Порядок разработки и утверждения государственных стандартов

gn="justify">Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), наряду с общими вопросами  возмещения вреда, в ї 3 гл. 59 специально предусмотрено возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы, услуги.

Так, ч. 1 ст. 1095 ГК РФ установлено: Вред, причиненный  жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или  иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ним в договорных отношениях или нет.

Данная  правовая норма нашла дальнейшее развитие в п. 1 ст. 14 Закона РФ О защите прав потребителей (далее - Закон), согласно которой вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

Вред  жизни, здоровью или имуществу потребителя  может быть причинен, например, товарами, выпущенными изготовителем в обращение на рынок с нарушением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 19.19 Кодекса (см. разд. 1 настоящей статьи).

Ст. 1096 ГК РФ конкретизирует лиц, ответственных за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы, услуги. Если в ст. 1095 ГК РФ предусмотрено, что вред подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, то в ст. 1096 ГК РФ прямо предусмотрено, что указанный вред возмещается продавцом или изготовителем по выбору потерпевшего, т.е. потерпевший вправе предъявить иск о возмещении ему вреда по своему усмотрению к продавцу или изготовителю.

Как видно  из приведенных положений, ответственность  изготовителя, продавца, исполнителя  наступает при наличии недостатка в товаре, в выполненной работе, оказанной услуге и причиненного ими вреда.

Недостаток  товара (работы, услуги) как одно из оснований ответственности может  носить производственный, конструктивный, рецептурный или иной характер, который является результатом нарушения изготовителем, продавцом, исполнителем требований к качеству и безопасности товара (работы, услуги), либо в предоставлении неполной или недостоверной информации о них.

Обязанность продавца (исполнителя) передать покупателю товар (выполнить работу, оказать услугу) надлежащего качества, необходимую и достоверную информацию о товаре, работе, услуге установлена статьями 469, 495 ГК РФ и статьями 4, 10 Закона.

Вред, как  второе важное основание ответственности, - это ущерб, причиненный личности гражданина вследствие утраты здоровья или получения увечья, или смерти кормильца, а также ущерб, причиненный имуществу гражданина или юридического лица вследствие его повреждения, уничтожения, порчи и т.п.

Следует иметь в виду, что ответственность по ст. 1095 ГК РФ наступает, если вред находится в причинной связи с недостатками товара (работы, услуги), т.е. является следствием нарушения требований к качеству и безопасности товара, работы, услуги, или недостаточной, недостоверной информации о них.

В отличие  от общего правила, установленного ст. 1064 ГК РФ, согласно которой лицо, причинившее  вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине, ст. 1095 ГК РФ предусматривает  ответственность изготовителя, продавца или исполнителя независимо от вины, т.е. как при наличии вины, так и при ее отсутствии.

Право требовать возмещения вреда признается за любым потребителем, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет (п. 2 ст. 14 Закона). Поэтому требовать возмещения вреда может не только покупатель товара, но и другое лицо. Например, от возгорания телевизора причинен вред не только покупателю, но и родственникам, соседям, а следовательно, требовать возмещения вреда имеют право сам покупатель, его родственники, соседи и другие лица, которым причинен ущерб.

Необходимо  отметить, что согласно ч. 2 ст. 1095 ГК РФ правила, предусмотренные ч. 1 данной статьи, применяются лишь в случаях  приобретения товара (выполнения работы или оказания услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности. Действие указанной статьи о возмещении вреда, причиненного имуществу, распространяется и на юридических лиц только в том случае, если они использовали товар (результаты работы, услуги) не в предпринимательских целях, а в целях культурно-бытового и иного обслуживания сотрудников юридического лица.

Возмещение  вреда, причиненного в связи с  предпринимательской деятельностью, осуществляется на общих основаниях, установленных ї 1 и 2 главы 59 ГК РФ.

Вред, причиненный  жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он причинен в течение установленного срока  службы, срока годности товара (работы).

Согласно  ст. 5 Закона, изготовитель (исполнитель) обязан установить срок службы или срок годности на товары, которые по истечении определенного периода времени могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя и причинить вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации.

Такие перечни утверждены постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.06.97 720 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства  Российской Федерации от 05.10.99 1119, от 10.05.01 3612.

Срок  годности устанавливается на продукты питания, медикаменты, парфюмерно-косметические  товары, изделия бытовой химии  и иные товары, которые в процессе использования потребляются полностью, а срок службы устанавливается на товары, предназначенные для длительного пользования (стиральные машины, телевизоры, холодильники и т.п.), в том числе комплектующие изделия (детали, узлы, агрегаты и т.п.).

