Отчет по практике в Тульской таможне

Министерство образования и науки РФ

Федеральное бюджетное

государственное образовательное учреждение (ФБГОУ)

 «Тульский государственный университет»

Кафедра уголовного права, процесса, криминалистики

 

 

 

 

ОТЧЕТ

О ПРОХОЖДЕНИИ Таможенной ПРАКТИКИ

для студентов очной формы обучения

специальности 080115 «Таможенное дело»

за период с 01.06.2011 по 28.06.2011

Место прохождения практики:

г.Тула, Тульская таможня

 

 

 

 

Выполнил:     _____________________________ студент Ключарева И.В.    

 

 

Проверил:     _____________________________ к.ю.н., доцент Поляков М.М.

 

 

 

 

 

 

Тула 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

С 1 июня по 28 июня проходила практику в Тульской таможне. Общая продолжительность учебной практики составила 28 дней. Описание деятельности по дням прилагается в дневнике отчета по таможенной практике. В отчете показано содержание деятельности, произведенной в процессе прохождения практики. В отчете рассмотрен регламент деятельности Тульской таможни и отдела таможенной инспекции. В процессе прохождения таможенной практики особое внимание было уделено вопросам, связанным с:

• изучением научных, учебных, периодических печатных изданий и иных материалов, связанных с темой практики;
• изучением нормативно-правовой базы (Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Приказ ФТС России от 25 августа 2009 г, № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств».

Приказ ФТС РФ от 27.05.2011 N 1070 "Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров"

• изучением порядка ведения и оформления документации в Тульской таможне на основании инструкции по делопроизводству;
• изучением структуры и порядка работы Тульской таможни;
• выявление и разрешение спорных теоретических и практических вопросов, которые возникали в ходе прохождения таможенной практики;

В цели таможенной практики, входило: ознакомление с деятельностью Тульской таможни, изучение и анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих её деятельность, проведение бесед и консультаций с работниками отдела кадров по актуальным вопросам таможенной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ДНЕВНИК УЧЕТА РАБОТЫ СТУДЕНТА-ПРАКТИКАНТА

Ключарева Ирина Викторовна;

Группа 730483, Юридический факультет;

Место практики: Тульская таможня, отдел таможенной инспекции;

Руководитель практики от учреждения начальник ОК Афанасьева И.М.

Научный руководитель практики от кафедры: Поляков М.М.

 

 

