Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Марта 2011 в 00:17, статья

Описание работы

Под демографической политикой понимается государственная политика, направленная на достижение в долгосрочной перспективе желательного для данной страны режима воспроизводства населения. Воспроизводство населения складывается в результате процессов рождаемости, смертности, брачности и миграции. Выделяют три основных режима воспроизводства: расширенное (если высокий прирост – демографический взрыв), простое (нулевой прирост) и суженное (депопуляция).

Содержание работы

Введение 5

I. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ ПО ДАННЫМ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2002 ГОДА 7

Общие замечания 7

Городское и сельское население 7

Половая структура населения 9

Возрастная структура населения 9

Брачная структура населения 11

Распределение населения по числу членов домохозяйств, структура семей с детьми 12

Национальная структура населения 13

Образовательная структура населения 16

Структура населения по источникам средств существования 18

Структура занятости населения 19

Здоровье населения 19

Социальная стратификация населения России 22

Качество человеческого потенциала России в сравнении с другими странами мира 23

II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ПРИОРИТЕТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 27

1. Вызовы демографического развития современной России в контексте мировых демографических процессов 27

Кризис смертности 28

Кризис рождаемости 29

Кризис воспроизводства населения 30

Проблема старения населения 31

Проблемы депопуляции 31

Проблемы гендерной ассимметрии 32

Вызовы иммиграции 33

2. О возможных приоритетах демографической политики современной России в области воспроизводства населения 36



3. О миграционных процессах и мерах миграционной политики в современной России 40

Основные отличия миграционных процессов в советский период и в условиях современной социально-политической трансформации 40

Уменьшение миграционного прироста населения с начала 90-х годов 42

Снижение миграционной подвижности населения 43

Снижение роли миграционного оттока населения из стран СНГ и Балтии как источника пополнения населения России 45

Резкое изменение направлений внутренних миграций 46

Развитие процессов иммиграции рабочей силы в Россию 54

Возникновение незаконной иммиграции 55

Динамика миграционного оттока из России 56

Наличие среди мигрантов вынужденных переселенцев и внутриперемещенных лиц 56

О государственной политике регулирования миграционных процессов в Российской Федерации 58

Особенности совершенствования российского законодательства по вопросам привлечения иностранной рабочей силы 64

III. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЯДЕ РАЗВИТЫХ СТРАН МИРА 69

Франция 69

Швеция 72

Бельгия 74

Австрия 74

Италия 74

Евросоюз 75

США 78

Файлы: 1 файл

Демполитика 25(277).doc

— 401.00 Кб (Скачать файл)

     Помимо  этого, сведения о социально-демографических структурах населения дает текущий статистический учет населения и выборочные социологические исследования.

     Важнейшей особенностью качественного состава  населения России является его существенная дифференциация в территориально-национальном разрезе, которая не рассматривается в настоящем аналитическом вестнике.

 

Городское и сельское население 

 

     Характер  расселения населения, его распределение  на городское и сельское, определяет степень урбанизированности территорий и распространения городского образа жизни, занятий и является одним из показателей качества населения, измеряя степень продвижения от традиционного аграрного общества к индустриальному и постиндустриальному.

     По  данным последней Переписи населения 2002 года 73% россиян – городские жители, а 27% - сельские1. Таким же было это соотношение по данным предыдущей Переписи населения 1989 года.

     В то же время, за межпереписной период, с 1989 по 2002 годы, численность городского населения сократилась со 108 до 106 млн. человек, а сельского - с 39,1 до 38,7 млн. человек.

     Общая стабилизация доли городского и сельского  населения скрывает тенденции развития нового этапа урбанизации в России – концентрации городского населения  в крупнейших городах.

     Трудно  дать однозначную оценку концентрации населения в крупнейших городах, поскольку она происходит за счет сокращения численности населения малых городов и сел, образования центров экономического роста и депрессивной периферии.

     По  данным последней Переписи населения 1/3 жителей России сосредоточена в крупнейших городах – «миллионерах» (13 городов): в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде, Перми. Москва входит в число 20 самых крупных городов мира.

     Городское население России проживает в 2940 городских поселениях, в том числе  в 1098 городах и 1842 поселках городского типа.

     В городском расселении преобладают  малые города с населением до 50 тыс. человек (768 городов или 70% всех городов), но в них проживает только 17% населения. Причем, в межпереписной период 1989-2002 годов 300 городов и поселков городского типа были преобразованы в сельские поселения.

     Сельское  население проживает в 142 тыс. населенных пунктов. Количество сел и деревень сократилось за 1989-2002 годы на 11 тыс. (официально исключены из учетных данных), еще в 13 тыс. сельских поселений население числилось, но фактически не проживало.

