7]

Классификация экспертиз, в том числе и таможенных, проводится по степени сложности. По такому критерию выделяют 4 категории:

– 1 категория – экспертизы, не имеющие ни одного признака сложности; их производство осуществляется в срок до 3 календарных дней;

– 2 категория – экспертизы, имеющие хотя бы один признак сложности; для их производства требуется до 5 календарных дней;

– 3 категория – экспертизы, имеющие не менее двух признаков сложности; для их выполнения требуется более 5 календарных дней (до 10 календарных дней);

– 4 категория (особо сложные экспертизы) – экспертизы, имеющие не менее четырех признаков сложности; для производства экспертиз данной категории сложности требуется более 10 календарных дней.

Для того чтобы определить сложность проводимого исследования, рекомендуется учитывать следующие признаки:

– многообъектность (наличие более трех объектов или более 200 листов материалов дела, представленных на исследование);

– множественность поставленных вопросов (указание свыше трех вопросов, требующих проведения исследований);

– потребность в применении трудоемких методов и сложных инструментальных средств, технологический регламент которых превышает 5 дней, в проведении экспериментов для решения конкретных экспертных задач;

– необходимость разработки новых расчетных моделей и частных методик исследования для решения поставленных вопросов;

– отнесение экспертизы к комплексной, либо повторной, либо межведомственной;

– необходимость выезда на место осмотра объектов, находящихся вне территории экспертного органа, либо проведения исследования на базе других учреждений.  [7]

Также существуют и другие классификации таможенных экспертиз.

По масштабности решаемых задач:

   Основные;

   Дополнительные.

По цели:

   Судебные (носящие процессуальный характер);

   Несудебные (ведомственные). [9]

Следует отметить, что пунктом 2 ст. 139 ТК ТС срок проведения экспертизы ограничен 20 рабочими днями со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств – членов таможенного союза. Таким образом, данный вопрос, равно как и порядок продления срока, не отнесен на уровень национального регулирования.

Приоритетным правом проведения экспертизы наделяются таможенные эксперты, являющиеся уполномоченными должностными лицами таможенных органов. Если же это невозможно, такое право передается иным уполномоченным организациям, а в качестве эксперта назначается любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи соответствующего               заключения.[7]
Товароведческая экспертиза

Товароведческая экспертиза - специальное компетентное исследование качества, состава, происхождения, безопасности предмета экспертизы, его соответствия определенным нормам и стандартам.  [10]

Товароведческая экспертиза назначается в случаях, когда необходимо исследовать готовые промышленные (экспертиза качества непродовольственных товаров) товары. Иначе этот род экспертизы называют товарная экспертиза.

Товароведческая экспертиза проводится в целях определения соответствия фактических характеристик товаров предъявляемым техническим требованиям и свойствам, заявленным производителем и продавцом. [11]