Лекции по "Международному праву"

Принцип сотрудничества. Был сформулирован впервые в Декларации 1970 г. Он обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем в следующих направлениях: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление международных отношений в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства; сотрудничество с ООН и принятие мер, предусмотренных ее Уставом; содействие экономическому развитию во всем мире, особенно в развивающихся странах. Принцип имеет характер идеи, так как невозможно обязать государства сотрудничать.

Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Данный принцип утверждался вместе с международным правом и именно в нем заключен источник юридической силы МПП, поскольку единственным способами создания юридически обязательных норм для суверенных государств является их соглашение. В Декларации 1970 г. содержится иерархия обязательств: обязательства по Уставу ООН; обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм МПП; обязательства по договорам, действительным согласно эти принципам и нормам. Заключительный акт 1975 г. добавил к такому пониманию принципа положение о том, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства должны сообразовываться со своими обязательствами по международному праву. В соответствии с этим в Законе о международных договорах РФ 1995 г. говориться: “Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения обязательств по международному праву”.

 

9. Основные теории соотношения международного и внутригосударственного права.

Взаимодействие МП и национального права

 

ПО данной проблеме в доктрине МП существует 3 направления:

1. Дуалистическое
2. Два монистических, представленных теорией примата международного права над национальным и противоположной теорией

Реализация

Имплементация норм МП

Прямая                                                                                                       Опосредованная

(США, Италия, Франция, ФРГ,

Греция, Россия + страны СНГ)

Дуалистическая доктрина указывает на существенное различие между международным правом и внутригосударственным правом, которое прежде всего заключается в том, что эти две системы имеют разный предмет регулирования. Международное право есть право, регулирующее отношения между суверенными государствами; внутригосударственное право действует в пределах государства и регулирует отношения его граждан друг с другом и с исполнительной властью. Согласно такой концепции, ни один правопорядок не может создавать или изменять нормы другого. Когда внутригосударственное право предусматривает, что международное право в целом или в какой-либо части подлежит применению в данной стране, это всего лишь проявление главенства внутригосударственного права, принятие или трансформация норм международного права. В случае коллизии международного и внутригосударственного права сторонник дуалистической теории стал бы исходить из того, что национальный суд применит национальное право. Дуализм тесно связан с позитивистской доктриной, которая склонна отрицать силу иных источников международного права, кроме практики государств.

Природа монистических принципов состоит в том, что и международное, и национальное право являются частями одной правовой системы. Но в то же время они делятся как на сторонников примата национального права, так и на сторонников примата международного права. На первых порах, а именно к середине XIX в., господствовала точка зрения примата национального права, которая фактически определяла международное право, как отрасль внутригосударственного права. Большое влияние на эту разновидность монистической концепции оказали взгляды Гегеля, которые были им, разработаны в учении о государстве и праве. Сторонниками данной концепции были Мальберг, Эйхельман, Симсон, Цорн и др. В настоящее время такой концепции придерживаются такие государста, как

Второй разновидностью монистической концепции была теория примата международного права над национальным правом. Такой приоритет в настоящее время установлен, например, во Франции.

10. Нормы международного права в правовой системе Российской Федерации.

Нормы МП  в правовой системе РФ

Положения , создающие условия для реализации норм МП в России содержат в ч.4 ст. 15 ч.1 ст. 17, ч. 1 ст.55, а также ФЗ о МД РФ и иных м-п а.

Международные договоры и обычаи, действующие в России

Первичные:

1. Конституция РФ
2. Общепризнанные принципы МП
3. Общепризнанные нормы МП
4. Международные договоры РФ (межгосударственные, межправительственные, межведомственного характера, согласие на обязательность которых было выражено в форме ФЗ, содержащие нормы, не являющиеся общепризнанными)

2,3,4 – на уровне Конституции.

5. Постановления Конституционного суда РФ  о признании актов или их отдельных положений не соответствующими Конституции РФ (-)
6. ФКЗ
7. ФЗ
8. Законы иностранных государств  в случаях, прямо предусмотренных международными договорами или законами РФ

Вторичные:

1. Межгосударственные договоры РФ, согласие на обязательность которых было выражено не в форме ФЗ
2. Н-п а. Президента РФ
3. Межправительственные договоры РФ, согласие на обязательность которых было выражено не в форме ФЗ
4. Н-п а. Правительства РФ
5. Договоры РФ межведомственного характера, согласие на обязательность кот. было выражено не в форме ФЗ
6. Н-п а. федеральных министерств и ведомств
7. Правовые обычаи, не являющиеся формой выражения общепризнанных принципов и норм МП
8. Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ
9. Постановления Европейского суда по правам человека, вынесенные по жалобам против России

 

Даже при прямой имплементации норма МП, которая введена в России, существует проблема самоисполнимых и несамоисполнимых норм МП.

