Понятие и особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий

      Движимым  и недвижимым имуществом государственное  или муниципальное предприятие  распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

      Государственное или муниципальное предприятие  не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с  предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с  иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. 
 

12

      Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены  виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества  такого предприятия.

      Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, не вправе:

      1) сдавать такой земельный участок  в субаренду;

      2) передавать свои права и обязанности  по договору аренды другим лицам (перенаем);

      3) отдавать арендные права в  залог;

      4) вносить арендные права в качестве  вклада в уставный капитал  хозяйственных товариществ и  обществ или в качестве паевого  взноса в производственный кооператив.

      Федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

      Казенное  предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

      Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать  или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено уставом.

      Казенное  предприятие вправе распоряжаться  принадлежащим ему имуществом, в  том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

      Казенное  предприятие, являющееся арендатором  земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной  собственности, не вправе:

      1) сдавать такой земельный участок  в субаренду;

      2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем);

      3) отдавать арендные права в  залог;

      4) вносить арендные права в качестве  вклада в уставный капитал  хозяйственных товариществ и  обществ или в качестве паевого  взноса в производственный кооператив.¹²

13

Права собственника имущества  унитарного предприятия.

      Собственник имущества унитарного предприятия  в отношении указанного предприятия:

      1) принимает решение о создании  унитарного предприятия;

      2) определяет цели, предмет, виды  деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

      3) определяет порядок составления,  утверждения и установления показателей  планов (программы) финансово-хозяйственной  деятельности унитарного предприятия;

      4) утверждает устав унитарного  предприятия, вносит в него  изменения, в том числе утверждает  устав унитарного предприятия  в новой редакции;

      5) принимает решение о реорганизации  или ликвидации унитарного предприятия  в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

      6) формирует уставный фонд государственного  или муниципального предприятия;

      7) назначает на должность руководителя  унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

      8) согласовывает прием на работу  главного бухгалтера унитарного  предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

      9) утверждает бухгалтерскую отчетность  и отчеты унитарного предприятия;

      10) дает согласие на распоряжение  недвижимым имуществом, а в случаях,  установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

      11) осуществляет контроль за использованием  по назначению и сохранностью  принадлежащего унитарному предприятию  имущества;

      12) утверждает показатели экономической  эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

      13) дает согласие на создание  филиалов и открытие представительств  унитарного предприятия;

      14) дает согласие на участие унитарного  предприятия в иных юридических  лицах;

      15) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 

      14

      16) принимает решения о проведении  аудиторских проверок, утверждает  аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

      17) имеет другие права и несет  другие обязанности, определенные  законодательством Российской Федерации.

Собственник имущества  казенного предприятия помимо правомочий вправе:

      изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

      доводить  до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных или муниципальных  нужд;

      утверждать  смету доходов и расходов казенного  предприятия.

Собственник имущества  унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании  оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а  также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной  сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

      Собственник имущества унитарного предприятия  вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного  владения.

      Правомочия  собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности Российской Федерации, не могут быть переданы Российской Федерацией субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

      Собственник имущества государственного или  муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

      Государственное или муниципальное предприятие  ежегодно перечисляет в соответствующий  бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами

государственной власти субъектов Российской Федерации  или органами местного самоуправления.¹³

 

      15

      Руководитель  унитарного предприятия, его ответственность

      Руководитель  унитарного предприятия (директор, генеральный  директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Назначается  он собственником имущества унитарного предприятия и подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

      Ежегодно, до 1 августа, руководитель федерального государственного предприятия представляет в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится  предприятие, проект программы деятельности на следующий год. В проекте указываются направления деятельности по достижению целей определенным уставом, решениями Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Также вместе с проектом представляется технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий.

      Затем федеральный орган до 1 ноября утверждает программы действий унитарных предприятий  на следующий год. Руководитель предприятия, до 1 апреля, представляет в федеральный  орган отчет о деятельности предприятия за прошедший год и годовую бухгалтерскую отчетность, а также предложения по уточнению размера части прибыли, которая подлежит перечислению в федеральный бюджет в текущем году, предложения по уточнению показателей деятельности предприятия, которые предусмотрены программой деятельности предприятия на текущий год. Помимо федерального органа эти предложения представляются в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

      Следующим шагом является определение федеральным  органом части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году. Оно происходит на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия и не позднее 1 мая.

      Часть прибыли, подлежащей перечислению, определяется путем уменьшения суммы чистой прибыли предприятия за прошедший год на сумму утвержденной в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли. При отсутствии же утвержденной программы часть прибыли уменьшается на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия.

      Решение федерального органа представляется в  Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в течение 7 дней с даты его принятия. Перечисление части прибыли в федеральный бюджет осуществляется предприятием до 15 июня.

      Руководитель  унитарного предприятия действует  от имени унитарного предприятия  без доверенности, в том числе  представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты

      16

унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с  ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

      Руководитель  унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества  унитарного предприятия.

      Руководитель  унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

      Руководитель  унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником  имущества унитарного предприятия.

Руководитель  унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

      Руководитель  унитарного предприятия при осуществлении  своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах  унитарного предприятия добросовестно и разумно.