Отчет по практике в Тюменской таможне

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Срок прохождения практики: с 06.03.2017 по 18.03.2017.

Цель практики – ознакомление с историей, структурой таможенных органов, функциями структурных подразделений и существующими технологиями таможенного оформления и таможенного контроля.

Задачи практики:

1) Ознакомление студентов с организацией работы таможенных органов

2) Изучение задач и функций, возложенных на таможенные органы и их структурные подразделения

3) Закрепление и углубление теоретических знаний, приобретенных студентами в вузе по профилирующим дисциплинам

 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИИ

1.1. Этапы создания УТУ

Уральское таможенное управление (далее – Управление) создано приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 116. В структуру Управления были включены 10 отделов, 2 службы и 1 сектор. Общая штатная численность составляла 76 человек.

В зону деятельности Управления были включены территории Свердловской, Пермской, Курганской, Оренбургской, Челябинской, Тюменской областей, Республики Башкортостан и Удмуртской Республики. Возникшая почти 287 лет тому назад, практически одновременно с образованием города, Екатеринбургская таможня долгие годы стояла на страже «государевых интересов», и, находясь на границе Европы и Азии, выполняла важную торгово-посредническую роль и собирала немалую пошлину для российской казны.

27 июля 1987 года приказом  Главного управления Государственного  таможенного контроля при Совете  Министров СССР № 81 в Магнитогорске  создана первая на Урале таможня. Зонами деятельности для Магнитогорской  таможни были определены 5 областей  Урала (Пермская, Тюменская, Курганская, Челябинская, Свердловская) и Башкирия.

Современная Екатеринбургская таможня создана 05 июля 1989 года в соответствии с приказом Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУ ГТК СССР) № 111 «О создании таможен».

17 августа 1989 года подписан  приказ ГУ ГТК СССР № 134 «О  создании Челябинской таможни». Практическую деятельность таможня  начала с 22 октября 1990 года с момента  принятия в таможню первых  сотрудников.

В 1989 году были созданы Оренбургская, Пермская и Уфимская таможни.

25 марта 1996 года приказом  ГТК России № 164 Уфимская таможня  реорганизована в Башкирское  таможенное управление.

Современная Тюменская таможня создана приказом ГУ ГТК СССР от 24 октября 1990 года № 253 путем преобразования Тюменского таможенного поста (образован приказом ГУ ГТК СССР от 01 сентября 1989 года № 148).

Курганская таможня создана 05 августа 1992 года приказом ГТК России № 310 «О создании новых таможенных органов» путем преобразования Курганского таможенного поста.

Ижевская таможня – была образована 1992 году, в 1996 году переименована в Удмуртскую таможню.

21 июля 1993 года на базе  таможенного поста «Нижний Тагил» (создан 30 июля 1990 года на основании  приказа ГУ ГТК СССР № 166 «О  создании таможенных учреждений») сформирована Нижнетагильская таможня.

Орская таможня – создана в 1993 году.

Уральский акцизный таможенный пост - создан в соответствии с приказом ГТК России от 06 сентября 1994 года № 457. Приказом ГТК Росси от 14 ноября 1994 года № 592 выделен из структуры Управления. Ликвидирован приказом ГТК России от 02 сентября 1997 года № 527.

Кольцовская таможня образована в соответствии с приказом ГТК России от 17 февраля 1995 года № 104 «О создании Кольцовской таможни».

10 ноября 1995 года приказом  ГТК России № 676 создана Нижневартовская  таможня путем преобразования  Нижневартовского таможенного поста (создан 11 сентября 1992 года приказом  ГТК России от 11 сентября 1992 года  № 397).

03 сентября 2003 года приказом  ГТК России № 954 «Об изменении  ряда наименований таможен Российской  Федерации» Нижневартовская таможня  переименована в Ханты-Мансийскую  таможню.

10 ноября 1995 года приказом  ГТК России № 676 создана Сургутская  таможня. В соответствии с приказом  ГТК России от 01 сентября 2000 года  № 797 Сургутская таможня реорганизована  путем присоединения к Нижневартовской таможне.

10 июня 1997 года приказом  ГТК России № 329 в Уральском  регионе создана Уральская оперативная  таможня.

09 августа 1995 года приказом  ГТК Российской Федерации № 486 создана Новоуренгойская таможня  на базе таможенного поста  «Новый Уренгой» (был создан приказом  ГУ ГТК СССР от 24 октября 1990 года  № 253). Приказом ГТК России от 12 июля 2002 года № 739 Новоуренгойская  таможня переименована в Ямало-Ненецкую (с 01 января 2003 года) и передислоцирована  из г. Новый Уренгой в г. Салехард.

