Таможня приносила доход в государеву
казну до 1901 года. К этому времени в Сибири
активно строились железные дороги. И
с открытием участка Новосибирск-Омск
провоз иностранных товаров уверенно
«встал на рельсы». Товары, предназначенные
для европейской России, стали, попросту,
«проезжать» мимо провинциального города.
12 июня 1902 года его Императорское
Высочество Великий князь Михаил
Романов высказал мнение в
Общем Собрании Государственного
Совета о некоторых преобразованиях
по таможенному надзору в Сибири,
и повелел таможни 1 класса в
городах Тюмени и Красноярске
упразднить.
Современная Тюменская таможня
начала свою деятельность как таможенный
пост, образованный приказом Главного
управления Государственного таможенного
контроля (ГУ ГТК) № 148 от 01 сентября 1989
года.
Приказом ГУ ГТК при Совете
Министров СССР № 253 от 24 октября 1990 года
Тюменский таможенный пост был преобразован
в Тюменскую таможню.
Организационно-штатная структура
Тюменской таможни на этот период составляла
15 постов, в том числе Заводоуковский,
Ишимский, Казанский, Междуреченский,
Надымский, Нижневартовский, Новоуренгойский,
Ноябрьский, Няганьский, Салехардский,
Сургутский, Тобольский, Ханты Мансийский,
Югорский, Ялуторовский.
С годами Тюменская таможня
росла и менялась.
В 1995 году в связи с реорганизацией
Тюменской таможни от нее были отделены
северные посты и созданы Новоуренгойская,
Сургутская и Нижневартовская таможни
В зоне деятельности Тюменской
таможни остался юг Тюменской области.
Сегодня, Тюменская таможня
– это одна из семи таможен Уральского
таможенного управления. Общая штатная
численность Тюменской таможни составляет
233 штатных единицы: 57 – сотрудников, 144
– государственных гражданских служащих,
32 – работника. В состав Тюменской таможни
входят 4 таможенных поста (Ишимский таможенный
пост; Таможенный пост Аэропорт Рощино;
Тобольский таможенный пост; Тюменский
таможенный пост). Также в состав таможни
входит 16 отделов и 5 самостоятельных отделений.
ГЛАВА
2. ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ТАМОЖНИ
2.1. Организационная
структура Тюменской таможни
Тюменская таможня входит в
единую систему РФ и осуществляет свою
деятельность под общим руководством
ФТС России и непосредственным руководством
УТУ РФ, которому она подчинена.
Федеральная таможенная служба
России (далее - ФТС) непосредственно подчиняется
Министерству финансов. Она осуществляет
свою деятельность непосредственно и
через таможенные органы и представительства
Службы за рубежом во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, Центральным
банком РФ, общественными объединениями
и иными организациями.
Непосредственно ФТС России
подчиняются Региональные Таможенные
управления, таможни. РТУ непосредственно
подчиняются таможни и некоторые таможенные
посты. Под руководством таможен осуществляют
свою деятельность таможенные посты.
Организационная структура
Тюменской таможни:
I. Блок таможенного
оформления и таможенного контроля:
- Отдел таможенных процедур
и таможенного контроля;
- Отдел применения системы управления
рисками;
- Отдел эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения.
На блок таможенного оформления
и таможенного контроля Тюменской таможни
возложены задачи осуществления таможенного
оформления и таможенного контроля в торговом
и неторговом обороте, а также контроля
за доставкой товаров.
II. Экономический
блок:
- Отдел таможенных платежей;
- Отдел контроля таможенной
стоимости;
- Отделение таможенной статистики;
- Отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений.
Экономический блок таможни
решает вопросы осуществления валютного
контроля, проверки правильности заявления
таможенной стоимости товаров, начисления
таможенных платежей, ведения таможенной
статистики.
III. Блок по правоохранительной
деятельности Тюменской таможни:
- Отдел административных расследований;
- Оперативно-розыскной отдел;
- Отделение дознания;
Основной задачей правоохранительного
блока Тюменской таможни является выявление
и пресечение преступлений и правонарушений
в области таможенного дела, наносящих
ущерб экономической безопасности страны.
IV. Блок по тыловому
обеспечению:
- Отдел тылового обеспечения;
- Автотранспортный отдел.
V. Блок, непосредственно
подчиняющийся начальнику таможни:
- Организационно-аналитическое отделение;
- Правовой отдел;
- Отдел бухгалтерского учета
и финансового мониторинга;
- Отдел документационного обеспечения;
- Отделение защиты государственной тайны и специальной документальной связи;
- Отдел таможенного контроля после выпуска
товаров;
- Пресс-секретарь таможни;
- Отделение по противодействию
коррупции;
- Отдел оперативной дежурной службы и таможенной охраны.
VI. Блок по работе
с кадрами:
- Отдел государственной службы
и кадров;
- Отделение инспектирования
и профилактики правонарушений.
2.2. Деятельность
Тюменской таможни
Деятельность таможни направлена
на обеспечение пополнения доходной части
федерального бюджета, содействие реализации
интересов государства в сфере внешней
торговли, противодействие угрозам безопасности
Российской Федерации, преступлениям
и административным правонарушениям,
создание благоприятных условий для развития
внешнеэкономической деятельности и минимизации
издержек участников внешнеэкономической
деятельности путем сокращения времени,
необходимого для совершения таможенных
операций, повышения качества предоставляемых
государственных услуг в области таможенного
дела.
Важным инструментом наполнения
доходной части федерального бюджета,
является контроль таможенной стоимости
правильности классификации товаров и
определения страны происхождения.
На протяжении последних нескольких
лет наблюдается поэтапная реализация
мероприятий, направленных на совершенствование
и оптимизацию информационных технологий,
в том числе в рамках реализации плана
мероприятий Дорожной карты «Совершенствование
таможенного администрирования». Сохранение
объемов декларирования стало возможным
за счет применения таможней перспективных
таможенных технологий.
В первую очередь это применение
технологии удаленного выпуска, когда
товары находятся в приграничном таможенном
органе, применительно к нашей таможне:
во Внуковской, Домодедовской, Шереметьевской
таможнях. В 2015 году реализована ещё одна
новая информационная технология – электронное
представление сведений при таможенном
транзите. В пилотную зону проведения
эксперимента включены таможенный пост
Аэропорт Рощино и Тюменский таможенный
пост таможни.
С целью создания условий для
инвестиционной привлекательности в регионе,
Тюменская таможня принимает участие
в заседаниях круглых столов и семинаров,
проводимых Правительством Тюменской
области и Администрацией города Тюмени
для участников внешнеэкономической деятельности,
представителей малого и среднего бизнеса
по разъяснению таможенного законодательства
Таможенного союза, особенностей применения
перспективных таможенных технологий.
На заседаниях рабочей
группы Консультативного совета по реализации
таможенной политики при Уральском таможенном
управлении при Тюменской таможне, рассматривались
вопросы развития в регионе деятельности
Тюменской таможни института уполномоченных
экономических операторов, перспектив
развития технологии удаленного выпуска,
о проводимых экспериментах, повышения
качества документов, формируемых декларантами
в электронной форме, и другие вопросы.
Проведенные мероприятия по
организации внутреннего финансового
контроля позволили организовать работу
таможни направленную на минимизацию
бюджетных рисков, своевременное выявление,
устранение и недопущение нарушений бюджетного
законодательства, и эффективное использование
бюджетных средств.
На постоянной основе таможней
проводится работа по оптимизации использования
государственного имущества и материальных
запасов.
На постоянной основе проводится
комплекс оперативно-розыскных мероприятий,
направленных на выявление, предупреждение
и пресечение преступлений коррупционной
направленности и иных преступлений против
интересов государственной службы со
стороны должностных лиц таможенных органов
и иных лиц, склоняющих должностных лиц
таможенных органов к совершению указанных
преступлений, а также на обеспечение
собственной безопасности таможенных
органов.
