Лекции по "Международному праву"

1. Понятие и особенности международного права.

 

МП- система договорных и обычных норм, регулирующие отношения между государствами или иными субъектами мп.

МП- является подсистемой международной нормативной системе, компонентами которой наряду с договорными и обычными нормами мп являются международные моральные, политические и иные нормы мп.

Тенденцией современности являются усиление роли и возрастание числа международных политических норм, содержащихся в актах принимаемых международными конференциями и организациями.

Акты международных организаций называют – декларациями,  резолюциями, рекомендациями, принципами, правилами, кодексами и др.

Акты международных конференций как правило называют итоговыми документами или заключительными актами. Названная тенденция привела к развитию доктрины  мп, концепции международного мягкого права.

Система мп  включает в себя: отрасли, подотрасли и институты. Одной из старейших отраслей мп является дипломатическое право. Общее значение для всех иных отраслей мп имеет право международных организаций и международных договоров. Сравнительно молодыми являются международное космическое, экологическое, уголовное право. Особое значение для всех стран мира имеет морское право.

Ядро системы мп образуют 10 основных принципов современного мп, они закреплены в уставе ООН, Декларации о принципах мп, Хельсинском  заключительном акте. Существенный вклад в становление и развитие современного мп внёс СССР.

 

Особенности международного права заключаются в следующем:

1. Международное право регулирует  общественные отношения межгосударственного  характера, выходящие за рамки  государственных границ и не  входящие во внутреннюю компетенцию  государства.

2. Нормы международного права создаются  самими субъектами международного  права на основе свободного  волеизъявления равноправных участников  международного общения.

3. Обеспечение исполнения международно-правовых  норм производится самими субъектами  международного права (индивидуально  – через институт международно-правовой  ответственности, либо коллективно  – через Международный Суд  ООН, санкции Совета Безопасности  ООН, различные комитеты и комиссии).

4. Источники международного права  создаются самими субъектами  международного права путем свободного  согласования воль и существуют  в виде международных договоров  и международных обычаев.

5. Субъектами международного права  являются суверенные государства; нации и народы, борющиеся за  свою независимость и самоопределение; международные межправительственные  организации; государственно-подобные  образования.

Данные особенности коренным образом отличают систему международного права от системы внутригосударственного права.

Однако у международного и внутригосударственного права есть и общие черты, присущие им как системам права. Основными из них являются следующие:

1. Обе эти системы представляют  собой совокупность юридических  принципов и норм, выполнение  которых может обеспечиваться  в принудительном порядке.

2. Системы обладают сходной структурой: в обеих имеются основные принципы, обе делятся на отрасли и  институты, первичным элементом  обеих систем является норма  права.

 

2. Международное право как особая система права.

 

Возникновение и развитие системы международного (межгосударственного) права обусловлено объективными процессами взаимоотношений различных государств. Правовые системы отдельных государств не могут решить проблем, стоящих перед всеми государствами или их группами (экологических, военных, космических и т. п.), поскольку их нормы действуют только натерритории этих государств.

Международно-правовые нормы включают в себя две большие группы: публичного права и частного права. Нормы международного публичного права регулируют отношения между государствами (в данном случае международное право можно назвать межгосударственным). Нормы международного частного права регулируют имущественные, семейные, трудовые и прочие отношения с участием частных лиц из различных государств и имеют структуру, отличную от структуры норм внутригосударственного права. Если норма внутригосударственного права состоит из трех элементов — гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых содержится в правовой системе государства, то норма международного права состоит из двух элементов, которые называются объем и привязка. Объем устанавливает правило, а привязка указывает, по праву какого государства должна происходить его реализация. В свою очередь, международное право наряду с делением на публичное и частное подразделяются на своеобразные отрасли: международное морское право, международное космическое право и др.

Международное право отличается от внутригосударственного права и своими источниками. Основным источником международного права является договор, заключаемый представителями (обычно главами) различных государств, в то время как договор не является доминирующим источником права ни в одном государстве.

Еще одна особенность норм международного права определяется его субъектами. Ими могут быть не только государства, но и различные международные организации. Кроме того, международное право включает в себя не только нормы, принятые всеми государствами мира, но и нормы, установленные двумя или несколькими государствами для отношений между собой. 

Таким образом, международное право — это особая система права с множеством элементов, выработанная всеми государствами, в которой находят отражение закономерности их развития. 

Современному международному праву присущ демократический характер. В его нормах более четко, чем в праве отдельных государств, закрепляются высокие социальные стандарты,просматриваются представления различных народов о справедливости, гуманизме, социальном прогрессе. В случае противоречия норм внутригосударственных законов нормам международного права последние имеют приоритет. Такое положение содержится в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 15 Конституции допускает приоритет действия международных норм только перед нормами законов, но не перед нормами Конституции.

Однако даже с учетом того, что внутригосударственное право не может регулировать международные отношения, связь международного и внутригосударственного права нельзя признать односторонней. Внутригосударственное право тоже влияет на международное право. 

 

3. Нормы международного права, их иерархия и классификация.

Классификация норм международного права может быть проведена по следующим признакам:

1. По действию в отношении  круга участников международно-правовых  отношений: универсальные и партикулярные  нормы.

- Универсальные нормы  регулируют отношения всех субъектов  международного права и составляют  общее международное право.