16 июня 2000 года приказом  ГТК России № 522 «О совершенствовании  системы таможенных органов, расположенных  в Приволжском и Уральском  федеральных округах» регионом  деятельности Уральского таможенного  управления определена территория  Уральского федерального округа (в зоне ответственности таможенных  органов Управления имелась граница  с Республикой Казахстан протяженностью  более 1500 км). С 01 июля 2000 года Оренбургская, Орская, Пермская и Удмуртская  таможни были переданы из непосредственного  подчинения Уральского таможенного  управления в подчинение Приволжскому  таможенному управлению.

На формирование структуры таможенных органов, расположенных в Уральском федеральном округе, оказывали влияние как экономические, так и внешнеполитические тенденции.

В целях совершенствования структуры таможенных органов Уральского таможенного управления, расположенных в г. Екатеринбурге, в 2010 году ликвидирован Екатеринбургский железнодорожный пост Екатеринбургской таможни, созданы 2 центра электронного декларирования (Южно-Уральский таможенный пост Челябинской таможни (ЦЭД) и Екатеринбургский таможенный пост (ЦЭД) Екатеринбургской таможни), регионом деятельности которых была определена территория Уральского федерального округа. В зоне деятельности Нижнетагильской таможни, в целях обеспечения функционирования Корпорации ВСМПО – АВИСМА (Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение) и создаваемой свободной экономической зоны «Титановая долина», в 2010 году создан Верхнесалдинский таможенный пост.

В связи с отменой с 01 июля 2011 года таможенного контроля на «внутренних» границах стран – членов Таможенного союза были проведены мероприятия по изменению структуры таможенных органов Управления. Ликвидированы 9 таможенных постов (таможенные посты Курганской таможни: Звериноголовский, ЖДПП Петухово, МАПП Петухово; таможенные посты Магнитогорской таможни: ДАПП Мариинский, ДАПП Николаевка, ЖДПП Карталы, таможенный пост МАПП Казанское Тюменской таможни; таможенные посты ЖДПП Троицк, МАПП Бугристое Челябинской таможни) и 2 отдела таможенного оформления и таможенного контроля Половинского таможенного поста Курганской таможни (ОТОиТК № 3 и ОТОиТК № 4).

В 2013 году, в целях оптимизации структуры таможенных органов, расположенных в Уральском федеральном округе, в соответствии с приказом ФТС России от 09 октября 2012 года № 2028 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Уральском федеральном округе» с 05 февраля 2013 года реорганизованы Курганская и Нижнетагильская таможни в форме присоединения к Челябинской и Екатеринбургской таможням соответственно. Подобные организационно - штатные мероприятия проводились впервые после 2000 года, когда 4 таможни были переподчинены Приволжскому таможенному управлению и ликвидирована Сургутская таможня.

Важным событием в 2013 году стало открытие в новом грузовом комплексе ОАО «Аэропорт Кольцово» первого в Уральском федеральном округе места международного почтового обмена (ММПО г. Екатеринбург). В соответствии с приказом Управления с 28 октября 2013 года создан ОТОиТК № 2 таможенного поста Аэропорт Кольцово (грузовой) штатной численностью 35 шт.ед., специализирующийся на совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях. В структуре Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина 16 июня 2015 года создан таможенный пост Аэропорт Кольцово (почтовый).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2013 года № 2203-р в морском порту Сабетта (Ямало-Ненецкий автономный округ) установлен морской грузовой постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 08 сентября 2014 года № 194-ОД (вступил в силу 23 января 2015 года) открыт морской грузовой постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Сабетта.

Результатом проведенных в марте-апреле 2016 года организационно - штатных мероприятий стала реорганизация Магнитогорской таможни в форме присоединения Карталинского, Магнитогорского железнодорожного таможенных постов и таможенного поста Аэропорт Магнитогорск к Челябинской таможне.

По состоянию на 01 июня 2016 года в регион деятельности Уральского таможенного управления входит территория шести субъектов Уральского федерального округа: Свердловской, Тюменской, Челябинской, Курганской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Организационную структуру Управления формируют 7 таможен: Уральская оперативная, Екатеринбургская, Тюменская, Челябинская, Ханты-Мансийская, Ямало-Ненецкая и Кольцовская им. В.А. Сорокина и 49 таможенных постов.

