Отчет по практике в Тюменской таможне

 

 

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. История развития таможенного дела в России…………………………..4
1. Становление таможенной системы на федеральном уровне……………8
2. Этапы создания тюменской таможни и их характеристика……………..9
3. Правовое регулирование таможенной службы………………………....11
2. Структура и функции таможенных органов…………………………….13
1. Особенности организационной структуры таможенных органов Российской Федерации – ФТС, РТУ, таможен, постов, таможенных органов, подчиненных УТУ……………………………………………………………….15
2. Цель, задачи, функции УТУ и Тюменской таможни…………………...19
3. Взаимосвязь и взаимодействие органов таможенной системы………..19

Заключение……………………………………………………………………….21

Список используемой литературы……………………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Я проходил практику в Тюменской таможне с 6 по 18 марта 2017 г.

 

Руководитель практики от факультета. д.э.н., профессор кафедры таможенного дела Г.И. Немченко

 

Руководитель практики от организации: Главный государственный

таможенный инспектор отдела государственной службы и кадров

Тюменской таможни Цимбал Михаил Юрьевич

 

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов России принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов современной экономики.

Принимая непосредственное участие в регулировании международного торгового обмена субъектов внешнеэкономической деятельности, и осуществляя фискальную функцию на рубежах страны, таможенная служба эффективно пополняет федеральный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем России [ 15, с. 44 ].

В России история таможенного дела имеет более чем 1000-летний период существования и прослеживается от взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и на перекрестках древних торговых путей, от возникновения там сборных торговых или так называемых «гостиных» мест, пунктов промышленного обмена, перевалки и складирования товаров. (Их появление историки относят к VIII веку). За это время управление таможенными процессами прошло долгий путь в своем развитии. Для лучшего понимания того, как организуются таможенные процессы в современной России необходимо проанализировать управление таможенными процессами в исторической ретроспективе, что и определяет актуальность данной работы [ 16, с. 17 ].

Цель прохождения практики: ознакомление с историей тюменской таможни, а также с ее структурой, функциями, а также применение полученных знаний в данной организации.

Выделяют следующие задачи прохождения практики:

- ознакомление со структурой и организацией работы;

- ознакомление с историей  таможни;

- ознакомление с функциями  и обязанностями работников;

- закрепление полученных  знаний и навыков на практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История развития таможенного дела в России

 

Таможенное дело РФ имеет более чем тысячелетнюю историю. Упоминания о таможенных правилах как системы положений, регулирующих налогообложение при ввозе иностранных товаров, встречаются в наиболее раннем правовом источнике - летописи Ярослава Мудрого «Русская правда», а позднее и в других письменных источниках Великого Новгорода, Вольного Пскова и других городов.

Сам термин « таможенное дело» берет начало в еще более ранней истории - периоде образования Киевской Руси. Так, в договоре князя киевского Олега с византийцами встречается слово « мыт», что означало сбор за провоз товаров через заставы [ 1, с. 23 ].

Служилых людей, собиравших пошлины и ранее называвшихся мытниками, стали называть таможенниками .

До середины XVII в. даже при условии централизации государственной власти московских государей таможенные правила имели бессистемный характер. Важной вехой таможенной реформы в России стало принятие в 1653 г. Именного Указа «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием, по сколько взято и с каких товаров». [1, с. 32].

Однако реформирование таможенного дела на Руси завершилось только в середине XVIII в. с отменой откупной системы сбора таможенных платежей и ликвидацией внутренних таможен, положив начало формированию государственной таможенной службы со специальным аппаратом, структурой и системой управления.

Петровские реформы продолжили упорядочивание таможенного тарифа на основе применения идей протекционизма. В Таможенном тарифе 1724 г. устанавливаются правила снижения таможенных ставок по признаку торгующей стороны, имеющей режим наибольшего благоприятствования. Для импортных товаров, ввоз которых не играл в российской экономике значимой роли за счет его достаточности, ставки таможенной пошлины составляли до 75 % стоимости импортных товаров [ 2, с. 13 ].

В 1731 г. Петровский таможенный тариф был пересмотрен, и на иностранные товары, не производимые в стране, установлена ставка таможенной пошлины от 4 до 10%. Российская промышленность лишилась покровительственной системы.

Введение в 1891 г. тарифа Российской империи явно протекционистского характера повлекло ответные меры, принятые рядом государств.

До 1917 г. таможенная политика России формировалась с учетом международных соглашений в области торговых отношений и принятых таможенных обязательств [ 2, с. 22 ].

Первый таможенный кодекс Советского государства был принят в 1924 г. и за весь советский период пересматривался дважды - в 1964 и 1988 гг. С 1988 г. советские таможенные органы впервые стали рассматриваться как самостоятельное ведомство, созданное для осуществления специфической деятельности - регулирования общественных отношений, возникающих при перемещении предметов и ценностей через границу.

Наиболее радикальный этап реформирования системы таможенных органов в России приходится на начало 1990 - х гг. Указ Президента РФ о создании Государственного таможенного комитета (ГТК России), преобразованного в 2004 г. в Федеральную таможенную службу (ФТС России), был подписан 25 октября 1991 г. Были приняты Таможенный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ) и Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 « О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе). Таможенный кодекс РФ требовал регулирования вопросов в области осуществления таможенного дела как участниками ВЭД, так и таможенными органами на уровне Правительства РФ.

