Лекции по "Международному праву"

Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников (иногда на одном приемлемом для всех языке).

При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей. В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента, его подписи — справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, применяется обратный порядок. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке (в соответствии с выбранным языком). Возможны сложные процедуры при принятии некоторых договоров.

Двусторонние договоры также могут быть предварительно приняты на одном уровне, а окончательно — на другом.

Согласие на обязательность договора. Это — следующая стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.

Способы выражения согласия отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления.

Обмен документами, образующими договор, — это упрощенная процедура его заключения. Должностные лица (или уполномоченные) направляют друг другу письма (ноты), в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.

Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством.

Международные договоры Российской Федерации ратифицируются Федеральным Собранием РФ. Государственная Дума Федерального Собрания рассматривает внесенный Президентом или Правительством на ратификацию международный договор. После обсуждения в комитетах и комиссиях принимается решение о ратификации в форме федерального закона. Такой закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания.

Одновременно с принятием решения о ратификации международного договора составляется ратификационная грамота, имеющая три части: а) вступительную, в которой указывается высший орган государства, ратифицировавший договор; б) основную, где воспроизводится текст договора с оговорками и (или) заявлениями, если они сделаны; в) заключительную, содержащую заявление о неукоснительном и добросовестном выполнении договора.

При заключении многостороннего договора ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая процедура называется депонированием ратификационных грамот. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре. Им может быть одно государство, несколько государств, международная организация или ее главное должностное лицо. Получили распространение договоры, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.

Вступление договора в силу. Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу: 1) с момента подписания; 2) по истечении определенного срока после подписания; 3) с указанной в договоре даты.

Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации, обусловлен их характером.

Двусторонние договоры вступают в силу: 1) в день обмена ратификационными грамотами; 2) по истечении установленного срока (часто — тридцати дней) со дня обмена грамотами.

Многосторонние договоры вступают в силу: 1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты; 2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты; 3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием кон­кретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы;

Срок действия договора.Договоры могут быть срочными, причем срок их действия фиксируется в договоре (5 лет, 10 лет, 20 лет и т. д.), и бессрочными, что либо прямо отмечается в договоре, либо вытекает из его содержания (Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г., Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. и др.). В некоторых случаях действие договора рассчитано на срок, необходимый для выполнения обязательств.

 

 

21.  Действие  международных договоров во времени  и пространстве.

 

Действие международного договора во времени

Международный договор начинает действовать во времени с момента вступления его в силу, который определяется в самом договоре. Таким моментом может быть:

а) подписание договора;

б) момент сдачи уведомления депозитарию о выполнении внутригосударственных процедур, если законодательство стороны договора это требует (ст. 22 Договора о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом 1999 г.);

в) момент обмена ратификационными грамотами (ст. 18 Договора о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Республикой Таджикистан 2001 г.);

г) момент сдачи депозитарию определенного количества ратификационных грамот или документов о присоединении, устанавливаемый многосторонними международными договорами (Конвенция 1969 г. требовала 35 ратификаций, Конвенция о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г. - 30 ратификаций, Римский статут Международного уголовного суда - 60 ратификаций);

д) конвенция может детализировать дату ее вступления в силу (Европейская конвенция радиовещания 1948 г. устанавливает, что она вступает в силу 15 марта 1950 г. в 02.00 час.).

По сроку действия все договоры можно разделить на срочные, с неопределенным сроком действия и бессрочные.

Действие международного договора в пространстве

В Конвенции 1969 г. установлено, что «договор обязателен для каждого государства в отношении всей территории». Однако понятие территории может выходить за пределы государственных границ, если соответствующая территория является непосредственным объектом регулирования договора. Так, в Соглашении между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод 2002 г. (ст. 1) под трансграничными водами понимаются любые поверхностные или подземные воды или водные объекты, которые обозначают или пересекают государственную границу между государствами либо расположены на такой границе.

Договор может распространяться на определенный географический район с указанием конкретных границ, если он касается определенного вида территории. Например, в Договоре о Шпицбергене 1920 г. указывается, что архипелаг Шпицберген охватывает Медвежий Остров или Берен-Эйланд, все острова, расположенные между 10° и 35° Восточной долготы от Гринвича и между 74° и 81° Северной широты (ст. 1).

