Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Марта 2011 в 00:17, статья

Описание работы

Под демографической политикой понимается государственная политика, направленная на достижение в долгосрочной перспективе желательного для данной страны режима воспроизводства населения. Воспроизводство населения складывается в результате процессов рождаемости, смертности, брачности и миграции. Выделяют три основных режима воспроизводства: расширенное (если высокий прирост – демографический взрыв), простое (нулевой прирост) и суженное (депопуляция).

Содержание работы

Введение 5

I. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ ПО ДАННЫМ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2002 ГОДА 7

Общие замечания 7

Городское и сельское население 7

Половая структура населения 9

Возрастная структура населения 9

Брачная структура населения 11

Распределение населения по числу членов домохозяйств, структура семей с детьми 12

Национальная структура населения 13

Образовательная структура населения 16

Структура населения по источникам средств существования 18

Структура занятости населения 19

Здоровье населения 19

Социальная стратификация населения России 22

Качество человеческого потенциала России в сравнении с другими странами мира 23

II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ПРИОРИТЕТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 27

1. Вызовы демографического развития современной России в контексте мировых демографических процессов 27

Кризис смертности 28

Кризис рождаемости 29

Кризис воспроизводства населения 30

Проблема старения населения 31

Проблемы депопуляции 31

Проблемы гендерной ассимметрии 32

Вызовы иммиграции 33

2. О возможных приоритетах демографической политики современной России в области воспроизводства населения 36



3. О миграционных процессах и мерах миграционной политики в современной России 40

Основные отличия миграционных процессов в советский период и в условиях современной социально-политической трансформации 40

Уменьшение миграционного прироста населения с начала 90-х годов 42

Снижение миграционной подвижности населения 43

Снижение роли миграционного оттока населения из стран СНГ и Балтии как источника пополнения населения России 45

Резкое изменение направлений внутренних миграций 46

Развитие процессов иммиграции рабочей силы в Россию 54

Возникновение незаконной иммиграции 55

Динамика миграционного оттока из России 56

Наличие среди мигрантов вынужденных переселенцев и внутриперемещенных лиц 56

О государственной политике регулирования миграционных процессов в Российской Федерации 58

Особенности совершенствования российского законодательства по вопросам привлечения иностранной рабочей силы 64

III. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЯДЕ РАЗВИТЫХ СТРАН МИРА 69

Франция 69

Швеция 72

Бельгия 74

Австрия 74

Италия 74

Евросоюз 75

США 78

Файлы: 1 файл

Демполитика 25(277).doc

— 401.00 Кб (Скачать файл)

     Точно также отсутствует текущее статистическое наблюдение за здравоохранением и образованием в разрезе национальностей.

     За  межпереписной период произошли  существенные изменения в национальной структуре населения России, вызванные  различиями в режимах воспроизводства  населения и миграционными процессами, распадом СССР.

     Однозначно  негативно следует оценить уменьшение численности и доли в населении  России ряда титульных народов, связанное  с депопуляцией.

     Перепись 1989 года показала, что на тот момент в РСФСР проживало около 120 млн. русских, 5,5 млн. татар, 4,4 млн. украинцев, 1,7 млн. чувашей, 1,3 млн. башкир, 1,2 млн. белорусов, 1,1 млн. мордвы, 899 тысяч чеченцев. 11 млн. жителей РСФСР являлись представителями других национальностей.

     В 2002 году в России насчитывалось 23 наиболее многочисленные национальности, численность населения которых превышала 400 тыс. человек. В 1989 году таких национальностей было 17. В связи с ростом численности населения в эту группу дополнительно вошли азербайджанцы, кабардинцы, даргинцы, кумыки, ингуши, лезгины и якуты, а выбыли из-за уменьшения численности евреи.

     Как и в 1989 году численность семи народов  превышает 1 млн. человек. В 2002 году в  эту группу вошли чеченцы и  армяне, а вышли белорусы и мордва.