Для таможенной политики важную роль сыграли не только введение нового Таможенного кодекса РФ в 2003 г. и пересмотр таможенного тарифа, но и принятие федеральных законов от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ « Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности), от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ « О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее - Закон о специальных мерах при импорте товаров), ряд постановлений Правительства РФ и других органов исполнительной власти [ 3, с. 31 ].

С введением в действие Таможенного кодекса РФ были решены такие принципиально важные задачи, как:

- o приведение российского таможенного законодательства в соответствие с международными стандартами в этой сфере;

- o упрощение и ускорение таможенных процедур;

- o снижение административного фактора в регулировании товаропотока.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация 6 октября 2007 г. подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании ТС. По этому договору таможенное регулирование на территории ТС осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС, основным документом которого является Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), вступивший в силу 1 июля 2010 г.

В соответствии со ст. 324 Закона о таможенном регулировании Таможенный кодекс РФ признается утратившим силу за исключением п. 1 ст. 357.10 (« Ставки таможенных сборов»). Пункт 1 этой статьи утратил силу после принятия новой редакции (от 19 апреля 2012 г.) постановления Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863, утвердившего ставки сборов за таможенные операции, действующие с 22 августа 2012 г [ 3, с. 34 ].

 

 

 

1.1 Становление таможенной системы на федеральном уровне

 

Становление таможенной службы Российской Федерации -неотъемлемая составная часть формирования атрибутов российского государства и обеспечения его суверенитета. Правовой основой и организующим началом этого процесса стал Указ Президента РСФСР Б.Н. Ельцина «О Государственном таможенном комитете РСФСР». Эта дата отмечается как начало создания современной российской таможенной службы. Создание ГТК определило начало трудного этапа возрождения и становления российской таможенной службы (1991 - 1993 гг.). Новые идеи и подходы получили свое воплощение в программе развития таможенной службы на 1992 - 1995 гг., разработанной ГТК. [ 4, с. 65 ].

Намеченная программа в основном была выполнена.

Особенно результативными в этом плане были 1992 - 1993 гг.

В 1991 г. Россия как правопреемница СССР стала членом международного Совета таможенного сотрудничества (СТО) - ныне Всемирной таможенной организации (ВТО). Она была избрана членом Политической комиссии и Финансового комитета этой организации. ГТК России принял участие в разработке и реализации многосторонних межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве и взаимопомощи стран СНГ в таможенных делах [ 4, с. 74 ].

8 июня 1993 года - приказом  ГТК России был учрежден нагрудный  знак «Отличник таможенной службы  Российской Федерации». Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 23 июля 1993 года ГТК России было  разрешено учредить нагрудный  знак «Почетный таможенник России».

Важной вехой в развитии правовых основ таможенной деятельности стал Федеральный Закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации», вступивший в действие 1 сентября 1997 г.

В 1999 г. была разработана «Стратегия и основные направления деятельности ГТК России на 1999 - 2000 гг. по развитию и укреплению сотрудничества с зарубежными таможенными службами и международными организациями. Особенность этой программы в том, что она нацелена на активное развитие международного таможенного сотрудничества на региональном уровне. В целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В сентябре 1999 г. был создан Северо-Западный кинологический центр. Сделан заметный шаг в сторону либерализации таможенно-тарифной политики России. В качестве приоритетной задачи рассматривается вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) [ 5, с. 112 ].

Осуществляя таможенную реформу, ГТК России разработал и утвердил Целевую программу развития таможенной службы Российской Федерации на 2001 - 2003 годы.

Приказом ГТК России от 8 июня 2000 года был утвержден «План мероприятий по организации внедрения в опытную эксплуатацию системы комплексной автоматизации таможенной деятельности «АИСТ-РТ21» в регионе деятельности Московского таможенного управления» [ 5, с. 123 ].

 

2. Этапы создания Тюменской таможни и их характеристика

 

Современная Тюменская таможня начала свою деятельность как таможенный пост, образованный приказом Главного управления Государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) №148 от 1 сентября 1989 года.

Приказом ГУ ГТК при Совете Министров СССР № 253 от 24 октября 1990 года Тюменский таможенный пост был преобразован в Тюменскую таможню.

Организационно - штатная структура Тюменской таможни на этот период составляет 15 постов, в том числе Заводоуковский, Ишимский, Казанский, Междуреченский, Надымский, Нижневартовский, Новоуренгойский, Ноябрьский, Няганьский, Салехардский, Сургутский, Тобольский, Ханты-Мансийский, Югорский, Ялуторовский.

В 1995 году в связи с реорганизацией Тюменской таможни от нее были отделены северные посты и созданы Новоуренгойская, Сургутская и Нижневартовская таможни.

В зоне деятельности Тюменской таможни остался юг Тюменской области, в ее состав входят Казанский, Тобольский, Ишимский таможенные посты ит/п «Рощино» [ 6, с. 55 ].

Основными задачами таможни являются:

- обеспечение контроля  за соблюдением законодательства  РФ по таможенному делу;

- принятие мер по защите  прав и интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций при осуществленнии таможенного дела;

- защита экономических  интересов России;

- обеспечение соблюдения  разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ.

Организационная структура Тюменской таможни включает в себя отделы, отделения и 4 таможенных поста.

В круг функций таможни входят: обеспечение правильного применения в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу государства и при ведении экономической деятельности на ее таможенной территории; осуществление таможенного оформления и контроля, в том числе контроля за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами [ 7, с. 123 ].