Социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Российский Государственный  педагогический университет им. А. И. Герцена»

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Социальная  работа с детьми, оставшимися без  попечения родителей»

 

 

 

 

Студента очной  формы обучения

по направлению 040100.62 – Социальная работа

Санжаина  М.Д.

360 гр.

Руководитель

Курагина  Г.С.,

  доцент, к.п.н. 

 

 

 

 

 

Санкт – Петербург

2012

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………2

Глава I. Теория и правовые основы социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей……………………………………….6

1.1 Дети, оставшиеся без  попечения родителей, как категория  социальной работы……………………………………………………………………………6

1.2 Социальная работа с  детьми, оставшимися без попечения  родителей: история и современность………………………………………………………11

1.3 Нормативно-правовая база  в работе с детьми, оставшимися  без попечения родителей………………………………………………………………………..30

Глава II. Практические аспекты социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей……………………………………………………….39

2.1 Реализация социальной  работы с детьми, оставшимися  без попечения родителей, в  Забайкальском крае………………………………………………39

2.2 Опыт социальной работы  с детьми, оставшимися без попечения  родителей, на примере ГУ СО  ЯСРЦ для несовершеннолетних  «Родник» Забайкальского края…………………………………………………………….48

Заключение………………………………………………………………………56

Список литературы………………………………………………………………60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Законодательное определение  терминов «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей» дано Законом «О дополнительных гарантиях  по социальной защите детей – сирот, оставшихся без попечения родителей», основанное на положениях ст.121 Семейного  кодекса.

Установлено, что дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения  единственного или обоих родителей  в связи со следующими обстоятельствами: отсутствием таковых или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях; объявлением  их умершими; отбыванием ими наказания  в учреждениях, исполняющих наказание  в виде лишения свободы, нахождением  в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или  защиты их прав и интересов; отказом  родителей взять своих детей  из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения  и других аналогичных заведений  и в иных случаях признания  ребенка оставшимся без попечения  родителей в установленном законом  порядке [20, с.57].

Социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в  обществе детей, оставшихся без попечения  родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей  недееспособными, безвестно отсутствующими и так далее. В научных публикациях, средствах массовой информации постоянно  повторяется тезис о том, что  сложившаяся система государственных  учреждений закрытого типа (детские  дома, школы-интернаты) находится в  противоречии с гарантированным  каждому ребенку правом на семью [3, с.11]. К наиболее серьезным недостаткам  данной системы государственных  интернатных учреждений специалисты  относят: несовершенство законодательной  базы, препятствующей усыновлению даже тогда, когда ребенок является брошенным; недостаточная "персонофицированность" помещений большинства учреждений, вследствие чего у детей развивается своеобразная "эмоциональная глухота", т.е. специфическая невосприимчивость к чужим проблемам; разрыв сложившихся эмоциональных связей при переводе воспитанников по мере взросления из одного учебно-воспитательного учреждения в другое; недостаточная подготовленность персонала к работе с детьми, страдающими от последствий материнской депривации; недостаточность технологий реабилитации детей, страдающих от посттравматического синдрома вследствие стресса помещения ребенка в интернатное учреждение и изъятие его из семьи; отсутствие контактов с различными социальными институтами, что значительно затрудняет постинтернатную адаптацию выпускников; закрытость в прямом и переносном смысле учебно-воспитательных заведений для детей, лишенных родительской опеки.

Для смягчения последствий  этих негативных факторов требуется  качественное обновление существующей учебно-воспитательной практики. Так, анализ опыта деятельности детских  домов показывает, что в настоящее  время в них применяются педагогические технологии, которые были разработаны  еще 20-40 лет назад и были рассчитаны на совершенно иную социально-экономическую  и социально-психологическую ситуацию в обществе.

Последствия отставания технологий работы с детьми-сиротами и недостаточное  их психологическое обеспечение  проявляются в том, что воспитанники детских домов значительно уступают детям, воспитывающимся в семьях, по всем основным параметрам социальной адаптации, включая способность  к приобретению профессии и трудоустройству; способность избегать кризисных  и криминальных ситуаций в жизни; способность образовать собственную  семью и успешно выполнять  родительские воспитательные функции  и т.д.