     Самой многочисленной национальностью в России являются русские. Их численность – 115,9 млн. человек или 79,8% от всего населения, на втором месте – татары (5,6 млн. или 3,8%), на третьем – украинцы (2,9 млн., 2%), на четвертом – башкиры (1,7 млн., 1,2%), на пятом – чуваши (1,6 млн., 1,1%), на шестом – чеченцы (1,4 млн., 0,9%), на седьмом – армяне (1,1 млн., 0,8%).

     За  межпереписной период наиболее существенно  сократилась в населении России численность белорусов (на 33%), украинцев (на 32,5%), немцев (на 29,1%) - в значительной мере за счет миграционного оттока. Сократилась также численность чувашей, мордвы, удмуртов и марийцев. Численность русских сократилась на 4 млн. человек (на 3,3%).

     Численность остальных наиболее многочисленных народов России в межпереписной  период увеличивалась. В наибольшей степени выросла численность армян – в 2,1 раза. В 1,9 раза выросла численность азербайджанцев и ингушей, в 1,5 раза – чеченцев, аварцев и кумыков. В наименьшей степени увеличилась численность татар – на 0,6%, казахов – на 2,8% и бурят – на 6,6%.

     Согласно  данным Всесоюзной переписи населения 2002 года, общая численность коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России (КМНС) увеличилась за межпереписной период со 199 тыс. до 274 тыс. человек. Отчасти  рост связан с выгодностью принадлежности к КМНС в связи с льготами, что побудило лиц от смешанных браков отнести себя к этим народам. При этом численность некоторых народов (например, - алеуты, юги, нганасаны, негидальцы, ороки, орочи, челканцы, энцы) не превышает тысячи человек. Среди самых небольших народов России – проживающий в горной Тофаларии (Иркутская область) народ тофаларов. Их численность составляет 654 человека (по данным на 1989 год – 630 человек).

     Уточненный  список национальностей и этнических групп, использованный в ходе проведения Всероссийской переписи 2002 года, разработан Госкомстатом России и Институтом этнологии и антропологии им. Н. Миклухо-Маклая Российской академии наук.

     Следует отметить, что в ходе Переписи были выявлены новые национальности, одна среди них - крещены. Так называют татар, принудительно и добровольно крещенных начиная с середины XVI века, после взятия Казани войском Ивана IV.

     В целом следует заметить, что при  Переписи населения 2002 года было получено более 800 различных вариантов ответов  населения на вопрос о национальной принадлежности. В том числе такие экзотические, как половцы и печенеги, заболотные татары и затундренные крестьяне, индигирщики и ленские сторожилы.

     Около 1,5 миллиона человек (1460751), участвовавших  в переписных мероприятиях, свою национальную принадлежность не указали.

     Новым в Программе Переписи 2002 года был  вопрос о гражданстве. Численность  граждан России составила 142,4 млн. человек (98% жителей страны). Переписано также 1 млн. было граждан других стран  и 0,4 млн. – лиц без гражданства. Двойное гражданство указали 44 тыс. человек.

Образовательная структура населения

 

     За  межпереписной период общий уровень  образования населения России вырос.

     Это обстоятельство следует оценить  как важнейшее преимущество качества населения современной России. Значение образовательного и интеллектуального потенциала населения многократно возрастает в индустриальных и постиндустриальных странах, где именно интеллект нации, как совокупность интеллектов его граждан, становится реальным фактором развития и общественного прогресса.

     Постиндустриальное  общество, к которому стремиться Россия – это информационные, телекоммуникационные технологии, становление принципиально  новых отраслей науки, связанных  с био- и нанотехнологиями. Это  переход от развития, основанного на природных ресурсах, к развитию наукоемких производств и фундаментальных открытий. А для этого необходимо качественное и доступное для всего населения образование.

     При общей численности населения  в возрасте 15 лет и старше в 2002 году в размере 121,3 млн. человек, 109,4 млн. человек имели образование основное общее и выше, что составляло 90% этой возрастной группы. По сравнению с переписью 1989 года число лиц с указанным образованием увеличилось на 18,3 млн. человек или на 20%.

     Из  всего населения в возрасте 15 лет и старше 71,4 млн. человек (59%) имеют профессиональное образование (высшее, среднее и начальное). При этом, по сравнению с Переписью населения 1989 года доля и число лиц по всем видам профессионального образования, кроме начального, также выросли: с высшим образованием – с 11,3% до 16%, с неполным высшим – с 1,7% до 3,1%, с средним – с 19,2% до 27,1%. Доля лиц с начальным профессиональным образованием сократилась с13% до 12,7%.

     Уменьшилась доля неграмотного населения в возрасте от 10 лет и старше с 1,9% до 0,5%. Среди этой категории 1/3 составляют лица в возрасте 60 лет и старше. Подавляющее большинство остальных неграмотных – люди с физическими и умственными недостатками

     Впервые в Переписи была выявлена численность  детей, в возрасте от 3 до 6 лет, охваченных дошкольным обучением – 3,1 млн. детей (60% от общего числа детей этого возраста).

     Знаменательно, что впервые Перепись 2002 года показала, что уровень профессионального  образования женщин выше, чем мужчин: среди лиц с высшим и неполным высшим образованием18,7% мужчин и 19,4% женщин; со средним профессиональным – 25% мужчин и 28,9% женщин.

     В то же время, на общем фоне роста  образовательного уровня населения  учтено около 0,5 млн. молодых людей  в возрасте 16-29 лет, которые имеют  только начальное общее образование. В межпереписной период их численность удвоилась, причем 70% молодых людей не учатся.

     Еще одной проблемой образовательной  структуры населения является ее несоответствие потребностям рынка  труда. За межпереписной период доля молодежи в возрасте 20-29 лет с высшим и средним специальным образованием выросла на 22%, а с начальным профессиональным образованием - уменьшилась на 36%. Нехватка высококвалифицированных рабочих может сказаться на производстве, а среди молодежи с высшим образованием обостряется проблема трудоустройства после окончания вузов.

Структура населения по источникам средств существования

 

     Структура источников средств существования  населения претерпела изменения, связанные  с развитием рыночной экономики. В то же время она свидетельствует о недостаточном развитии рыночных отношений (низкая доля доходов от сбережений, аренды имущества и ценных бумаг).

     Перепись  населения 2002 года показала повышение  удельного веса населения, имеющего не один, а несколько источников существования. Всего доля такого населения составила 28%, в том числе 26% имело два источника, 1,5% - три вида источника и менее 1% - четыре и более.

     Свыше 62 млн. жителей страны (43%) назвали  источником средств существования  доход от трудовой деятельности (в 1989 году – 77 млн. (т.е. 52%). У более 48 млн. человек этот доход является единственным.

     Доход от личного подсобного хозяйства  назвали одним из источников существования  свыше 18 млн. россиян (12,5%).

     Появилась и такая новая для России категория  населения как безработные. На момент Переписи пособие по безработице получали 1,2 млн. человек (0,8% населения). Средний возраст получателей пособия – 36,6 года.

     После Переписи 1926 года впервые учтена такая  категория населения, как пенсионеры-инвалиды. Пенсии по инвалидности получали в 2002 году 4,7 млн. человек (3,2% населения).

     Пенсии  по старости, по случаю потери кормильца  и социальные получали еще 32 млн. человек (22% населения).

     Численность лиц, получающих пособия (кроме пособия  по безработице) составила 16,6 млн. человек (11,5% населения). В основном, - это дети (средний возраст получателей пособия – 12 лет), а также женщины в отпусках по уходу за малолетними детьми.

     В 2002 году 2 млн. человек (4%) указали источником другой вид государственного обеспечения. В 1989 году таких лиц было 1,3 млн. человек или 0,9%. Это полностью или частично находящиеся на обеспечении государства воспитанники детских домов и интернатных учреждений, живущие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, находящиеся в местах заключения и др.

     Имеются также такие источники доходов  как сбережения (0,4 млн. человек), сдача  в наем или аренду имущества (0,2 млн. человек).

     Почти треть населения – 43,5 млн. человек, - являются иждивенцами отдельных  лиц. 80% из них составляют дети и молодежь в возрасте до 25 лет. Средний возраст иждивенцев – 16,7 года.

Структура занятости населения

 

     При Переписи населения 2002 года изучалась  занятость населения в возрасте 15 лет и старше за неделю до начала Переписи.

     Впервые изучен статус населения по занятости. Из общего числа занятых в экономике абсолютное большинство – 58 млн. человек (95%) работают по найму, почти 1 млн. занятых – работодатели (1,5%), и около 2 млн. человек (3%) являются индивидуальными предпринимателями. Такая структура свидетельствует о развитии рыночной экономики.

     При анализе возрастной структуры занятых  обращает на себя внимание существенное сокращение удельного веса занятого населения во всех возрастных группах, за исключением возрастной группы 40-49 лет. По сравнению с Переписью  1989 года удельный вес занятых во всех возрастных группах уменьшился с 68% до 50,8%. Отчасти это связано с изменением методики учета. В переписи 1989 года в численность занятого населения включались неработающие сезонные рабочие, а военнослужащие по призыву учитывались по своему прежнему (до призыва) экономическому положению. В Переписи 2002 года военнослужащие учитывались, в соответствии с международными рекомендациями, в численности занятого населения.

Здоровье  населения
 

     Одной из важнейших характеристик качества населения является состояние и динамика здоровья населения.

     Здоровье  населения оценивается по косвенным  показателям продолжительности  жизни, смертности, инвалидизации и  заболеваемости населения, распространения  таких социальных болезней как алкоголизм, наркомания, туберкулез, венерические заболевания и др. на основании данных текущего статистического учета населения.

     С 1989 года по 2002 год произошли негативные изменения почти во всех характеристиках  здоровья населения.

     Средняя продолжительность жизни населения России с 1989 по 2002 год сократилась на 4,8 года: с 69,6 лет (64,2 года у мужчин и 74 года у женщин) в 1989 году до 64,8 года в 2002 году (58,5 лет у мужчин и 72 года у женщин). Особенно сильно она сократилась у мужчин – на 5,7 года.

     Общие коэффициенты смертности населения выросли в полтора раза - с 11,1 человека на 1000 человек населения в 1989 году до 16,3 человека на 1000 человек населения в 2002 году.

     Абсолютное  число умерших увеличилось в  полтора раза: с 1,58 млн. человек в 1989 году до 2,3 млн. человек в 2002 году.

     В качестве положительного момента следует  отметить снижение смертности детей  в возрасте до года с 17,8 детей на 1000 родившихся в 1989 году до 13,3 ребенка  на 1000 родившихся в 2002 году.

     В последние годы произошла маргинализация причин смерти. Смертность от неестественных причин перешла с третьего на второе место (на первом месте – сердечно-сосудистые заболевания, на третьем – онкология). Причем если в 1984 году среди смертности от неестественных причин доминировали самоубийства, ДТП и случайные отравления алкоголем, то в 2002 году на первых местах стоят самоубийства, убийства, повреждения с неопределенными намерениями и алкогольные отравления.

     С 1992 по 2002 годы численность инвалидов  в населении России выросла в 2,8 раза: с 3,9 млн. человек до 11 млн. человек. В 2002 году насчитывалось свыше 600 тыс. детей-инвалидов, численность которых за предшествующие 10 лет выросла в 4,6 раза.

     С 1990 по 2002 годы заболеваемость сифилисом  в России выросла в 23 раза: с 52 человек  на 100 тыс. населения до 120 человек на 100 тыс. населения.

     С 1991 по 2002 годы число больных с  впервые в жизни установленным  диагнозом активный туберкулез увеличилось  в 2,53 раза, а умерших от туберкулеза - в 2,47 раза.

Информация о работе Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт