Отчет о таможенной практике на Красноармейском таможенном посту Астраханской таможни

При принятии решения о проведении таможенного досмотра используется СУР, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для недопущения и (или) предотвращения нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающем проведение таможенного досмотра.

 Таможенный досмотр  проводится в целях идентификации  товаров для таможенных целей  либо при наличии информации  о нарушении таможенного законодательства  Таможенного союза и законодательства  Российской Федерации о таможенном деле в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки, а именно:

а) для идентификации товаров в случаях, когда выявляется риск, содержащийся в действующем профиле риска, предусматривающий уточнение физико-химических и технических характеристик товаров, определение количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения и, в необходимых случаях, качества (безопасности), определение наименования и прочих характеристик товаров;

б) для организации проведения таможенным органом таможенного досмотра при наличии информации о возможном правонарушении в области таможенного дела, предусматривающей утверждение ФТС России и направление в таможенные органы соответствующих профилей рисков;

 

в) для выборочной проверки на основании соответствующих действующих профилей рисков, предусматривающих выбор товаров, подвергаемых таможенному досмотру, с использованием генератора случайных чисел.

Порядок проведения таможенного досмотра после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, определяется иным правовым актом.

Должностные лица таможенных органов проводят таможенный досмотр в отношении товаров при следующих таможенных операциях и таможенных процедурах: прибытие товаров на таможенную территорию ТС; убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза; таможенный транзит; временное хранение товаров; таможенное декларирование товаров; выпуск товаров.

Таможенный досмотр может проводиться исключительно уполномоченными должностными лицами таможенных органов:

а) в должностных инструкциях или должностных регламентах которых определены соответствующие права и обязанности;

б) ознакомленными под роспись и прошедшими обучение и проверку на знание прилагаемых к настоящему Приказу инструкций;

 

 Принятие решения о  проведении таможенного досмотра  и организация его проведения

Решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары.

 

Должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, направляет докладную записку начальнику таможенного поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра не позднее 10 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра.

При этом в докладной записке должностное лицо указывает время выявления необходимости проведения таможенного досмотра, а также время ее передачи начальнику таможенного поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра.

В случае установления необходимости проведения таможенного досмотра на этапе приема и регистрации документов и сведений при прибытии товаров на территорию РФ докладная записка не направляется.

Должностное лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, при подготовке поручения о проведении таможенного досмотра для его подписания лицом, принимающим решение о проведении таможенного досмотра, устанавливает местонахождение товаров и, исходя из количества товаров, его характеристики и упаковки, а также объема и степени досмотра оценивает возможность проведения таможенного досмотра в зоне таможенного контроля или другом месте, в котором находятся товары.

Поручение должно быть составлено в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр, содержать сведения о виде, объеме и степени таможенного досмотра исходя из требований действующего профиля риска, а в случае, если действующим профилем риска не установлены конкретные характеристики таможенного досмотра, — сведения о виде, объеме и степени таможенного досмотра, определенные лицом, принявшим решение о проведении таможенного досмотра, указанные в докладной записке. При этом должностное лицо, принимающее решение о проведении таможенного досмотра, исходит из принципа достаточности характеристик таможенного досмотра для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Допускается при отсутствии определенных сведений, необходимых для формирования поручения (например, о месте проведения досмотра), их указание после подписания поручения по мере поступления необходимой информации.

Решение о проведении таможенного досмотра, оформленное в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящей Инструкции, должно быть принято не позднее 10 минут с момента получения сведений о необходимости его проведения.

После принятия решения о проведении таможенного досмотра поручение, докладная записка с соответствующей резолюцией должностного лица, принявшего решение, незамедлительно передаются должностному лицу, уполномоченному на проведение таможенного досмотра.

Я также  узнала, что при отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2-х экземплярах по форме 1. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю.

Но допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа в отсутствие декларанта и его представителей, с участием не менее двух понятых в случаях:

- неявки декларанта, иных  лиц, обладающих полномочиями в  отношении товаров и (или) транспортных  средств, и их представителей  по истечении 15 дней со дня  предъявления товаров таможенным  органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

- существования угрозы  государственной безопасности, общественному

порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, с окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе, если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами);

- пересылки товаров в  международных почтовых отправлениях;

- оставления на таможенной  территории РФ товаров и транспортных  средств в нарушение таможенного  режима, предусматривающего вывоз  товаров и транспортных средств с такой территории.

Письменное разрешение на взятие проб или образцов товаров таможенным органом выдается декларантам, лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, правообладателям, их представителям и сотрудникам других государственных органов, если такое взятие:

- не затрудняет проведение  таможенного контроля;

- не изменяет характеристик  товаров;

- не влечет за собой  уклонение от уплаты таможенных  пошлин, налогов или несоблюдение  запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Письменное разрешение на взятие проб или образцов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего, на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или  образцов товаров.

После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов.

Ознакомилась с прибором ИСП. - РМ 1401-01, который измеряет Гамма-излучения в микрозибертах/ч. Норма до единицы, а если больше единицы, то происходит вскрытие товара и берется проба.

  В один из дней  практики мы проводили наблюдение  с использованием прибора ИСП- РМ 1401-01 в период времени с 10:30 до 11:45 и с 13:00 до 14:00 было проведено таможенное наблюдение на основании письма ФТС № 09-85/39686 от 21.08.2009 «О таможенном контроле товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих  излучений» за погрузкой в один ж/д вагон № 22232151, следующего в Литву, 60 шт. деревянных поддонов с каустической содой (натрий едкий гранулированный) на территории предприятия ОАО «К» по адресу: 400097, г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 57.

         На каждом поддоне находится  по 40 шт. мешков белого цвета из  полимерной пленки, которые в  свою очередь обтянуты прозрачной  полиэтиленовой плёнкой. На мешках  имеется маркировка в виде  надписи: «CAUSTIC SODA PEARLS MINIMUM 99%, НАТРИЙ  ЕДКИЙ ГРАНУЛИРОВАННЫЙ, МАССА НЕТТО/NET WEGHT 25 KG, MADE IN RUSSIA». Общее количество  загруженных мешков составляет: 2400 шт.   

 При проведении радиационного  контроля уровень ионизирующих  излучений на поверхности товара  составляет 0,03-0,06 мкзв/ч и носит распределенный характер. Уровень естественного радиационного фона составляет  0,05 мкзв/ч.

   Повреждений грузового  отсека ж/д вагона и упаковки товара не обнаружено. На грузовой отсек ж/д вагона по окончании загрузки товара  было наложено запорно-пломбировочное устройство в количестве четырех штук.

 

 

 

 

5. Основные показатели деятельности Красноармейского таможенного поста

 

 

Работа таможенного поста организована и направлена на безусловное выполнение в полном объеме плана перечисления денежных средств в федеральный бюджет, на выполнение контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности поста и таможни, на усиление таможенного контроля путем применения СУР, на выявление и пресечение правонарушений в сфере таможенного дела, на обеспечение достоверного таможенного декларирования товаров, в том числе, в части правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Красноармейский таможенный пост совершает таможенные операции в отношении товаров различной номенклатуры, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза автомобильным, железнодорожным и речным видами транспорта.

В 1-м полугодии 2014 г. должностными лицами поста выпущено 4556 деклараций на товары, из них:

- импортных 716 шт.;   - экспортных 3840 шт.

В аналогичном периоде 2013 г. таможенным постом выпущено 3806 деклараций на товары,  из них:

- импортных 575 шт.;   - экспортных 3231 шт.

Таким образом, произошло увеличение количества оформленных ДТ на 19,7 %, при этом:

- импортных ДТ  на 24 %,

- экспортных  ДТ на 18,8 %.

В 2014 г. товарооборот по совершенным экспортно-импортным операциям в стоимостном выражении составил 1 895,48млн. долл. США или 97% к объему 2013г. (1 953,92 млн. долл.).

В весовом выражении в 2014 г. – 2 159,53 тыс. тонн или 79,62% к уровню 2013 года(2 712,19 тыс. тонн).

В 2014 году наблюдается уменьшение физических объемов оформления ввозимых товаров. Так, весовые объемы снизились на 20,38 %, в то же время наблюдается и незначительное снижение на 3% стоимостных объемов товарооборота.

За I полугодие 2014 г. таможенным постом взыскано 6,458 млрд. рублей таможенных платежей, что составило 94,3 % от контрольного задания на отчетный период (6, 851 млрд. руб.), из них:

- экспортная  пошлина –36366,29 тыс. рублей;