№	Дата	План работы	Выполненная работа
1	1.06.11.	Ознакомление с порядком прохождения таможенной практики.	В течении дня ознакомилась с программой прохождения таможенной практики. Изучила основные моменты, связанные с оформлением отчета, а также дневника студента-практиканта. Уделила особое внимание специфике таможенной практики. Посетила отдел таможенной инспекции, где познакомилась и провела беседу с сотрудниками данного отдела. Получила ценные советы по оформлению, подбору источников и использованию нормативно-правовых актов для выполнения отчета.
2	2.06.11.	Посещение Тульского таможенного поста.	В данный день таможенной практики  посетила Тульский таможенный пост. Там узнала, что он обладает правомочиями принимать таможенные декларации, компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, независимо от заявляемого таможенного режима и лиц, проводящих таможенную очистку товара.
3	3.06.-6.06.11.	1.Изучение делопроизводства  в Тульской таможне.  2. Изучение инструкции по делопроизводству.	Изучала порядок ведения и оформления документации в Тульской таможне на основании инструкции по делопроизводству, структуру делопроизводства, движение документов, состав и порядок работы автоматизированного рабочего места сотрудников и инструкцию по эксплуатации к нему. Для изучения работы Тульской таможни активно используются автоматизированные системы обработки данных, ЭВМ и другое оборудование. Программное обеспечение делопроизводства Тульской таможни разработано в соответствии с техническим заданием «Разработка и внедрение программного обеспечения делопроизводства Тульской таможни». Применение современного оборудования и программного обеспечения имеет своей целью: - автоматизацию основных  процессов обработки документооборота Тульской таможни; - обеспечение кадров информационно-справочными материалами; -упорядочивание документооборота.
4	7.06.-8.06.11.	Ознакомление с порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.	Подробно ознакомилась с приказом № 1560 от 25 августа 2009 г. «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств». Данный приказ состоит из трех частей: Общие положения,  Порядок проведения Проверки и Заключительные положения. Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств разработан на основании раздела 3 Таможенного кодекса ТС.
5	9.06.-12.06.11.	1. Посещение отдела кадров Таможни. 2. Знакомство и беседа  по актуальным вопросам с сотрудниками отдела кадров. 3. Посещение отдела валютного  контроля и отдела таможенных  платежей Тульской таможни.	В данный день посетила отдел кадров Тульской таможни. Там познакомилась с начальником отдела – Афанасьевой Ириной Михайловной. Были затронуты вопросы об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением гос. службы должностных лиц там. органов. В следующие дни посетила отдела валютного контроля и отдела таможенных платежей. Прочитала положение о валютном контроле (Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ(ред. от 11.07.2011) "О валютном регулировании  и валютном контроле".
6	13.06-14.06.11.	Изучение порядка организации и проведения таможенной проверки.	В эти дни ознакомилась со статьей 122 ТК ТС- таможенная проверка. Узнала, что таможенная проверка является формой таможенного контроля и представляет собой проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности. Целью проведения таможенной проверки является обеспечение соблюдения таможенного законодательства ТС. Таможенная проверка проводиться таможенными органами, а функции по организации и проведению там. проверки возложены на подразделения таможенной инспекции там. органов.
7	15.06.-16.0611.	Участие в сборе и обработке  информации в рамках подготовительных  работ.	Помогала сотрудника отдела таможенной инспекции собирать материал для заполнения журнала учёта информации об участниках ВЭД, поступающей с таможенных постов в рамках категорирования. Дело № 18-20 2011 г.
8	17.06-18.06.11.	Подробное изучение всех форм таможенного контроля.	Сотрудник отдела таможенной инспекции, Олег Иванович, подробно рассказал о всех формах таможенного контроля. Существует 12 форм таможенного контроля: Проверка документов и сведений Устный опрос Получение пояснений Таможенное наблюдение Таможенный осмотр Таможенный досмотр Личный таможенный досмотр Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков Таможенный осмотр помещений и территорий Учет товаров, находящихся под таможенным контролем Проверка системы учета товаров и отчетности по ним Таможенная проверка
9	19.0611.	Участие в качестве понятой.	В данный день учебной практики согласилась поучаствовать в качестве понятой во время изъятия контрафактных зажигалок в торговом центре «Лакмин».
10	20.06.11.	Посещение склада временного хранения.	Узнала, что склад временного хранения является складом открытого типа и предназначен для временного хранения (до двух месяцев) иностранных товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Складские помещения оборудованы противопожарной и охранной сигнализацией. Территория СВХ имеет сплошное ограждение, освещение по всему периметру и систему видео наблюдения. Для проведения погрузо-разгрузочных работ применяются дизельные погрузчики грузоподъемностью до 3,5 тонн и гидравлические тележки до 2,5 тонн.
11	21.06.11.	Посещение таможенного склада.	Было рассказано, что Таможенный склад является таможенным складом открытого типа и предназначен для временного хранения (в течение трех лет) ввезенных на таможенную территорию товаров, а также товаров, предназначенных для вывоза с территории РФ. Является складом открытого типа и предназначен для временного хранения (до двух месяцев) иностранных товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Помещение, предназначенное для таможенного склада, представляет собой отдельно стоящее складское помещение общей площадью 311,1 кв. м. Помещение таможенного склада непосредственно примыкает к зоне таможенного контроля СВХ. Для проведения погрузо-разгрузочных работ применяются дизельные погрузчики грузоподъемностью до 3,5 тонн и гидравлические тележки до 2,5 тонн.
12	22.06.-24.06.11.	Работа с документаи на компьютере	Заполняла на компьютере индивидуальные накладные, экспресс грузы дело № 28-32.
13	25.06.-26.0611.	Написание начального варианта  дневника учета работы студента-практиканта.	Занималась написанием первой части отчета таможенной практики. Окончательно разработала план своей работы.
14	27.06.-28.06.11.	Оформление отчета таможенной практики.	В течении двух дней занималась оформлением отчета о прохождении таможенной практики. Провела анализ собранного в процессе практики нормативно-правового и методического материала. Описала процесс и основные моменты прохождения практики.

 

 

 

 

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ

2.1. Анализ деятельности  Тульской таможни

Тульская таможня была образована 23 мая 1991 года, когда Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР приказом № 173 преобразовало Тульский таможенный пост Приокской региональной таможни в Тульскую таможню, определив зоной ее деятельности территорию Тульской области. Уже 20 лет тульские таможенники своей деятельностью способствуют развитию внешнеэкономических связей региона. Об объеме выполненной работы свидетельствует статистика. Внешнеторговый оборот Тульской области с начала года составил свыше 630 млн. долларов США. Перечисление денежных средств в доходную часть федерального бюджета остается одним из главных направлений деятельности таможенной службы. Тульская таможня с начала 2011 года в доход государства перечислила более 1 миллиарда 120 миллионов рублей.

Как отметила главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Светлана Бегунова, на сегодняшний день коллектив таможни состоит из 253 сотрудников, государственных гражданских служащих и работников. На территории Тульской области на сегодняшний момент действует два таможенных поста – в Туле и Новомосковске; за этот год ими было принято к оформлению по всем режимам порядка 7100 грузовых таможенных деклараций. Доля ГТД, срок выпуска по которым составляет 1 день, равен 100%.

