Пути совершенствования управления деятельностью по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в ГКУСО МО Королёвского

Из данных таблицы 6 видно, что положительная динамика отмечается во всех группах. Следует отметить,  что после реабилитации основная группа детей приобрела больше навыков и при условии прохождения реабилитационного курса повторно, динамика результативности становится выше.

Конечно, динамика показателей не приводит в восторг, но хочется отметить положительный аспект деятельности сотрудников учреждения, а именно, использование специалистами отделения наиболее эффективных программ по реабилитации, которые не только повлияли на снижение обращений, но и оказались наиболее результативными в выздоровлении детей.

В условиях отделения решены следующие задачи:

• составлена структура оказания реабилитационных мероприятий в условиях отделения;
• разработан порядок и план реабилитации;
• разработаны перечень, порядок и форма проведения реабилитационных мероприятий;
• разработаны и применяются существующие программы по реабилитации.

На основании анализа показателей деятельности ГКУСО МО «Королёвский СРЦН «Забота»  за период с 2011 по 2013 гг., а также внутренней документации и отчетных материалов по показателям реабилитации детей с ограниченными возможностями, автор рекомендует реализовать следующие мероприятия по совершенствованию управления деятельностью учреждения:

• наладить постоянное сотрудничество с общественными организациями, волонтерами, предприятиями, для оказания помощи, так как учреждению требуются различные услуги извне: техническое обслуживание, ремонт,  проведение работ различной сложности, оснащение кабинетов необходимыми пособиями, приобретение канцелярских принадлежностей, игрушек и многое другое;
• бережнее использовать хозяйственный инвентарь, одежду, посуду и т.д., что приводит к убыткам учреждения;
• стараться работать с отечественными производителями, продукция которых зачастую гораздо качественнее и менее дорогостоящая (строительные материалы);
• избегать посредников (возможная экономия стоимости материальных запасов до 30%).

По мнению автора необходимо решение проблем более глобального значения, среди которых:

• территориальное расположение отделения;
• недостаток финансирования (необходимы материальные вложения в содержание строения, общий износ 78%);
• низкая оснащенность материальной базы (большая степень изношенности мебели, недостаточная комплектация оргтехникой);
• отсутствие необходимых условий для более эффективных занятий с детьми: специально оборудованные помещения (спортзал, мастерские), медицинские кабинеты, комнаты для проведения психотерапевтических занятий (релаксация, арт-терапия), учебно-трудовой комплекс (классы, оборудованные компьютерной техникой);
• изменение организации функционирования работы отделения.

Устранение выявленных упущений, реализация предлагаемых мероприятий и рекомендаций позволит, по мнению автора, совершенствовать управление деятельностью учреждения.

Глава 3 Пути совершенствования управления деятельностью по  социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в  ГКУСО МО Королёвского  СРЦН «Забота»

3.1 Проблемы и рекомендуемые  мероприятия по их устранению 

Современный подход к управлению деятельностью любой организации строится на рассмотрении как внутренних процессов, происходящих в ней, так и на выявлении и описании ее неразрывных связей с внешним миром. Все проблемы управления рассматриваются через взаимосвязанные между собой управленческие действия, направленные на принятие решений для реализации целей стоящих перед организацией. Выявление существующих проблем конкретного отделения реабилитационного центра даст возможность увидеть все достоинства и недостатки учреждения в целом, рассмотреть их с разных сторон и найти направление, в котором двигаться, чтобы избавиться от недостатков и усилить достоинства, тем самым  предложенные мероприятия приведут к совершенствованию управления деятельности реабилитационного центра.

Социальный и общественный эффект от деятельности реабилитационного центра за время  его существования ощутим, в нем успешно проходят реабилитацию дети с различными заболеваниями, в т.ч. инвалиды, а также детки попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Возрастные группы детей и подростков следующие: до 1 года, дошкольный возраст (до 7 лет), младший школьный возраст (8-10 лет), средний школьный возраст (15-18 лет), имеющие ограничения возможностей здоровья и нуждающиеся в комплексном обслуживании. Такое обслуживание, обеспечивает наиболее полную и своевременную социальную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Несмотря на успешную реабилитационную работу,  существуют проблемы, которые влияют на эффективность функционирования и качество предоставления услуг,  требующие разработки нового подхода по их устранению.

Анализ текущего состояния отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями позволил выявить проблемы, упущения и ошибки в управлении деятельностью учреждения по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями. По мнению автора, эти проблемы можно объединить в пять блоков:

1. Расположение зданий учреждения  в разных частях города.
2. Изолированность от окружающих, в том числе волонтёров.
3. Отсутствие транспортной доступности.
4. Износ материально-технической базы учреждения.
5. Недостаток площадей для эффективной организации работы с детками.

Для наглядности выявленные проблемы и их детализация представлена в виде таблицы 7.

Для наглядности территориальное расположения здания отражено в Приложении А, на котором представлена спутниковая съемка карты местности данного объекта и маршрута подъезда (подхода).