В настоящее время в регионе деятельности Уральского таможенного управления функционируют 5 аэропортов, открытых для международного сообщения: аэропорт г. Магнитогорск, аэропорт Баландино (г. Челябинск), аэропорт г. Сургута, Аэропорт г. Кургана, Аэропорт Сабетта, 4 воздушных пункта пропуска: Аэропорт Кольцово (г. Екатеринбург), Аэропорт Рощино (г. Тюмень), Аэропорт г. Ханты-Мансийск, Аэропорт г. Нижневартовск и 1 морской пункт пропуска Сабетта.

1.2.  История Тюменской таможни

Первые упоминания о таможенном деле на Тюменской земле относятся к 16 веку ко времени правления Бориса Годунова. На протяжении более полутораста лет с 1600 по 1753 г.г.

Город Тюмень с 1587 года стал торговым центром Тобольской губернии. Таможенные явочные книги архива Тобольского Кремля свидетельствуют о том, что первые упоминания о таможенных операциях в г. Тюмени относятся к 1604 году. На протяжении полутораста лет, до 1753 года, в небольшом сибирском городке осуществлялся финансовый и экономический контроль со стороны государства за торговой деятельностью купцов. Вся торговая деятельность, по существовавшему тогда законодательству, разрешалась только на торгу или на гостином дворе.

В г.Тюмени была построена таможенная изба, которая являлась составной частью гостиного двора. А тюменский гостиный двор считался одним из крупных, наравне с гостиными дворами в Верхотурье и Мангазее.

В 1624 году на гостином дворе было 3 таможенные избы и 24 торговых лавки, а в 1695 году количество частных лавок увеличилось в пять раз.

Город Тюмень долгое время являлся базой освоения Сибири. Расположенный на краю лесостепи, до 1749 года город играл роль пограничного форпоста, прикрывая русские владения за Уралом от вторжения кочевников. По данным дозорной книги 1624 года в городе было 307 дворов, 10 приказных людей, бояр, воевод и 153 служилых людей. Здесь снаряжались отряды для «проведывания» новых земель.

Тюменская таможня имела на проезжих и судоходных реках таможенные заставы. Являясь столицей богатейшего края, Тюмень  поставляла на царский двор лес, рыбу, ягоды, кедровый орех и ценные сорта пушнины. Поэтому на печати Тюменской таможни не случайно были высечены «лисица да бобр».

Рынок ввозимых в Тюмень грузов до середины 18 века был насыщен товарами потребительско-бытового спроса: наряду с сукном, мылом, кожей, красками, одеждой и обувью имелись и факты продажи-купли людей. Особенно дорого продавались изделия из металла, охотничьи припасы и предметы домашнего обихода, которые завозились из центральных городов России.

С развитием промышленности в 19 веке в облик патриархального города незаметно вошли судостроение, деревообрабатывающие промыслы: производство телег, саней, крестьянской мебели и ткацких станков.

В этот период развитие торговли, как в городе Тюмени, так и по всей Сибири, было связано с именами двух купеческих семей Иконниковых и Колокольниковых. Вплоть до конца 19 века они являлись крупными поставщиками в центральную часть России чая, пороха, табака, вина, пряностей и трав.

В нашем городе сохранились дом и торговая лавка купца Колокольникова, в которых сегодня располагаются фонды областного краеведческого музея, рассказывающие о быте и деловой жизни купечества, их торговых предприятиях. На деньги семьи Иконниковых были построены грузовой пакгауз на пристани реки Тура и гостиный двор, здание которого и по сей день украшает историческую часть г.Тюмени.

В конце 19 века Тюмень, выгодно расположенная водными путями к северным воротам в Западную Сибирь, стала базой парового флота. А открытие железной дороги Екатеринбург-Тюмень соединило Сибирь с центром России. Торговые дела, как говорится, «пошли в гору». Поэтому 1 мая 1899 года Соединенные департаменты Законов и Государственной экономии приняли «Положение об обустройстве таможенной части в Сибири».

Этим положением Сибирь была разделена на две части: Западно-Сибирский таможенный район от Челябинска до Тюмени, и Восточно-Сибирский от Томска до Иркутска.

1 сентября 1899 года Департамент  таможенных сборов учредил в  городе Тюмени таможню 1 класса.

Здание Тюменской таможни находилось на железнодорожной станции Тура. Во дворе таможни имелись два каменных строения для хранения грузов. Город Тюмень упрочил за собою положение как крупный поставщик чая, как для Сибири, так и для европейской части России.