Важнейшая составляющая деятельности таможенных органов - предупреждение и выявление правонарушений в сфере таможенного дела. С начала 2011 года грузооборот деятельности Тульской таможни достиг 1 млн. 554 тыс. 581 тонны. Внешняя торговля со странами ближнего и дальнего зарубежья составила 857 миллионов долларов. В январе-мае тульскими таможенниками обработано, проверено на полноту и достоверность заполнения 8 789 грузовых таможенных деклараций. При этом оформлено 4 746 экспортных деклараций и 3 043 импортных. Всего за годы деятельности Тульской таможни было оформлено около 323 тысяч грузовых таможенных деклараций. С начала 2011 года перечислено в государственную казну свыше 1 миллиарда 630 миллионов рублей таможенных платежей.

Во время прохождения практики узнала, что в 2010 году сотрудники таможни выявили 113 административных правонарушений, возбудили четыре уголовных дела по статье 188 ч.1 Уголовного кодекса РФ на общую сумму: по уголовным делам – 1 836 400 рублей, по делам об административным правонарушениях – 746 310 рублей.

Так же в этом году Тульской таможней продолжена работа по защите объектов интеллектуальной собственности: совершенствуется механизм проведения проверочных мероприятий в отношении лиц, незаконно использующих чужие товарные знаки; для выявления и пресечения правонарушений в сфере интеллектуальной собственности осуществляется сотрудничество Тульской таможни и УВД по Тульской области; продолжается взаимодействие с представителями правообладателей товарных знаков; с начала года выявлено более 300 тысяч единиц контрафактной продукции.

День образования Тульской таможни для всех ее должностных лиц - это напоминание об их предшественниках, ветеранах таможенной службы. В настоящее время из 90 тульских ветеранов свою деятельность в таможне продолжают 43 специалиста.

 

2.2. Анализ деятельности  отдела таможенной инспекции Тульской таможни

Таможенная инспекция осуществляет в регионе деятельности контроль соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, лицами, осуществляющими оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, таможенного законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, подготовкой и внесением на рассмотрение руководства таможни предложений о совершенствовании форм и методов проведения таможенного оформления и таможенного контроля, анализом результатов деятельности отдела, в том числе взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Таможенная проверка - это одна из форм таможенного контроля, которая заключается в проведении таможенными органами проверки факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц (декларантов, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела и других проверяемых лиц).

К основным функциям таможенной инспекции относят:

- организация  и непосредственное проведение  таможенного контроля в форме  таможенных проверок, проверки достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в том числе контроля за условно выпущенными товарами.

 

- взаимодействие  со структурными подразделениями  таможни по вопросам организации  и проведения проверочных мероприятий  с использованием системы управления  рисками (СУР).

- взаимодействие, в том числе информационный  обмен с территориальными органами  федеральных органов исполнительной  власти, органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными организациями при подготовке  и проведении проверочных мероприятий.

- исполнение  по поручению руководства таможни  запросов налоговых, правоохранительных  и других контролирующих органов  на основе межведомственных соглашений (приказов), информирование этих  органов о фактах противоправной  деятельности, относящихся к их  компетенции.

- анализ  и обобщение результатов проведения  проверочных мероприятий, оценка  их эффективности.

- информирование  руководства таможни и РТУ  о результатах деятельности отдела, о выявленных в ходе работы  признаках правонарушений и преступлений  в сфере таможенного дела.

- участие  в составе комиссий ФТС России, РТУ в проверках таможенных  органов по вопросам, входящим  в компетенцию отдела.

- анализ  и контроль деятельности участников  ВЭД, лиц, осуществляющих деятельность  в области таможенного дела, лиц, осуществляющих торговлю ввезенными  товарами, в том числе с применением  СУР.

- участие  в разработке и использовании  СУР.

- выявление  при проведении проверочных мероприятий  рисков, возникающих при таможенном  оформлении и таможенном контроле  товаров, и участие в формировании  на их основе проектов профилей  рисков.

- рассмотрение  обращений организаций и граждан  по вопросам, относящимся к компетенции  отдела, подготовка соответствующих  ответов.

- организация  работы по обеспечению в пределах  своей компетенции конфиденциальности  информации при проведении проверочных  мероприятий, а также защиты сведений, составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную  охраняемую законом тайну. Приказ ФТС РФ от 26.07.2011 № 1535 «Об утверждении Типового положения о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления и Типового положения о подразделении таможенной инспекции таможни».

Как уже было сказано, таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

Под проверяемыми лицами понимаются: декларант; таможенный представитель; перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель; лицо, осуществляющее временное хранение товаров; владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

уполномоченный экономический оператор; иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру; лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного законом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.