     Число мелких населенных пунктов с численностью населения 10 и менее человек увеличилось  за межпереписной период с 30 тысяч до 34 тысяч (почти каждое четвертое сельское поселение). Большая часть из них – это «вымирающие» деревни с населением старше трудоспособного возраста, где отсутствует экономическая и социальная инфраструктура.

     Половина  сельских жителей (20 млн. человек) живет в крупных населенных пунктах с численностью 1000 и более человек.

Половая структура населения

 

     Перепись 2002 года зафиксировала характерное  для населения России значительное превышение численности женщин по сравнению  с численностью мужчин, которое составило 10 млн. человек против 9,6 в 1989 году.

     Данное  обстоятельство имеет негативные социальные последствия с точки зрения возможностей брачного образа жизни для женщин.

     Соотношение мужчин и женщин по переписи 2002 года было более благоприятным в сельском населении - 52,4% женщин, против 53,8% - в городском (53,4% женщин во всем населении). Заметим, что доля женщин в населении в 1989 году была чуть меньше (53,3%).

     Соотношение мужчин и женщин в населении России немного ухудшилось в связи с дальнейшим постарением населения и повышенной преждевременной смертностью мужчин. На 1000 мужчин в 2002 году приходилось 1147 женщин, против 1140 в 1989 году. Превышение численности женщин над численностью мужчин отмечается уже с 33-летнего возраста.

     Среди детского населения доля мальчиков  традиционно больше доли девочек (потому, что на 100 родившихся девочек приходится 105-106 родившихся мальчиков).

Возрастная  структура населения

 

     Особенностями изменения возрастной структуры  населения за 1989-2002 годы является его существенное постарение: сокращение доли детей в населении и увеличение доли пожилых, а также превышение численности людей пенсионного возраста над численностью детей и подростков до 16 лет (с 1999 года).

     Постарение  населения невозможно оценить однозначно. Увеличение в населении численности пожилых людей – это, безусловно, позитивное явление. В то же время однозначно негативно сокращение в населении численности детей, поскольку это приводит к ускоренному сокращению трудовых ресурсов и делает депопуляцию необратимой.

     По  данным Переписи 2002 года из общей численности  населения России 145 млн. человек 26,3 млн. составляли дети в возрасте до 16 лет, 88,9 млн. - мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет, а 29,8 млн. человек - население старше трудоспособного возраста.

     Иными словами 18,1% от численности населения  составляют дети, 61,3% - население трудоспособного  возраста и 20,5% - старше трудоспособного  возраста.

     Данная  структура сильно отличается в негативную сторону от структуры населения в 1989 году, когда доля детей была значительно больше - 24,5%, трудоспособного возраста – 56,9%, а старше трудоспособного возраста – 18,5%.

     Следует отметить, что возрастная структура  городского населения, по сравнению  с сельским, отличается меньшей долей в населении детей и пожилых и большей – населения трудоспособного возраста: 16,9% детей в городе против 21,4% на селе, 19,8% лиц старше трудоспособного возраста в городе против 22,5% – на селе.

     В настоящее время доля людей в возрасте 65 лет и старше в населении России составляет 13%. По шкале ООН население считается старым, если удельный вес данного возраста превышает 7%.

     По  сравнению с Переписью 1989 года средний  возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет, в том числе у мужчин вырос на 3,6 года и составил 34,1 года, а у женщин – на 4,6 года и составил 39,8 года.

     За  межпереписной период численность  населения старше трудоспособного  возраста увеличилась на 2,6 млн. человек (на 9,5%), а детей и подростков сократилась на 9,7 млн. человек (на 27%). Иными словами, сокращение числа и доли детей в населении происходит более быстрыми темпами, чем рост числа и доли пожилых.

     При этом вступление в трудоспособные возраста многочисленного поколения молодежи, родившегося в 80-е годы, когда проводилась активная демографическая политика, а также положительный миграционный прирост населения обусловили рост численности и доли в населении трудоспособных возрастов до 89 млн. человек (прирост с 1989 года на 5,3 млн. человек или на 6%).

     Обращают  на себя внимание структурные изменения  внутри населения трудоспособного  возраста. Если в 1989 году доля лиц в  возрасте 35 лет и старше составляла 46%, то в 2002 году – уже 52%, т.е. процесс  старения затронул и рабочее население.

     С 1999 года численность и доля людей пенсионного возраста в России впервые превысила численность и долю детей в возрасте до 16 лет. В 2002 году это превышение составило уже 3,5 млн. человек.

     Вопреки широко распространенному мнению демографическая  нагрузка на население трудоспособного возраста иждивенцами за период с 1989 по 2002 год не выросла, а сократилась с 755 человек на 1000 человек трудоспособного возраста до 631 человека. Причем в городе она еще меньше – 581 человек в 2002 году.