Обобщение современных воспитательных, реабилитационных технологий и корректирующих программ, знакомство с передовым  опытом в этой области позволяет в значительной мере изменить сложившиеся стереотипы и подходы в работе с воспитанниками детских домов.

Различные аспекты организации  практической основы социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися  без попечения родителей, заложены в работах следующих авторов: Белопольской Н.Л., Выгодского Л. (психическое  и социальное развитие детей и  подростков) [3], Варывдина В.А., Клемантовича И.П., Зубковой Т.С., Тимошиной Н.В., Климантовой  Г.И., Михеевой Л.Ю., Пчелинцевой Л.М. (исследование системы социальной защиты детства) [4], Буяновой М.О., Гогоевой А.В., Меновщикова В.Ю., Савина А.Н., Зарембо  Т.Ф. (организация профилактической и реабилитационной работы) и др.

Объект исследования: социальная работа с детьми, оставшимися без  попечения родителей.

Предмет исследования: основные направления социальной работы с  детьми, оставшимися без попечения  родителей, в социальных учреждениях  Забайкальского края.

Цель исследования: изучение основ социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, на примере деятельности социальных учреждений Забайкальского края.

Задачи исследования:

-  Определить понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» как категорию социальной работы;

-  Изучить социальную работу с детьми, оставшимися без попечения родителей, в историческом аспекте и на современном этапе;

-  Проанализировать нормативно-правовую базу в работе с детьми, оставшимися без попечения родителей;

-  Рассмотреть вопросы реализации социальной работы с детьми данной категории в Забайкальском крае;

-  Изучить опыт социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, на примере ГУ СО ЯСРЦ для несовершеннолетних «Родник» Забайкальского края.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Теория и правовые основы социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей 

1.1 Дети, оставшиеся без  попечения родителей, как категория социальной работы.

В любом государстве и  любом обществе всегда были, есть и  будут дети-сироты и дети, которые  по разным причинам остаются без попечения  родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей. Ребенок, потерявший родителей, - это  особый, по-настоящему трагический  мир. Потребность иметь семью, отца и мать – одна из сильнейших потребностей ребенка.

Основанное на положениях ст.121 Семейного кодекса законодательное  определение терминов «дети-сироты»  и «дети, оставшиеся без попечения  родителей» дано Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей  – сирот, оставшихся без попечения  родителей». Установлено, что дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения  единственного или обоих родителей  в связи со следующими обстоятельствами: отсутствием таковых или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях; объявлением  их умершими; отбыванием ими наказания  в учреждениях, исполняющих наказание  в виде лишения свободы, нахождением  в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или  защиты их прав и интересов; отказом  родителей взять своих детей  из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения  и других аналогичных заведений  и в иных случаях признания  ребенка оставшимся без попечения  родителей в установленном законом  порядке [21, с.13].

Социальное сиротство  – это социальное явление, обусловленное  наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д.

Социологи установили круг причин возникновения социального  сиротства сегодня: отказ от детей  при рождении, лишение родительских прав из-за полного равнодушия к  проблемам детей, их здоровью, воспитанию, порой из-за угрозы для жизни, жестокого  обращения, насилия. Подобное наблюдается  в семьях алкоголиков, наркоманов, психически недееспособных, а также среди  родителей, находящихся в местах заключения, на длительном принудительном лечении. Обычно такие дети признаются сиротами в соответствии с законами РФ, и их ставят на полное государственное  обеспечение. Большинство проблем, связанных с определением статуса  ребенка как сироты, решается с  учетом его возраста, наличия родственников, добровольно желающих принять участие  в судьбе ребенка, его воспитании, материальном обеспечении. Скажем, ребенка  до 3 лет обычно помещают в дом  ребенка. Затем его переводят  в дошкольный детский дом, школьный интернат и другие государственные  учебные или лечебные учреждения [16, с.86].

Анализ социальных причин сиротства показывает, что 3% детей, поступающих в дома ребенка, относятся  к категории «подкидышей», около 60% родителей отказываются от ребенка  в роддоме, мотивируя свое нежелание  его воспитывать отсутствием  необходимых условий. 60% матерей, чьи  дети поступают в дома ребенка, квалифицируются  как матери одиночки. Определенная часть матерей ссылается на недостаточную  психологическую зрелость и отсутствие материнских чувств. Около 30% детей  поступают в дома ребенка от родителей  – алкоголиков [4, с.60].

Дети-сироты – это дети в возрасте до 18 лет, у которых  умерли родители.

Социальный сирота – это  ребенок, имеющий биологических  родителей, которые не занимаются воспитанием  ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях берут  на себя общество и государство. По отношению к ним употребляется также понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» - это сироты или те дети, которые не могут более оставаться с родителями, потому что те от них отказались, из-за болезни родителей, лишения родителей свободы, или пагубного либо пренебрежительного отношения родителей. Сюда также включают детей-инвалидов, которых родители отдали на попечение государства. Дети, оставшиеся без попечения родителей, проживают в сиротских учреждениях, больницах, государственных домах или интернатах, в учреждениях для инвалидов [16, c.90].

Полное государственное  обеспечение детей, оставшихся без  попечения родителей, подразумевает  предоставление им за время пребывания в соответствующем госучреждении  бесплатного питания, обмундирования и общежития или возмещение их полной стоимости при отсутствии хотя бы одного из этих видов обеспечения.

По данным на 1.01.2009 г. в  России около 700 тыс. детей – сирот (из них 95% социальные сироты). Такие  реалии современной российской жизни, как экономический кризис, безработица, обнищание широких слоев населения, проживание за чертой бедности, повсеместное ослабление семейных устоев, утрата старшими и младшим поколениями моральных  ценностей, пьянство и алкоголизм, наркомания, распространение среди детей  и взрослых психических заболеваний, бесспорно сформировали благоприятную  почву для многих негативных социальных явлений и социального сиротства  в частности.

Сафонова Т.Я., автор учебника «Реабилитация детей в приюте», считает что, дети убегают от жестокого  с ними обращения, от сексуального насилия  со стороны близких либо знакомых матери или отца, от издевательского  отношения к их личности, от гиперопеки со стороны родителей, приобретающей  форму тяжелой семейной тирании. Количество детей, по собственной воле ушедших из семьи, растет. За последнее  десятилетие оно увеличилось  на 15%. Углубленное психологическое  обследование воспитанников одного из приютов позволило установить, что сексуальному насилию подверглись 21% приютских детей, причем только 1/3 имело место насилования посторонним лицом. В остальных случаях дети стали жертвами внутрисемейного сексуального насилия со стороны кровных родственников или фактических воспитателей. Жертвами инцеста становятся как маленькие дети (1,5 – 5лет), так и девушки 13-17 лет. В ряде случаев сексуальные посягательства со стороны родителей продолжались в течение нескольких месяцев и даже лет [38, с. 21].

В пособии для учителя  – «Младший школьник» за 2008 год  можно прочитать, что продолжает увеличиваться число детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007г. их было 128,1 тыс., что на 4% больше, чем  в 2006г. и на 12,4% больше, чем в 2005-м. Свыше 40% из них составляют дети, чьи  родители лишены родительских прав.

В 2007 г. у родителей, лишенных родительских прав, было в целом  отобрано 56,4 тыс.детей, что на 6,2% больше, чем в 2006г. и на 21,1% больше, чем  в 2005г. В то же время, численность  детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав, в 2007г. сократилась  по сравнению с предыдущим годом  на 15,9%, составив 3,4 тыс. человек, что  даже меньше (на 2,4%), чем было в 2006г. [8, с. 69].

Большинство детей, оставшихся без попечения родителей в  течение 2007г., были преданы под опеку  или усыновление. Их численность  в 2007г. составила 77,8%, или 60,8% от общего числа детей, оставшихся без родительского  попечения.