Перечень зон воздействия, их
границы, режим землепользования,
экологические мероприятия , социальные
гарантии и компенсации гражданам,
проживающим на этих территориях, определяются
в соответствии с положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации
( абзац введен Федеральным законом от
2003 № 144-ФЗ).
3. Закрытое
административно- территориальное
образование находится в ведении федеральных
органов государственной власти по вопросам:
( в ред. Федерального закона от 2003 №
144-ФЗ).
Устанавливаемая административной
подчиненности, границ указанного
образования и земель, отводимых
предприятиям и (или) объектам;
Определения полномочий органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации в отношении
указанного образования; ( в ред.
Федерального закона от 2003 № 144-ФЗ).
Обеспечения особого режима безопасного
функционирования предприятий и
( или) объектов, включающего специальные
условия проживания граждан, охраны общественного
порядка и обеспечения противопожарной
безопасности ( в ред. Федерального закона
от 2003 № 144-ФЗ).
Решения по указанным вопросам
принимаются Правительством Российской
Федерации ( абзац введен Федеральным
законом от 2003 № 144-ФЗ).
4. Федеральные законы, законы
и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации,
а также нормативные правовые
акты органов местного самоуправления
действуют в отношении закрытого
административно-территориального образования
с учетом особенностей, устанавливаемых
настоящим законом ( п. 4 в ред. Федерального
закона от 2003 № 144-ФЗ).
5. Права граждан, проживающих
или работающих в закрытом
административно-территориальном образовании,
не могут быть ограничены иначе как на
основании законов Российской Федерации.
Статья
2. Порядок создания, упразднения закрытого
административно –территориального образования
и изменения его границ
1. Решение о создании( об упразднении)
закрытого административно-территориального
образования принимается Президентом
Российской Федерации.
Предложение о создании ( об упразднении)
закрытого административно-территориального
образования вносится Правительством
Российской Федерации.
Предложение об установлении
административной подчиненности
, об определении границ и об
отводе земель создаваемого ( упраздняемого)
закрытого административно-территориального
образования вносятся Правительством
Российской Федерации по согласованию
с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, в ведении которых
находятся соответствующие территории.
Изменение границ закрытого административно-территориального
образования производится в порядке,
установленном настоящей статьей
( п. 1 в ред. Федерального закона от 2003 №
144-ФЗ).
2. Абзац исключен. Федеральный закон
от 2003 № 144-ФЗ.
При принятии решения об упразднении
закрытого административно-территориального
образования с учетом предложений
соответствующих органов государственной
власти, органов местного самоуправления
определяются этапность и сроки снятия
особого режима безопасного функционирования
предприятий и ( или) объектов, включающего
специальные условия проживания граждан,
а также изменения административно-территориального
деления, виды и размеры материальной
и иной поддержки государством населения
на период реорганизации указанного образования
( в ред. Федерального закона от 2003 №
144-ФЗ).
Статья
4. Органы местного самоуправления закрытого
административно-территориального образования
1. Порядок образования, организация
и компетенция органов местного
самоуправления закрытого административно-территориального
определяются законодательством
о местном самоуправлении с
учетом особенностей, устанавливаемых
настоящим Законом.
2. Исключен. – Федеральный закон
от 2003 № 144-ФЗ.
Органы местного самоуправления
закрытого административно-территориального
образования: ( в ред. Федерального
закона от 2003 № 144-ФЗ). координируют
деятельность предприятий и (или) объектов,
подразделений охраны, милиции, гражданской
обороны и иных служб при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
Разрабатываются схемы оповещения
и эвакуации населения в случаях
аварий на предприятиях и (
или) объектах либо при угрозе. В
случае возникновения опасности для жизни
и здоровья населения закрытого административно-территориального
образования в результате аварии на предприятии
и (или) объекте глава местной администрации
совместно с руководителями предприятия
и (или) объекта осуществляет меры по
спасению и охране жизни и здоровья людей,
защите их прав, сохранению материальных
ценностей, а при необходимости до начала
работы соответствующих органов, образуемых
Правительством Российской Федерации,
принимает решение об эвакуации населения;
Участвуют совместно с руководителями
предприятий и (или) объектов,
по роду деятельности которых
созданы закрытые административно
территориальные образования,
и органами федеральной службы
безопасности в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации,
в определении пропускного режима в закрытом
административно-территориальном образовании,
за исключением режимных территорий предприятий
и ( или) объектов, находящихся в границах
внутренних контролируемых и ( или)
запретных зон; ( в ред. Федерального
закона от 2003 № 144-ФЗ).
