Налогообложение малого бизнеса

В отдельную группу могут  быть включены отрасли промышленности, в которых малый бизнес вообще не имеет существенных перспектив развития -прежде всего отрасли топливно-энергетического комплекса. Это связано в первую очередь с очень высокой капиталоемкостью рабочих мест, в десятки раз превосходящей среднюю по промышленности, длительностью инвестиционного цикла, уникальностью отдельных агрегатов с большой единичной мощностью и технологической невозможностью выделения их из состава предприятия.

Предложенный подход к оценке возможностей развития малых  предприятий в отраслях промышленности с учетом специфики их производственного цикла, стоимости создания рабочего места и инвестиционной привлекательности целесообразно использовать при оценке инвестиционных программ, определении приоритетов поддержки развития этих предприятий в отраслях, сравнении экономической и социальной эффективности таких программ, а значит – для повышения их обоснованности и реализуемости. Такой подход будет способствовать усилению “точечной”, целенаправленной поддержки малого бизнеса, причем не только косвенными методами, но и за счет прямого государственного вложения средств.

3.3. Направления совершенствования  механизма поддержки малого бизнеса  в Орловской области

На наш взгляд, основными  проблемами, волнующими предпринимателей являются следующие:

1. Наличие множества контролирующих органов с широкими полномочиями. Особенно много времени и средств отнимает согласование открытия нового производства или торговой точки.
2. Предприниматели, занимающиеся промышленным производством, расценивают как реальную опасность для своего бизнеса тенденцию сокращения количества, ухудшение качественных и ценовых параметров отечественного сырья и комплектующих. Особенно это характерно для отрасли электронной промышленности. Постоянно возникающие задержки с таможенным оформлением при ввозе комплектующих, зачастую вызывают приостановку производства ряда изделий на территории целых регионов.
3. Сокращение ассортимента выпускаемого отечественными предприятиями современного промышленного оборудования влечет за собой потребность в значительно больших денежных средствах, необходимых для покупки импортных аналогов.
4. Большинство предпринимателей не имеют собственных помещений, приспособленных для ведения производства или торговли. Наличие достаточного количества сдаваемых в аренду производственных и торговых площадей является одним из действенных стимулов развития частного предпринимательства в соответствующих отраслях.

Значительная часть, арендуемых предприятиями  площадей находится в муниципальной  собственности (в особенности это  характерно для сферы розничной торговли). Произвол муниципальных органов в установлении ставок арендной платы приводит к увеличению издержек предприятий-арендаторов, потере ими конкурентоспособности. Как правило, налогооблагаемая прибыль (или доход) таких предприятий близка к нулевой, уровень заработной платы работников крайне низкий. В области розничной торговли экономическая неразумность муниципалитетов влечет за собой снижение налогового потенциала этой отрасли, перетеканию товарооборота в сферу вещевых и смешанных рынков.

Установленные федеральными и областными нормативными документами бюрократические препоны, требующие обязательной (и, естественно, не безвозмездной) регистрации договоров долгосрочной аренды производственных помещений, заставляют субъекты арендных отношений заключать договоры краткосрочной аренды или де-юре сотрудничать на неарендных отношениях (например, с помощью договоров совместной эксплуатации помещений). При этом для арендаторов пропадают долгосрочные перспективы развития вследствие угрозы утраты занимаемого помещения.

5. Не полностью удовлетворяет предпринимателей качество знаний и навыков выпускников высших технических учебных заведений. Как заявил один из предпринимателей, эти специалисты “иногда знают на какие кнопки нажимать и, в лучшем случае, догадываются, что после этого произойдет”. Обнаружить в разграбленных производственных помещениях остатки необходимого оборудования и восстановить его до приемлемых технологических параметров вновь испеченные инженеры, увы, не могут.
6. Сдерживает развитие предпринимательства отсутствие (или, в лучшем случае, - неразвитость) серьезных научных школ, которые, опираясь на  свой многолетний опыт, могли бы гарантировать эффективность выдаваемых ими новаций. Именно внедрение и отработка различного рода новшеств на предприятиях малого бизнеса создает инвестиционную привлекательность этой сферы экономики, создает условия для массового внедрения достижений научно-технического прогресса.

Малое предпринимательство  в нашей стране за последние 10 лет  прошло первоначальный период становления, и сегодня уже не подлежит сомнению, что его дальнейший рост является необходимым условием функционирования рыночной экономики. По данным Госкомстата РФ, в 1999 году в Российской Федерации действовали около 900 тысяч малых предприятий (из них 91,5% - с частной формой собственности), на которых занято более 8 миллионов человек. Тем не менее, этого все еще недостаточно для того, чтобы обеспечить нормальное развитие экономики, по оценкам специалистов, требуется не менее 2,5 - 3,5 миллионов субъектов малого предпринимательства.

Предприятия малого бизнеса  создают 10-12 % всероссийского валового продукта. В последние годы малый  бизнес формирует устойчивую базу налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, быстро растет и инвестиционная активность малых предприятий - в 1999 году их доля составила 7% всех инвестиций на развитие экономики и социальной сферы России.

Несмотря на сложную  общеэкономическую обстановку в  стране, деятельность малых предприятий области свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора. В настоящее время, по данным Орловского областного комитета государственной статистики, на территории области зарегистрировано более 6000 малых предприятий различных организационно-правовых форм и видов собственности, что составило более 60% общего количества всех хозяйствующих субъектов области.

Отраслевая структура  предпринимательства в регионе  не отличается от общероссийский пропорций. "Лидерами" в отраслевой структуре  малых предприятий области являются: строительство, промышленность, торговля и общественное питание. В этих трех отраслях представлено более 80% малых предприятий из общего количества.

Обращает на себя внимание следующий факт, что из года в  год улучшается динамика развития малого предпринимательства в производственных отраслях. И это очень важно, поскольку эффективность вложений в бизнес, связанный с производством, намного ниже эффективности вложений в перепродажу и перераспределение продукции.

На долю промышленной продукции, произведенной малыми предприятиями, приходится около 15% объема промышленного производства в целом по области.

Прослеживается четкая тенденция увеличения доли занятых  на малых предприятиях. Так с учетом частных предпринимателей, лиц, работающих по договорам и на условиях вторичной  занятости, около 60 тыс. человек, занято в секторе малого предпринимательства, что составляет 22% от занятого в экономике области населения. Вместе с тем, малые предприятия области характеризуется небольшой численностью занятых на одном предприятии, в среднем по области около 10 человек.

Малые предприятия стали  надежной базой стабильных налоговых  поступлений в бюджеты всех уровней. В течении 1999 года субъектами малого предпринимательства Орловской области перечислено в бюджеты различных уровней около 20 млрд. руб., что составляет более 20% общих поступлений.

Система государственной  и общественной поддержки предпринимательства в Орловской области включает осуществляющие ее региональные органы исполнительной и законодательной власти, формы и методы указанной поддержки, а также общественные институты, способствующие развитию малых и средних предприятий.

Как уже отмечалось выше, в качестве координирующего органа, призванного вырабатывать стратегию и тактику реализации государственной политики поддержки предпринимательства, Постановлением Главы администрации Орловской области был создан Орловский областной государственный фонд поддержки малого предпринимательства (ООГФПМП). На ООГФПМП возложена роль основного финансового механизма, обеспечивающего реализацию Региональных программ поддержки и развития предпринимательства в Орловской области.

Финансовые ресурсы Фонда сформированы за счет средств областного бюджета, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, доходов от собственной деятельности, включая возврат кредитных сумм и процентов по ним от заемщиков. На сегодняшний день Фондом профинансировано 150 предпринимательских проектов. Возврат по выдаваемым льготным кредитам находится на уровне 95%.

Исходя из вышесказанного, понятно, что процесс становления  предпринимательства в области является необратимым. Предприятия успешно работают во всех отраслях народного хозяйства области, - в них реализуется человеческая потребность к созиданию, вследствие чего они объединяют в своих структурах все более широкие слои населения. А поддержка малого предпринимательства имеет статус - государственной, где основным инструментом ее реализации является Орловский областной государственный фонд поддержки предпринимательства.

Основной целью реализации политики поддержки малого предпринимательства в Орловской области, на наш взгляд, должно стать существенное улучшение экономических и нормативно-правовых условий для повышения темпов развития предпринимательства через внедрение - эффективных финансово-кредитных и инвестиционных институтов, имущественная поддержка, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности.

Приоритетными направлениями  развития малого бизнеса в Орловской  области, на наш взгляд, должны стать: инвестиционная и финансово-кредитная поддержка малых и средних предприятий в производственной сфере и развитие инновационного предпринимательства, максимально возможное создание новых рабочих мест в малых и средних предприятиях по переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции, в жилищно-коммунальном обслуживании, малой стройиндустрии, в сфере народных промыслов и ремесел, туризма и сервиса, услуг населению.

Основными направлениями  совершенствования механизма поддержки  малого бизнеса в Орловской области, на наш взгляд, должна стать Программа направленная на создание условий государственной поддержки субъектов предпринимательства на региональном уровне путем формирования соответствующей нормативно-правовой базы гибкого финансово-кредитного и инвестиционного механизма, системы информационного и кадрового обеспечения, становления и развития объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Механизм реализации Программы должен быть представлен  как скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных результатов. Необходимо продолжать совершенствование уже имеющихся программ поддержки малого предпринимательства в нашей области, механизм данных программ должен совершенствоваться с учетом уже имеющихся условий и функций органов, оказывающих поддержку предпринимательству.

Экономическая эффективность  реализации Программы должна оцениваться, на наш взгляд, исходя из следующих показателей:

- рост удельного веса  малых предприятий;

- повышение доли налоговых  поступлений от предприятий малого  бизнеса в бюджет области;

• увеличение численности работающих на малых предприятиях;

- выпуск экспортно-ориентированной  продукции в научно-исследовательской  и производственно-технологической  сферах.

Таким образом, на наш  взгляд, можно предложить следующий  механизм совершенствования поддержки малого бизнеса.

В области производственно-технологической поддержки должны быть проведены следующие мероприятия по активизации государственных усилий на региональном уровне по поддержке производственной и инновационной деятельности субъектов предпринимательства, формированию новых сегментов рынка в высокотехнологичных отраслях и научно-технической сфере, повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей.

Остановимся подробнее  на некоторых базовых разделах этого  направления.

Наиболее значительным из них  является система взаимосвязанных мероприятий по активизации их производственной и инновационной деятельности.

Как известно, в промышленно-развитых странах малые предприятия приносят 50-60 % национального дохода. Научно-техническая  сфера входит в число государственных  приоритетов этих стран, и последние десятилетия отмечены бурным ростом структур, размещающих на своей территории и организационно-технически поддерживающих малые предприятия инновационной и научно-исследовательской направленности. Развитие подобных структур является одним из основных направлений государственной и региональной политики этих стран, так как они существенно влияют на решение целого ряда важнейших проблем:

- развитие наукоемких  и высокотехнологичных отраслей  промышленности;

- увеличение занятости  населения;

- расширение экспортно-импортной  деятельности;