Общим принципом действия договора в пространстве является то, что он не создает ни прав, ни обязанностей для третьих государств. Причем под третьими государствами понимаются как государства, не являющиеся участниками международного договора, так и государства-, принимавшие участие в разработке договора, подписавшие его, но не ратифицировавшие его. Статья 34 Конвенции 1969 г. конкретизирует указанный принцип следующим образом: договор не создает ни прав, ни обязательств для третьих государств без его согласия.

Из такой трактовки вытекает возможность в исключительных случаях: при наличии согласия третьих государств распространять на них действие международного договора. Конвенция 1969 г. (ст. 35) устанавливает различные правовые режимы относительно распространения на третьи государства обязательств, установленных договором, и предоставления им прав

 

22.  Недействительность  договоров и прекращение их  действия.

 

Недействительность международного договора может быть обусловлена:

1.нормами внутреннего права, касающимися  компетенции заключать      договоры. Однако государства не  вправе ссылаться на них, за  исключением случаев, когда нарушение  является очевидным для любого  государства, действующего в вопросе  выполнения договоров добросовестно  и в соответствии с обычной  практикой;

2.ошибкой в договоре. Государство  вправе ссылаться на нее, как  на основание недействительности договора, если ошибка касается факта или ситуации, которые, по предположению этого государства, существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для согласия государства на обязательность для него данного договора;

3.обманом, если государство заключило  договор под влиянием обманных  действий другого государства, участвовавшего  в переговорах;

4.подкупом, если согласие государства  на обязательность для него  договора было выражено в результате  прямого или косвенного подкупа  его представителя другим участвовавшим  в переговорах государством;

5.принуждением государства или  его представителя к заключению  договора;

6.угрозой, если заключение договора  явилось результатом угрозы силой  в нарушение принципов международного  права. Договор является ничтожным, если в момент заключения он  противоречит императивной норме.

Прекращение действия международного договора выражает юридический факт, согласно которому прекратилось действие взаимных прав и обязанностей участников договора. В современном международном праве известны различные способы прекращения действия международных договоров. Наиболее распространенным из них является прекращение действия договоров по взаимному согласию сторон, которое может закрепляться в самом договоре. Международный договор автоматически прекращается по истечении срока его действия. Обычно государства, заключая международный договор, включают в текст специальное условие, с принятием которого договор считается прекращенным, а его участники – свободными от выполнения обязательств по договору. По истечении срока действия договора государства вправе заключить новый договор или продлить срок действия старого договора (пролонгация). Договоры могут прекращаться при достижении цели договора. Некоторые договоры стороны могут денонсировать и аннулировать.

Денонсация международного договора – это односторонний отказ государства от международного договора с предупреждением об этом, сделанным в соответствии с условиями, порядком и сроком, предусмотренными самим договором. В договоре предусматриваются также и условия денонсации. Правовым основанием денонсации является не только обусловленность ее в договоре, но и соответствие ее применения намерениям сторон. Денонсировать международный договор может тот орган, который этот договор ратифицировал.

 

От прекращения действия международного договора следует отличать приостановление его действия. Приостановление означает временное прекращение действия международного договора.

Согласно ст. 57 Конвенции 1969 г. приостановление допускается в двух случаях:

 

-- в соответствии с положениями  договора;

-- в любое время с согласия  всех участников договора.

 

23. Понятие  и классификация международных  организаций.

 

Международная организация – это объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Такие организации признаются субъектами международного права. Наименования международных организаций могут быть различными – организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банк и другие – это не влияет на их статус.

Для классификации международных организаций применяются различные критерии:

---по характеру членства:

   а) межправительственные;

   б) неправительственные;

---по кругу участников:

а) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для участия общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира, Международная ассоциация юристов-демократов);

б) региональные – членами которых могут быть государства или общественные объединения и физические лица определенного географического региона (Организация африканского единства, Организация американских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива);

в) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства;