Теоретические основы системы управления муниципальным имуществом

В зарубежной практике управления имуществом широко применяются механизмы партнерства публичного (государственного и муниципального) и частного секторов экономики, опирающиеся на сотрудничество между государственными и частными организациями в решении общественных проблем. Такое сотрудничество строится на договорной основе, частично оно воплощается в форме концессий, предоставляемых государством частным фирмам для решения социально-экономических проблем, с которыми не способны справиться государственные органы, распоряжающиеся имуществом казны.

Изучение особенностей управления государственным и муниципальным имуществом на примере г. Москвы показало следующее.

Целью управления имуществом является удовлетворение общественных потребностей, выполнение внутренних и внешних обязательств Правительства и мобилизация доходов в бюджетную систему. Оно осуществляется на основе законодательства, указов Президента РФ (по вопросам, по которым не приняты законы) и включает пользование, отчуждение, сдачу в аренду, передачу в залог, в доверительное управление и другие операции.

Для формирования рыночных отношений, развития инициативы, индивидуального и коллективного предпринимательства в России с 1992 г. проводится приватизация государственного и муниципального имущества по решению уполномоченных на то государственных органов.

В работе рассмотрены и проанализированы различные способы приватизации государственного и муниципального имущества.

Проведен анализ деятельности Департамента по управлению имуществом Москвы как органа исполнительной власти, обеспечивающего проведение государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной собственности города.

Изучены особенности приватизации имущества в г. Москве, выявлены достоинства и недостатки данного процесса, главным из которых является то, что приватизация промышленных и научных предприятий не привела к появлению собственника, адаптированного к рыночным условиям. Надежды на привлечение частных инвестиций в предприятия и институты, занятые НИОКР, не оправдались.

В заключительной части исследования приведены рекомендации по совершенствованию механизма управления имущества, среди которых основная роль отведена доверительному управлению и аренде.

Настоятельно требуется замена законодательным путем права оперативного управления, а за ним и права хозяйственного ведения другими вещными правами, отвечающими требованиям рыночной экономики.

  Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. №237.25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3301.
3. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 году № 443 "О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп".
4. Постановление Правительства Москвы № 49-ПП от 25 февраля 2011 года "Об утверждении Положения о Департаменте имущества г. Москвы" // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://digm. mos.ru/department/reglament/
5. Постановление Правительства Москвы № 281-ПП от 7 апреля 1998 года "О Концепции приватизации государственной и муниципальной собственности в городе Москве на 1998-2000 годы и перечне объектов приватизации в 1998 году" // - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mosopen.ru/document/281_pp_1998-04-07
6. Браева Э.Х. Правовое регулирование государственной собственности в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1998. С.14 - 15.
7. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948, с.315-319, 329.
8. Венедиктов А. Органы управления государственной социалистической собственностью // Советское государство и право. - 1940. - N 5 - 6.
9. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С.323-349.
10. Гражданское право: в 2-х тт. Т.1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2008. - 816с.
11. Гражданское право: учебник: в 2т. Т.1/Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др. / Отв. ред.А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 776с.
12. Запорожан А.Я. Управление государственными предприятиями // Управленческое консультирование. - 2005. - № 2. - С.125-136.
13. Лозовской Л.Ш., Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. - М.: Инфра-М, 2007. - 497с.
14. Луцкая Е.Е. Проблемы приватизации государственной собственности и государственного регулирования землепользования. На примере Москвы и других крупных городов (обзор) // Экономические и социальные проблемы России. - 2000. - № 1. - С.106-114.
15. Михайлов А.Г. Приватизация муниципального имущества. Некоторые проблемные аспекты и пути совершенствования // Право и политика. - 2010. - № 4. - С.695-700.
16. Невзорова Е.Н. Управление имуществом муниципальных образований. - Иркутск: Издательство БГУЭП, 2009. - 156с.
17. Овсянников К. Правовая природа государственной регистрации юридического лица // Российская юстиция. - 1997. - № 2. - С.12.
18. Толкачев О. Московская программа приватизации: вчера, сегодня // Городская собственность. - М., 1997. - № 2. - С.2-7.
19. Толкачев О. Опыт приватизации государственной муниципальной собственности в Москве в период действия московской программы приватизации // Городская собственность. - 1998. - № 1. - С.2-6.

5