По согласованию с органами
федеральной службы безопасности
имеют право давать разрешения
на въезд границ в закрытое
административно-территориальное образование
и выезд из него, за исключением
режимных территорий предприятий и ( или)
объектов, находящихся в границах внутренних
контролируемых и (или) запретных зон;
( абзац введен Федеральным законом
от 2003 № 144-ФЗ).
Осуществляют контроль за санитарно-
эпидемиологическим , радиационным и экологическим
состоянием территорий закрытого административно-территориального
образования, за исключением режимных
территорий предприятий и (или)
объектов, находящихся в границах внутренних
контролируемых и ( или) запретных зон,
которые подлежат ведению уполномоченных
на то государственных контрольных и надзорных
органов. Органы местного самоуправления
информируются о результатах проверок;
Внося предложения в соответствующие
органы государственного и военного
управления о проведении инспекционных
проверок по соблюдению особого режима
и обеспечению достаточных мер для защиты
населения закрытого административно-территориального
образования от воздействия радиоактивных
и других материалов, представляющих повышенную
опасность;
Выступают заказчиком на строительство
и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры,
в том числе на основе долевого участия
юридических лиц, расположенных на его
территории ( абзац введен Федеральным
законом от 2003 № 144-ФЗ).
3. Абзацы первый и второй исключены.
- Федеральный закон от 2003 № 144-ФЗ.
Местная администрация закрытого
административно-территориального
образования выступает заказчиком
на строительство и ремонт
жилья, объектов социальной инфраструктуры,
в том числе на основе долевого
участия предприятий, учреждений и организаций.
Порядок осуществляемый по категории
специальных расходов централизованного
материально-технического обеспечения
программ социально-экономического
развития закрытого административно-территориального
образования, а также централизованного
снабжения населения продовольственными
и промышленными устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Заключение.
Одним из примечательных явлений
в становлении и развитии новой
Российской государственности явилось
возрождение местного самоуправления
как принципиально новой системы организации
власти на местах и на этой основе – формирование
муниципального права как самостоятельной
отрасли права Российской Федерации.
Проблемы
местного самоуправления в закрытых
административно-территориальных образованиях
волнуют общественность несколько
столетий. Острыми они были
и в России прошлого века.
В XIX в. (особенно во второй половине)
проблема самоуправления стала
предметом специального изучения
как в Западной Европе, так
и в России. Остаются они
актуальными и для будущих
исследователей, так как совершенствование
самоорганизации и саморегуляции
общества не имеют предела. История
местного самоуправления в ЗАТО –
это непрерывный процесс совершенствования
гражданского общества.
На
мой взгляд, чем больше россияне
будут понимать и поддерживать
свою Конституцию, руководствоваться
ею в своей повседневной
жизни и работе, тем больше
у нас будет шансов сохранить
стабильность и гражданский
мир, продолжить реформы, нацеленные
на возрождение России.
Приложение:
а
б
в
г.
Рис.1
Список
литературы:
- Конституция
РФ
- Федеральный
закон 2003 г. .
- Закон
РФ «О закрытом административно-территориальном
образовании»
-
«Система государственного
и муниципального управления»
Н.И.Глазунова
-
«Муниципальное право»
учеб. пособие / Под ред.
Чаннова С.Е. М.:2007г.
- «Государство
и право» Алексеев С.С. 2005г.
М.