В таможне проводится целенаправленная
системная работа по созданию условий
для развития высокопрофессионального
кадрового потенциала, способного к выполнению
поставленных Федеральной таможенной
службой Российской Федерации задач.
Таможня принимает активное
участие во многих общественных акциях
и кампаниях, проводимых в г.Тюмени и Тюменской
области. Налажено сотрудничество с Общественной
молодежной палатой при Тюменской областной
Думе, Тюменским региональным отделением
Всероссийской общественной организацией
«Молодая гвардия» Единой России, Координационным
советом представителей работающей молодежи
при Департаменте по спорту и молодежной
политике Администрации города Тюмени.
2.3. Задачи
и функции таможенных органов
Основные задачи таможенных органов определены
Таможенным кодексом Таможенного союза
(статья 6):
1) содействие реализации
единой торговой политики таможенного
союза;
2) обеспечение исполнения
таможенного законодательства таможенного
союза и иного законодательства
государств - членов таможенного
союза, контроль за исполнением
которого возложен на таможенные
органы;
3) совершение таможенных
операций и проведение таможенного
контроля, в том числе в рамках
оказания взаимной административной
помощи;
4) взимание таможенных
платежей, а также специальных, антидемпинговых
и компенсационных пошлин, контроль
правильности их исчисления и
своевременности уплаты, принятие
мер по их принудительному
взысканию в пределах своей
компетенции;
5) обеспечение в пределах
своей компетенции соблюдения
мер таможенно-тарифного регулирования
и запретов и ограничений в
отношении товаров, перемещаемых
через таможенную границу;
6) обеспечение в пределах
своей компетенции соблюдения
прав и законных интересов
лиц в области таможенного
регулирования и создание условий
для ускорения товарооборота
через таможенную границу;
7) ведение таможенной статистики.
8) выявление, предупреждение
и пресечение административных правонарушений
и преступлений в соответствии с законодательством
государств - членов таможенного союза;
9) обеспечение защиты
прав интеллектуальной собственности
на таможенной территории таможенного
союза в пределах своей компетенции;
Основные функции
(обязанности) таможенных органов определены
статьей 12 Федерального закона от 27.11.2010
№311-ФЗ «О таможенном регулировании в
Российской Федерации». Таможенные органы
выполняют следующие основные функции
(обязанности):
1) проводят таможенный
контроль, совершенствуют методы
совершения таможенных операций
и проведения таможенного контроля,
создают условия, способствующие
ускорению товарооборота при
ввозе товаров в Российскую
Федерацию и вывозе товаров
из Российской Федерации;
2) содействуют развитию
внешней торговли Российской
Федерации, внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации,
ускорению товарооборота;
3) ведут таможенную статистику
внешней торговли и специальную
таможенную статистику;
4) взимают таможенные
пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные
и компенсационные пошлины, таможенные
сборы, контролируют правильность
исчисления и своевременность
уплаты указанных пошлин, налогов
и сборов, принимают меры по
их принудительному взысканию;
5) обеспечивают на территории
Российской Федерации соблюдение
порядка перемещения товаров
и транспортных средств международной
перевозки через таможенную границу
Таможенного союза;
6) обеспечивают соблюдение
установленных в соответствии с международными
договорами государств запретов и ограничений
в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых
из РФ;
7) обеспечивают в пределах
своей компетенции защиту прав
на объекты интеллектуальной
собственности;
8) проводят научно-исследовательские
и опытно-конструкторские разработки
в области таможенного дела.
9) содействуют осуществлению
мер по защите государственной
безопасности, общественного порядка,
нравственности населения, жизни
и здоровья человека, животных
и растений, охране окружающей
природной среды, защите интересов
потребителей товаров, ввозимых
в Российскую Федерацию;
10) осуществляют в пределах
своей компетенции контроль за
валютными операциями, связанными
с перемещением товаров через
таможенную границу Таможенного
союза, а также с ввозом товаров
в Российскую Федерацию и их
вывозом из Российской Федерации;