Представленные в таблице 7 проблемы и их содержание не носят исчерпывающий характер, проблемы есть, их немало и каждая последующая зависит от решения предыдущей, в итоге имеется проблемная цепочка. Так, требуется создание современных классов, позволяющих организовать в соответствии с современными требованиями образовательный процесс для детей раннего возраста, школьников с учетом особенностей их развития и степенью заболевания, реализуя  коррекционные, развивающие образовательные программы.

 Таблица 7 — Выявленные проблемы и их составляющие

Анализ состояния здоровья  указывает на необходимость реализации мер, обеспечивающих сохранение и развитие здоровья воспитанников. Комплекс мер должен предусматривать внедрение здоровье сберегающих информационно-коммуникативных программ, оснащение реабилитационных кабинетов различного назначения.

Из предварительной оценки состояния проблем можно судить, что для более эффективной деятельности данного отделения, необходимо создать условия для его развития, обеспечить современным зданием и помещениями. Их комфортность должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и обеспечить удобство посещения (детей и родителей), а также укрепить материально-техническую базу,  – это заметно повысит эффективность предоставления социально-реабилитационных услуг.

Современная градостроительная политика  города Королёва настроена на строительство коммерческого жилья и других объектов, для эффективного и экономически оправданного использования территорий. В городе осуществляется «точечная застройка», из-за ограниченности свободной земли, что не позволяет возведение крупных многопрофильных учреждений социального значения. Также, из-за недостаточности  средств в местном бюджете, администрация города не предусматривает, идеологию вложения средств в развитие городских окраин, что в первую очередь является неудовлетворением интересов жителей в инженерной, социальной и транспортной инфраструктуре, что  ухудшает качество жизни горожан.

  Именно поэтому необходимо менять подходы к социализированной среде обитания, разработке и реализации адресных инвестиционных программ при реализации новых строительных проектов с учетом требований сегодняшнего и завтрашнего дня.

Решение перечисленных и других проблем на основе предложенных мероприятий позволит сосредоточить ограниченные ресурсы на приоритетных направлениях и обеспечить достижение поставленных целей наиболее эффективным способом.

Система организации управления и контроля за исполнением данных мероприятий должно осуществляться путем создания эффективных вертикально горизонтальных управленческо-информационных связей. Руководитель учреждения должен нести ответственность за конечные результаты реализации мероприятий, рационально использовать выделяемые на их выполнение финансовые средства, определять формы и методы управления реализации мероприятий. Руководитель учреждения выполняет организацию финансового плана мероприятий, использовав механизмы корректировки мероприятий, обеспечивая постоянный мониторинг реализации. Для контроля за ходом выполнения мероприятий, руководителю необходимо предоставлять сводные отчеты о ходе его выполнения и об эффективности расходования финансовых средств. В роли Государственного заказчика может выступить – Министерство социальной защиты населения МО, которое являясь координатором мероприятий, организовывает:

• отбор на конкурсной основе исполнителей данного мероприятия;
• сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятия;
• внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях эффективного управления реализацией мероприятия;
• мониторинг реализации мероприятия и социально-общественной значимости результатов его выполнения.
• Мероприятие  1  «Улучшение материально-технической базы отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями»

В настоящий момент наиболее эффективным инструментом организации процессов в социальной сфере Московской области является среднесрочные целевые программы развития (до 3-х лет). Они дают возможность для краткосрочного (ежегодного) планирования, для оперативной корректировки их направлений на основании постоянного мониторинга в связи с меняющейся (экономической, политической, социально-культурной и т.п.) ситуацией, а также учитывают положения перспективного планирования развития отрасли.

Специалисты отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями  стремятся создать условия для максимального восстановления физического и социального статуса ребенка, выявить потенциальные возможности личности, осуществляют педагогическое обучение при различных нарушениях здоровья с использованием соответствующих методик и программ, для возможности успешно интегрироваться в общество.

В целях повышения качества и доступности предоставляемых услуг, оказания действенной физической, психологической, организационной и другой помощи, особое внимание должно уделяется реализации мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий посещения детей с различной степенью заболеваемости.

В целом материально-техническая база отделения обеспечивает реализацию задач определенных уставом и концепцией развития реабилитационного центра.

Анализ и контроль качества материально-технической базы, ее соответствие целям и задачам осуществляется органами государственного надзора по Московской области (Роспотребнадзор, Ростехнадзора, пожарной инспекции). Проверки показывают, что на сегодняшний день в отделении созданы необходимые условия для обучения, воспитания и безопасности детей с определенными отклонениями в здоровье,  соблюдаются нормы санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Количество постоянно наблюдающихся детей составляет 36 человек (ежедневно).

Увеличение числа воспитанников не представляется возможным, так как это противоречит  утвержденным нормам.  Специалисты отделения не могут оказывать социально-реабилитационные мероприятия и принимать детей с тяжелыми формами нарушения здоровья из-за отсутствия специально оборудованных помещений (медицинского кабинета, специальных инструментов и предметов для занятий и т.д.).