Понятие и особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий

      Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование, в котором  должны содержаться слова "федеральное государственное предприятие", "государственное предприятие" или "муниципальное предприятие" и указание на собственника его имущества - Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (для казенных предприятий добавляется слово «казенное»), и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. А также унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Фирменное наименование унитарного предприятия на русском языке и на языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму унитарного предприятия.⁴ 

 

      7

      Правоспособность  и ответственность  унитарного предприятия

      Унитарное предприятие может иметь гражданские  права, соответствующие предмету и  целям его деятельности, предусмотренным  в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Оно считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, установленными статьей 10 Закона.⁵ П.2 ст.10 федерального закона указывает на документы, необходимые для государственной регистрации унитарных предприятий. Таких документов три:

решение уполномоченного  органа о создании;

устав унитарного предприятия;

сведения о  создании и стоимости имущества.⁶

      Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Также такое предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

      Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.

      Отдельные виды деятельности, перечень которых  определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.⁷

      Унитарное предприятие несет ответственность  по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

      Собственник имущества не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

      Собственники имущества несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.⁸

 

      8

      Учреждение  унитарного предприятия.

      Устав и уставный фонд унитарного предприятия

      Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

      Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

      Федеральное казенное предприятие учреждается  решением Правительства Российской Федерации.

      Казенное  предприятие субъекта Российской Федерации  учреждается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

Муниципальное казенное предприятие учреждается  решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

      Государственное или муниципальное предприятие  может быть создано в случае:

1. необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2. необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3. необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;
4. необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
5. необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

 

      9

6. необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

      Казенное  предприятие может быть создано  в случае:

1. если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
2. необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3. необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4. необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5. необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6. необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7. необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.⁹

      Учредительным документом государственных и муниципальных  унитарных предприятий является Устав, утверждаемый уполномоченным органом  или органом местного самоуправления.

      Устав унитарного предприятия должен содержать:

• полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия;
• указание на место нахождения унитарного предприятия;
• цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;
• сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;
• наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
• порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в

10

соответствии  с трудовым законодательством и  иными содержащими нормы трудового  права нормативными правовыми актами;

• перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
• иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

      Также Устав должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его  формирования, а также о направлениях использования прибыли.

Устав казенного  предприятия должен содержать сведения о порядке распределения и  использования доходов казенного  предприятия.¹⁰

      Уставным  фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный  размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Он может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

      Размер  уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5 000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.

      Размер  уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее  чем 1 000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

      В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

      Уставный  фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью  сформирован собственником его  имущества в течение трех месяцев  с момента государственной регистрации такого предприятия.

      Уставный  фонд считается сформированным с  момента зачисления соответствующих  денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.¹¹

 

      11

      Имущество унитарного предприятия и распоряжение им

      Имущество унитарного предприятия формируется  за счет:

• имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
• доходов унитарного предприятия от его деятельности;
• иных не противоречащих законодательству источников.

      Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

      Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого  имущества, находящегося за пределами  Российской Федерации и являющегося  федеральной собственностью, а также  ценных бумаг, долей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Государственное или муниципальное предприятие  распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

      Государственное или муниципальное предприятие  не вправе продавать принадлежащее  ему недвижимое имущество, сдавать  его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.