11.  Конституция Российской Федерации  и международное право.

Конституция Российской Федерации 1993 года сделала большой шаг вперёд в деле признания международного права не только в регулировании отношений между субъектами международного права, но и в регулировании правовых отношений внутри страны. Она пронизана ссылками на международное право.

В Главе 2 Права и свободы человека и гражданина» содержаться:

Статья 17 пункт 1. Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статья 46 пункт 3. Право граждан Российской Федераций обращаться в международные органы для защиты их прав и свобод в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 63. Предоставление политического убежища в Российской Федерации иностранцам и апатридам в соответствии с общепризнанными нормами международного права (пункт 1). Выдача обвиняемых в совершении преступления или передача осужденных для отбытия наказания в других государствах на основе международного договора (пункт 2).

Кроме того, в Главе 2 содержится ряд положений, отражающих нормы международных договоров по правам человека, решения по которым можно принимать лишь на основании или с учетом международного права (например, статья 56 о чрезвычайном положении и ограничении в связи с этим прав и свобод человека).

В Главе 3. Федеративное устройство:

Статья 67 пункт 2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Статья 69. Гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 79. Право Российской Федерации участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами (с некоторыми ограничениями).

В Главе 4. Президент Российской Федерации:

Статья 86. Президент осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов.

Статья 87. В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вверит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение (вопросы агрессии, право на самооборону, режим военного положения регламентируются международным правом).

Статья 88. В случае введения Президентом РФ чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях необходимо соблюдать определенные правила, установленные международным правом.

Статья 89. При решении вопросов гражданства необходимо учитывать нормы международного права.

Однако центральным положением в этой области является норма о соотношении международного и внутригосударственного права, закреплённая в части 4 статьи 15 Конституции РФ. Согласно этой норме «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Норма части 4 статьи 15 Конституции РФ ставит вопрос об иерархии общепризнанных принципов и норм международного права в системе внутригосударственного права.

 

12.  Понятие и виды субъектов  международного права.

Субъекты МП

Субъекты международного права — это участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Субъектами МП являются государства, межгосударственные организации и конференции, народы, обладающие легитимным правом на самоопределение (Пакистан),господобное  образование Ватикан, физические лица

НЕ СУБЪЕКТЫ: 1. Международные неправительственные организации, 2.Транснациональные организации

1. Государства – основные субъекты МП

Государства являются основными субъектами МП в силу двух причин:

1. Они обладают суверенитетом

2. Они сами создают нормы МП и обеспечивают их соблюдение

Исходя из императивного принципа суверенного равенства государств, все государства в сфере международных отношений юридически равны. Они обладают одинаковым объемом М правоспособности.

К ее основным элементам относятся:

1. Право на участие в договорах

2. Право на участие в деятельности М организаций

3. Право на прямые контакты с иными субъектами МП

Из принципа суверенного равенства государств есть 2 изъятия:

1. Ограничение прав государств, совершивших М правонарушения (агрессия, геноцид, экоцид и др.)

2. Предоставление особых прав в виде права вето пяти постоянным членам Совета Безопасности ООН

В соответствии с МП и его доктриной субъекты  федеративных государств самостоятельными субъектами МП не являются, что  не исключает возможности обладания ими отдельными сегментами М правоспособности.

Основное свойство субъекта -- юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами. Отличительные черты субъектов международного права, согласно этой концепции, выражаются в том, что они не находятся под чьей-либо властью и юрисдикцией, занимают независимое относительно друг друга положение. Субъекты международного права - это участники международных отношений, которые способны иметь международные права, нести обязанности, непосредственно вытекающие из международного правопорядка, и обеспечивать защиту своих субъективных прав через обращение в международные институты.

Однако субъекты международного права не только имеют права и несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм, но и обладают двумя другими характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права:

являются коллективным образованием. Каждый такой субъект имеет элементы организации: государство -- власть и аппарат управления; борющаяся нация -- политический орган, представляющий ее внутри страны и в международных отношениях; международная организация -- постоянно действующие органы и т.д. Каждый из них имеет самостоятельный международно-правовой статус, выступая в международных правоотношениях от своего собственного имени;

обладают способностью участвовать в разработке и принятии международных норм. Субъекты международного права -- не просто адресаты международно-правовых норм, но и лица, участвующие в их создании.

Только наличие вышеуказанных элементов дает основание считать то или иное образование полноценным субъектом международного права.

13.  Государства — основные  субъекты международного права.