     В то же время внутри иждивенческой нагрузки доля детей сокращается, а пенсионеров – растет. С 1989 года нагрузка на трудоспособный возраст детьми сократилась с 430 на 1000 человек до 296, а пенсионерами - выросла с 325 до 335 человек.

Брачная структура населения

 

     Заметные  негативные изменения за межпереписной период претерпела брачная структура населения в возрасте 16 лет и старше.

     А ведь именно полноценная, полная семья  обеспечивает счастливую личную жизнь, лучшие условия социализации детей, заботу и внимание к пожилым и  инвалидам. Семья – основа стабильности и общественного прогресса.

     Между тем, за 1989-2002 годы среди населения 16 лет и старше увеличились число  и доля лиц никогда не состоявших в браке, вдовых и разведенных  и уменьшилось - состоящих в браке.

     Число супружеских пар в населении сократилось 36 до 34 млн., причем впервые были собраны сведения о незарегистрированных сожительствах. Их оказалось 3 млн. (10%).

     Число лиц, никогда не состоявших в браке  возросло с 17,9 до 24,9 млн. человек (т.е. на 40%).

     Число вдовых в населении выросло с 12,3 до 13,6 млн. человек (на 11%).

     Число разошедшихся, разведенных увеличилось  с 8 до 11,2 млн. человек (на 40%).

     Число лиц, состоящих в браке, уменьшилось  с 72,5 млн. человек до 67,9 млн. человек (на 6,7%).

     В результате прошедших изменений  в 2002 году только 57,2% населения старше 16 лет состояли в браке (в 1989 году было 65,3%).

     Традиционно число замужних женщин по данным переписей  превышает число женатых мужчин. В 1989 году – на 28 тыс. человек, в 2002 году – на 65 тыс. человек.

 

Распределение населения по числу членов домохозяйств,  
структура семей с детьми

 

     Впервые в Переписи населения 2002 года за учетную  единицу была принята не семья, а  домохозяйство. Было учтено 52,7 млн. домохозяйств, в которых проживает 142,7 млн. человек. Свыше 90% домохозяйств состоят не более, чем из 4-х человек. Средний размер домохозяйства – 2,7 человека.

     Домохозяйств, состоящих из одного человека, оказалось  около 12 млн. Из них четверть – 3 млн. – это домохозяйства одиноких пенсионеров в возрасте 70 лет  и старше. Всего домохозяйств одиноких пенсионеров 7 млн.

     За  межпереписной период произошли  заметные изменения в репродуктивном поведении россиян в направлении  сокращения числа детей в семье. В настоящее время суммарный  коэффициент рождаемости (среднее  число детей, рожденных одной женщиной в течение ее жизни) сократился до 1,3 ребенка против 2,0 детей в 1989 году.

     Негативной  особенностью развития частных домохозяйств в России является сокращение числа  и доли домохозяйств с детьми. В 2002 году среди частных домохозяйств, состоящих из 2-х и более человек, 21,3 млн. домохозяйств (52%) имели детей моложе 18 лет. В 1989 году таких домохозяйств было 61%.

     С 1989 по 2002 годы среди домохозяйств с  детьми доля однодетных увеличилась  с 30% до 34%, двухдетных уменьшилась с 23% до 15%, с тремя и более детьми - уменьшилась с 6% до 3%.

     Иными словами, из 21,3 млн. семей с детьми в возрасте до 18 лет в 2002 году 13,9 млн. имели одного ребенка, 6,1 млн. двоих  детей и 1,3 млн. семей – трех и  более детей (65% однодетных семей, 29% двухдетных семей и 6% семей с тремя и более детьми).

     Существенно возросло количество домохозяйств без  детей, доля которых в 2002 году составила 48% (в 1989 году бездетных домохозяйств было 39%).

     По  Переписи населения 2002 года было учтено 2,3 млн. человек, проживающих в детских домах, школах-интернатах и других учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домах-интернатах для инвалидов и престарелых, больницах для лиц с хроническими заболеваниями, монастырях, казармах, местах лишения свободы и др. учреждениях.

Национальная  структура населения
 

     Россия  является одним из самых многонациональных  государств мира.

     В настоящее время фактически единственным источником сведений о национальном составе населения является перепись населения.

     Что касается текущего учета населения, то он вообще не ведется в разрезе  национального состава населения.

     Это относится ко всей социальной статистике, включая естественное движение населения. Согласно Федеральному закону «Об актах  гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г., № 143-ФЗ запись о национальности стала не обязательной при регистрации рождений, браков, усыновления и смерти. Поэтому отсутствует с возможность текущего учета естественного движения населения разных национальностей.

Информация о работе Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт