Понятие и особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий

      Руководитель  унитарного предприятия несет в  установленном законом порядке  ответственность за убытки, причиненные  унитарному предприятию его виновными  действиями (бездействием), в том  числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

      Собственник имущества унитарного предприятия  вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.¹⁴

      17

      Ликвидация  и реорганизация  унитарного предприятия

      Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

      Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:

• слияния двух или нескольких унитарных предприятий;
• присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;
• разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;
• выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;
• преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

      Унитарные предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику.

Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение  правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества.

      В случае, если иное не предусмотрено  федеральным законом, имущество  унитарных предприятий, возникших  в результате реорганизации в форме разделения или выделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия.

      При преобразовании казенного предприятия  в государственное или муниципальное  предприятие собственник имущества  казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию.

      Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации  в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

      При реорганизации унитарного предприятия  в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия  первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный  реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия. 

      18

      Унитарное предприятие не позднее тридцати дней с даты принятия решения о  реорганизации обязано уведомить  в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы унитарного предприятия в течение тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия и возмещения им убытков.

      Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении унитарных предприятий, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

      Слиянием  унитарных предприятий признается создание нового унитарного предприятия  с переходом к нему прав и обязанностей двух или нескольких унитарных предприятий  и прекращением последних.

      Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении передаточного акта, устава вновь возникшего унитарного предприятия и о назначении его руководителя.

      При слиянии унитарных предприятий  права и обязанности каждого  из них переходят к вновь возникшему унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом.

      Присоединением  к унитарному предприятию признается прекращение одного или нескольких унитарных предприятий с переходом  их прав и обязанностей к унитарному предприятию, к которому осуществляется присоединение.

      Собственник имущества унитарного предприятия  принимает решения об утверждении  передаточного акта, о внесении изменений  и дополнений в устав унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости  о назначении руководителя этого унитарного предприятия.

      При присоединении одного или нескольких унитарных предприятий к другому  унитарному предприятию к последнему переходят права и обязанности  присоединенных унитарных предприятий  в соответствии с передаточным актом.

      Разделением унитарного предприятия признается прекращение унитарного предприятия с переходом его прав и обязанностей к вновь созданным унитарным предприятиям.

19

      Собственник имущества унитарного предприятия  принимает решения об утверждении  разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий и о назначении их руководителей.

      При разделении унитарного предприятия  его права и обязанности переходят  к вновь созданным унитарным  предприятиям в соответствии с разделительным балансом.

      Выделением  из унитарного предприятия признается создание одного или нескольких унитарных предприятий с переходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия без прекращения последнего.

      Собственник имущества унитарного предприятия  принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного унитарного предприятия и при необходимости о назначении его руководителя.

      При выделении из унитарного предприятия  одного или нескольких унитарных  предприятий к каждому из них  переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия  в соответствии с разделительным балансом.

      Унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

      Унитарное предприятие может быть ликвидировано  по решению собственника его имущества, а также по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

      Ликвидация  унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

      В случае, если при проведении ликвидации предприятия установлена его  неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом.¹⁵

      20

      Заключение

      Экономическая стабильность страны определяется комплексом факторов. Важнейшее место среди них принадлежит эффективному управлению государственными предприятиями, которые занимают важное место в экономической структуре государства, обеспечивают государственные потребности в наиболее значимой продукции государства,    или служат своего рода стабилизирующей силой экономики. Этим объясняется постоянный теоретический и практический интерес к вопросу правового положения унитарных предприятий. В последние годы заметно менялось их правовое положение. Но при этом можно было убедиться в пагубности недооценки госсектора отечественной экономики. Ныне отношение к нему медленно меняется в лучшую сторону.

      Правовое  положение государственных унитарных  предприятий, которые являются представителями интересов государства и общества, определяет их связи, режим деятельности с учетом интересов государства в экономике. Государство выступает в качестве субъекта различных правоотношений; как государственно-властная структура в публично-правовых отношениях. Оно координирует и контролирует деятельность госпредприятий, в качестве собственника может участвовать благодаря своим предприятиям в экономических, частно-правовых процессах — производстве, обороте и т.д. Государственные унитарные предприятия являются средством, обеспечивающим этот процесс. Таким образом, в экономике, участниками которой являются и унитарные предприятия, происходит взаимопроникновение элементов частного и публичного права. Следовательно, законодательство об унитарных предприятиях нуждается в совершенствовании и с этих позиций. Мало определить положение предприятий как унитарных юридических лиц - не собственников. Важно «состыковать» нормы разных отраслей права, регулирующих не только их организационно-правовую форму, но и их хозяйственно-правовую деятельность в новых экономических условиях.

      При этом законодательство, как федеральное, так и субъектов Федерации, по вопросам деятельности государственных унитарных предприятий должно регламентировать наиболее важные его институты, оставляя достаточно простора для нормотворческой инициативы непосредственно предприятиям в целях наиболее полного учета мнения трудового коллектива. 

      21

      Библиографический список

1. Ершова И.В. предпринимательское право: Учебник / Инна Владимировна Ершова. – Изд. 5-е, перераб. И доп. – М.: ИД «Юриспруденция», 2009. – 800 с.
2. http://www.consultant.ru
3. http://www.audit-it.ru
4. http://revolution.allbest.ru
5. Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных предприятий// Законность, -2003. - № 5. – с. 19 – 22.