Следует учитывать, что в ст. 1097 ГК РФ, устанавливающей  сроки возмещения вреда, причиненного в результате недостатков товара, работы или услуги, срок службы не применяется, а срок годности употребляется как обобщающее понятие.

Если  изготовитель (исполнитель) не установил  на товар (работу) срок службы, вред, в  случае его причинения, подлежит возмещению в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, - с даты изготовления товара (окончания выполненной работы) (п. 3 ст. 14 Закона).

Продажа товара (выполнение работы) по истечении  установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5 Закона).

Установлено также, что если на товар (результаты работы) должен быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении этих сроков и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения (п. 3 ст. 14 Закона, ст. 1097 ГК РФ).

Гражданское законодательство Российской Федерации защищает также интересы изготовителя, продавца, исполнителя. Согласно ст. 1098 ГК РФ и п. 5 ст. 14 Закона продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

К непреодолимой  силе относится чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное  бедствие, например, наводнение, землетрясение и т.п.)3.

Законом установлена судебная защита прав потребителей. Предусмотрено, что защита их прав осуществляется судом. Иски предъявляются в суд  по месту жительства истца или  по месту нахождения ответчика, или  по месту причинения вреда.

Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный антимонопольный  орган, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством  и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 17 Закона).

Государственная Дума 15 декабря 2002 г. приняла Федеральный  закон О техническом регулировании4, который вводится в действие через  шесть месяцев со дня его опубликования. Законом предусмотрены технические  регламенты, устанавливающие обязательные требования к продукции. Национальные стандарты приобретают добровольный статус.

Вступление  в силу данного закона потребует  внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в том числе и об ответственности  за нарушение обязательных требований, обеспечивающих безопасность товаров (работ, услуг). Однако процесс разработки и введения в действие технических регламентов по времени не совпадает с введением в действие настоящего Федерального закона. На разработку и принятие технических регламентов им предусмотрено семь лет. В переходный период, т.е. со дня введения в действие Федерального закона до дня принятия соответствующего технического регламента, согласно Закону сохраняют свое действие обязательные требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и документами федеральных органов исполнительной власти в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Таким образом, предусмотренная действующим  законодательством Российской Федерации  административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность является реальным средством защиты российского рынка  от выпуска в обращение недоброкачественных, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей товаров (работ, услуг) как в настоящий, так и в переходный период после введения в действие Федерального закона О техническом регулировании.

 

3. Виды  контроля качества продукции.

  Обеспечение и повышение качества выпускаемой  продукции - одна из главных задач  производства. В решении этой задачи важная роль отводится контролю качества на всех этапах производства с целью  проверки соответствия показателей  качества установленным требованиям. Многообразие видов контроля качества вызывает необходимость их систематизации и классификации по ряду признаков. Классификация видов контроля качества продукции представлена на рис.6.1 (ГОСТ 16504-81).

  В зависимости  от возможности использования проконтролированной продукции различают разрушающий и неразрушающий контроль.

  Разрушающий контроль делает продукцию непригодной  к дальнейшему использованию  и, как правило, связан со значительными  затратами; результаты его характеризуются  определенной степенью недостоверности. По этим причинам более предпочтительным является неразрушающий контроль, основанный на результатах косвенных наблюдений, а также на применении средств рентгеновской и инфракрасной техники, электроники и т.п. Вместе с тем, есть ситуации, когда применяется только разрушающий контроль, а именно: во-первых, когда при неразрушающем контроле трудно, а то и невозможно учесть большое количество единичных показателей качества, функцией которых является подлежащий контролю обобщенный показатель качества; во-вторых, иногда экономически более целесообразно для контроля уничтожить определенное количество единиц продукции вместо значительно превосходящих их стоимость затрат на осуществление неразрушающего контроля.

  В зависимости  от объема контролируемого материала различают сплошной контроль, при котором контролируются все единицы продукции, и выборочный контроль, при котором контролируется относительно небольшое количество единиц продукции из совокупности, к которой она принадлежит. Решение о качестве продукции всей совокупности, называемой партией, принимается на основе результатов контроля выборки из партии, т.е. указанного ограниченного числа единиц продукции.

  Продукция одного наименования, типоразмера или  типономинала, изготовленная по одной  технологии, в одинаковых условиях и в определенный промежуток времени, характеризуется показателями качества, распределение которых подчиняется законам математической статистики.

  Выборочный  контроль, процедуры и правила  которого основаны на законах математической статистики, называется статистическим контролем качества продукции. Благодаря небольшим затратам и высокой степени достоверности результатов, статистический контроль является эффективным средством обеспечения качества продукции. Выборочный контроль, не основанный на законах математической статистики, может приводить к ошибочным заключениям.