Порядок разработки и утверждения государственных стандартов

Часть 1устанавливает административную ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно за уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора. За перечисленные правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере отпятидодесятиминимальных размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения;на юридических лиц - отпятидесятидостаминимальных размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения.

Административная  ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов предусмотрена также статьями 6.14; 8.23; 9.4; 12.2 (ч. 1); 13.4 (ч. 2); 13.8; 14.4 (ч. 1) и 20.4 Кодекса, однако должностным лицам Госстандарта России не дано права составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями. По данным правонарушениям их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому из состава правонарушений ч. 1 ст. 19.19 перечисленные статьи исключены;

Часть 2устанавливает административную ответственность  за нарушение правил обязательной сертификации, т.е. за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо за реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо за не доведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно за предоставление недостоверных результатов испытаний продукции либо за необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

За указанные  правонарушения предусмотрено наложение  административного штрафа на должностных  лиц в размере отдесятидодвадцатиминимальных  размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения;на юридических лиц - отдвухсотдотрехсотминимальных размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения.

Административная  ответственность за нарушение правил обязательной сертификации предусмотрена  также статьями 13.6; 13.12 (ч. 2 и 4); 14.4 (ч. 2); 14.16 (ч. 2); 20.4 и 20.14 Кодекса, однако должностным лицам Госстандарта России не дано права составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому эти правонарушения из ч. 2 ст. 19.19 исключены.

Уполномоченные должностные лица Госстандарта России составленные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 19.19 Кодекса, должны направлять: в отношении должностных лиц, согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса, - соответствующему судье (мировому судье), а в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса, - соответствующему судье арбитражного суда для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Необходимо  иметь в виду, что к юридическим лицам в данном случае относятся изготовители и продавцы продукции, исполнители работ, услуг, которыми могут быть также индивидуальные предприниматели.

Предметом административного правонарушения может быть, например, сертифицированная  продукция, не отвечающая требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.

Часть 3устанавливает административную ответственность  за нарушение правил поверки средств  измерений, требований аттестованных  методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно за выпуск, продажу, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо за применение не поверенных средств измерений.

За совершение данных правонарушений предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере отпятидодесятиминимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - отпятидесятидостаминимальных размеров оплаты труда.

В связи  с тем, что ст. 23.52 Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.19 Кодекса, от имени Госстандарта России право предоставлено Главному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, его заместителям, главным государственным инспекторам субъектов РФ и их заместителям, то уполномоченные должностные лица Госстандарта России составленные протоколы об указанных правонарушениях должны направить соответствующему главному государственному инспектору по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений (его заместителю) для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как уже  было сказано, п. 66 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса  уполномоченным должностным лицам Госстандарта России также предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.4 (ч. 1); 19.5 (ч. 1); 19.6 и 19.7 Кодекса.

Административная  ответственность, предусмотренная  статьями 19.4 (ч. 1) и 19.5 (ч. 1) Кодекса, направлена на обеспечение функционирования и повышение роли государственного надзора (контроля), в том числе и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Так,ч. 1 ст. 19.4устанавливает административную ответственность за неповиновение  законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере отпятидодесятиминимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - отдесятидодвадцатиминимальных размеров оплаты труда.

Часть 1 ст. 19.5предусматривает административную ответственность за невыполнение в  установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере оттрехдопятиминимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - отпятидодесятиминимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - отпятидесятидостаминимальных размеров оплаты труда.

Административная  ответственность, предусмотренная  статьями 19.6 и 19.7 Кодекса, направлена на усиление роли должностных лиц, которым  предоставлено право рассматривать дела об административных правонарушениях, и на повышение авторитета принятых ими решений по делу.

Так,ст. 19.6устанавливает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере оттрехдопятиминимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.7устанавливает административную ответственность за непредставление  или несвоевременное представление  в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление  которых предусмотрено законом  и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8, 19.19 настоящего Кодекса (в этих статьях уже предусмотрена ответственность за нарушение порядка информации), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодногодотрехминимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - оттрехдопятиминимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - оттридцатидопятидесятиминимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 28.3 Кодекса уполномоченные должностные лица Госстандарта России вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7 и 17.9 Кодекса, ответственность которых направлена на безусловное выполнение требований должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, и на пресечение воспрепятствования установления истины по этим делам.

Так, ст. 17.7 устанавливает административную ответственность за умышленное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение штрафа на граждан в размере отдесятидопятнадцатиминимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - отдвадцатидотридцатиминимальных размеров оплаты труда.

Статья 17.9 предусматривает административную ответственность за заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа в размере отдесятидопятнадцатиминимальных размеров оплаты труда.

Уполномоченные  должностные лица Госстандарта России протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1); 19.6; 19.7; 17.7 и 17.9 Кодекса, согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса, должны направить соответствующему судье (мировому судье) для рассмотрения дела об административном правонарушении.

2. Уголовная  ответственность

За нарушение  требований к безопасности товаров, работ, услуг установлена также  уголовная ответственность ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), которая содержит три части следующего содержания:

1. Производство, хранение или перевозка в целях  сбыта либо сбыт товаров и  продукции, выполнение работ или  оказание услуг, не отвечающих  требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - наказываются штрафом в размере отпятисотдосемисотминимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те  же деяния, если они:

а) совершены  группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены  неоднократно;

в) совершены  в отношении товаров, работ или  услуг, предназначенных для детей  в возрасте до шести лет;

г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого  вреда здоровью либо смерть человека,

наказываются  штрафом в размере от семисот  до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой  или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности  смерть двух или более лиц,

наказываются  лишением свободы на срок от четырех  до десяти лет.

Необходимо  отметить, что к официальным документам, удостоверяющим соответствие товаров, работ или услуг требованиям  безопасности, за неправомерную выдачу и использование которых ст. 238 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, могут относиться: сертификаты соответствия, их копии, декларации о соответствии и их копии, заверенные в установленном порядке, сопроводительные, технические и другие документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности, жизни или здоровья потребителей.

Органы  государственного контроля (надзора) при  выявлении правонарушений, предусмотренных  ст. 238 УК РФ, в соответствии с законодательством  Российской Федерации должны направить материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

3. Гражданско-правовая  ответственность

Гражданско-правовая ответственность изготовителя, продавца, исполнителя предусмотрена Гражданским  кодексом Российской Федерации, Законом РФ О защите прав потребителей и другими законодательными актами Российской Федерации и выражается в применении судом к правонарушителю в интересах потерпевшего мер, установленных гражданским законодательством или договором. Как правило, эти меры являются имущественного характера - возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штрафов.