- Партикулярные нормы (для  ограниченного числа участников) именуются еще локальными или региональными, хотя они могут регулировать отношения двух или нескольких субъектов, расположенных в различных регионах мира.

2. По методу правового  регулирования:

императивные и диспозитивные нормы.

Иерархия:

Нормы международного права не всегда находятся на одном уровне с точки зрения их юридической силы. Этот уровень не зависит от формы закрепления правил поведения. И договорные нормы, независимо от наименования договоров, и обычные, и нормы, содержащиеся в актах международных организаций и актах международных конференций, — все они обладают одинаковой юридической силой, если лежащее в их основе соглашение государств (или иных субъектов) выражает равнозначные интересы и потребности.

Относительно юридической силы такого важнейшего универсального договора, как Устав ООН, в ст. 103 Устава сказано: «В том случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу».

Локальные нормы, в принципе, должны соответствовать универсальным. Однако это не значит, что локальная норма должна быть точной копией универсальной. Правило о преимуществе специального закона перед общим применимо и к международно-правовым нормам. Вместе с тем специализация не должна затрагивать права и интересы других государств — участников универсального договора, противоречить его цели, т. е. приводить к несовместимости локального и универсального договоров.

Недопустимо, например, заключение двустороннего договора об Оказании помощи какому-либо третьему государству в производстве ядерного оружия, поскольку это запрещено Договором о нераспространении ядерного оружия 1968 г., и такое отступление является нарушением Договора.

Среди локальных норм можно выделить нормы, обладающие преимущественной силой по отношению к другим локальным нормам. Это нормы, которые регулируют наиболее важные стороны международной жизни нескольких (или даже двух) государств, определяют основные направления их взаимоотношений, а потому последующие нормы должны создаваться на их основе и им соответствовать. Так, в ст. 15 Соглашения об основах отношений между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой от 25 июня 1998 г. предусматривается, что «Стороны будут заключать по мере необходимости соглашения и другие договоренности, необходимые для реализации настоящего Соглашения». Согласно ст. 8 Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. «государства-участники обязуются не заключать международные соглашения, несовместимые с настоящим Договором».

Таким образом, иерархия норм международного права не означает, будто одни нормы обязательны, а другие — нет. Подчиненность — это не что иное, как совместимость одних норм с другими. В частности, требование соответствия локальных норм универсальным нормам международного права отражает необходимость согласования интересов нескольких государств с интересами сообщества государств, что способствует укреплению международного правопорядка.

4.  Нормы международного права и иные нормы, функционирующие в международной               норматив­ной системе.

Под нормой международного права понимается правило поведения, которое выработано и признано государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного. Отличительной особенностью норм международного права является то, что большинство их содержит лишь диспозицию, а санкции определяются всей международно-правовой системой в целом. Нормы содержатся в международных договорах, международных обычаях, нормотворческих решениях международных организаций и конференций и находят свое подтверждение во многих вспомогательных источниках международного права.

Норма представляет собой общее правило, рассчитанное на неопределенное количество случаев. Поэтому в доктрине издавна ведется спор о том, является ли нормой постановление договора, закрепляющее конкретное урегулирование и не подлежащее применению к другим случаям. Подобное постановление обладает признаками нормы: оно регулирует отношения сторон, юридически обязательно, однако не рассчитано на неоднократное применение. Такого рода постановления обычно именуют индивидуальными нормами. Нормы межд “мягкого права”. Анализ доктрины и практики показывает, что термин “мягкое право” используется для обозначения двух различных явлений. В одном случае речь идет об особом виде межд-прав норм, в другом - о неправовых межд нормах.

В первом случае имеются ввиду такие нормы, кот в отличие от “твердого права”, не порождают четких прав и обязанностей, а дают лишь общую установку, которой, тем не менее, субъекты обязаны следовать. Для подобных норм характерны слова и выражения типа “добиваться”, “стремиться”, “принимать необходимые меры” и т д. Ко второму виду норм “мягкого права” относятся те, что содержатся в неправовых актах, в резолюциях межд органов и организаций, в совместных заявлениях, коммюнике.

Классификация норм международного права может быть проведена по следующим признакам:

1. По действию в отношении  круга участников международно-правовых  отношений: универсальные и партикулярные нормы.

- Универсальные нормы регулируют отношения всех субъектов международного права и составляют общее международное право.

- Партикулярные нормы (для ограниченного числа участников) именуются еще локальными или региональными, хотя они могут регулировать отношения двух или нескольких субъектов, расположенных в различных регионах мира.

2. По методу правового регулирования:

императивные и диспозитивные нормы.

- Императивные нормы являются нормами высшего юридического порядка, они устанавливают юридически обязательные правила, определяют четкие пределы конкретного поведения субъектов. Сами субъекты не могут по своему усмотрению изменять объем и содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нормами.

- Диспозитивные нормы устанавливают более широкие рамки возможного поведения субъектов, внутри которых они могут сами определять характер и порядок своего поведения, принимать на себя конкретные права и обязательства в зависимости от обстоятельств. Например, Международная конвенция по морскому праву 1982 г. закрепила ширину территориальных вод прибрежного государства до 12 морских миль. В пределах установленного максимума государства сами определяют ширину своих вод – 3, 6, 9 или все 12 миль.