Стратегический менеджмент

     предоставления  средств федерального бюджета в  рамках долгосрочных целевых программ;

     предоставления  средств федерального бюджета на участие в инвестиционных проектах на условиях частно-государственного партнерства;

     введения  инвестиционной составляющей в грузовых тарифах открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для реализации инфраструктурных проектов;

     установления  на отдельных участках новых линий  тарифов, обеспечивающих возврат вложенных  в их строительство средств;

     принятия  иных форм государственной поддержки  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. При этом для  строительства высокоскоростных магистралей  возможна разработка специального механизма  финансирования на условиях частно-государственного партнерства.

     Прибыль открытого акционерного общества "Российские железные дороги" будет в приоритетном порядке направляться на развитие железнодорожного транспорта.

     В связи с необходимостью сохранения государственного контроля над инфраструктурой  железнодорожного транспорта общего пользования  необходимо ввести определенные ограничения  на передачу в  эксплуатацию зарубежным компаниям новых железнодорожных линий. В  частности, необходимо определить обременения, связанные с обеспечением обороноспособности государства и мобилизационной готовности.

     Отнесение железнодорожной линии к той  или иной категории и определение  источников финансирования производится на основании технико-экономических  расчетов, определяющих основную целевую  направленность этих линий и преимущественного  получателя эффекта. При этом, если эффект от строительства железнодорожной  линии приходится на владельца инфраструктуры и она окупается за счет доходов  от перевозки дополнительных объемов  грузов, перевозка которых стала  возможна за счет строительства этой линии, то она относится к категории  грузообразующих линий. Если новая  линия не окупается за счет грузовых перевозок и направлена на решение  социальных задач, то она относится  к категории социально значимых линий. Если новая линия не окупается  за счет грузовых перевозок и направлена на обеспечение территориальной  целостности и независимости  страны, то она относится к категории  стратегических линий. Если новая линия  не окупается за счет перевозок дополнительно  возникающих грузов и направлена на оптимизацию железнодорожной  сети, то она относится к категории  технологических линий. 

     3.4 Этапы Стратегии  

     Стратегия включает в себя 2 этапа.

     Этап  модернизации железнодорожного транспорта  
(2008 - 2015 годы) предусматривает обеспечение необходимых пропускных способностей на основных направлениях перевозок, коренную модернизацию существующих объектов инфраструктуры, обеспечение перевозок подвижным составом с исключением парков с истекшим сроком службы, разработку новых технических требований к технике и технологии, начало проектно-изыскательских работ и строительство новых железнодорожных линий, а также строительство первоочередных железнодорожных линий.

     Этап  динамичного расширения железнодорожной  сети  
(2016 - 2030 годы) предусматривает создание инфраструктурных условий для развития новых точек экономического роста в стране, выход на мировой уровень технологического и технического развития железнодорожного транспорта и повышение глобальной конкурентоспособности российского железнодорожного транспорта. 

     3.5 Варианты развития железнодорожного транспорта  

     Прогноз развития железнодорожного транспорта до 2030 года разработан в соответствии со следующими сценариями социально-экономического развития России:

     сценарий  энергосырьевого развития России (далее - энергосырьевой сценарий);

     сценарий  инновационного развития (далее - инновационный  сценарий).

     Приняты 2 варианта развития железнодорожного транспорта до 2030 года: минимальный и максимальный.

     Варианты  развития Стратегии направлены на решение  задачи устранения инфраструктурных ограничений  роста экономики. Инерционный вариант, предусматривающий сохранение дефицита транспортной инфраструктуры, в Стратегию  не включен, так как не отвечает целевым  задачам долгосрочного развития страны.

     Максимальный  вариант ориентирован на достижение инновационного сценария развития Российской Федерации.

     Минимальный вариант основан на энергосырьевом сценарии развития экономики. В рамках данного варианта предусматривается  полная модернизация железнодорожной  инфраструктуры и развитие необходимых  провозных способностей на основных направлениях грузопотоков в соответствии с потребностями экономики и  населения в перевозках по энергосырьевому  сценарию развития России.

     К 2015 году обновляется подвижной состав (закупка, коренная модернизация) с исключением парков с истекшим сроком службы.

     Предусматривается улучшение транспортного обеспечения  новых точек роста экономики  со строительством отдельных грузообразующих  и технологических линий.

     Строительство высокоскоростной линии будет осуществлено на направлении Санкт-Петербург - Москва.

     Данным  вариантом предусматривается строительство  ряда линий стратегического значения и линий, направленных на улучшение  транспортной обеспеченности регионов.

     Максимальный  вариант основан на инновационном  сценарии развития России и характеризуется  значительной концентрацией усилий на тех научно-технологических направлениях, которые позволят резко расширить  применение отечественных разработок и улучшить позиции России на мировом  рынке высокотехнологичной продукции  и услуг. Особенностью инновационного сценария развития является изменение  структуры валового внутреннего  продукта в сторону производства высокотехнологичной продукции.

     В данном варианте предусматриваются  полная ликвидация ограничений в  провозных способностях на железнодорожном  транспорте общего пользования и  создание соответствующего мировому уровню инфраструктурного базиса для развития новых точек экономического роста  в стране, обеспечение современного уровня развития инфраструктуры и транспортное обеспечение разведанных новых  месторождений полезных ископаемых.

     К 2015 году обновляется подвижной состав (закупка, коренная модернизация) с исключением парков с истекшим сроком службы.

     Строительство необходимых стратегических линий  будет обеспечивать повышение конкурентоспособности  и национальной безопасности страны. По максимальному варианту предусматривается  строительство железнодорожной  линии до г. Магадана, что создаст условия для освоения Северо-Восточного региона страны и даст возможность для создания устойчивого железнодорожного сообщения с отдаленными территориями страны.

     Реализация  максимального варианта приведет к  кардинальным изменениям в мировых  торговых связях Евро-Азиатского, Азиатско-Тихоокеанского и Северо-Американского регионов, качественно усилив транзитную роль железнодорожного транспорта России.

     Для обеспечения транспортных связей, создания более привлекательных условий  для пассажиров, повышения комфортности и безопасности пассажирских перевозок  будут построены высокоскоростные магистрали Санкт-Петербург - Москва, Москва - Нижний Новгород, Москва - Смоленск - Красное (в рамках международного транспортного  коридора № 2). Выбор вариантов строительства новых высокоскоростных магистралей Москва - Нижний Новгород и Москва - Смоленск - Красное (в рамках международного транспортного коридора № 2) будет производиться исходя из фактической динамики социально-экономического развития страны и регионов.

     Будут предприняты меры по сокращению времени  движения поездов на направлении  Москва - Адлер до 15 часов за счет частичного строительства новых и модернизации существующих железнодорожных линий. 

     3.6 Прогноз грузо- и пассажиропотоков на железнодорожном транспорте  

     На  основе оценки перспектив развития российской экономики и с  учетом развития других видов транспорта спрогнозированы основные объемные показатели работы железнодорожного транспорта  -  погрузка грузов, грузооборот, пассажирооборот.

     По  минимальному варианту погрузка в 2030 году прогнозируется в объеме 1970 млн. тонн с ростом (к уровню базового 2007 года) в 1,47 раза.

     Грузооборот прогнозируется в объеме 3050 млрд. тонно-км с ростом (к уровню базового 2007 года) в 1,46 раза, пассажирооборот вырастет в 1,16 раза и превысит 202 млрд. пасс.-км.

     По  максимальному варианту погрузка к 2030 году возрастет в 1,6 раза и достигнет 2150 млн. тонн.

     Грузооборот в 2030 году возрастет по сравнению с 2007 годом в 1,58 раза и составит 3300 млрд. тонно-км, пассажирооборот - в 1,33 раза и превысит 231 млрд. пасс.-км.

     В перспективе до 2030 года наибольшей загрузкой будут характеризоваться железнодорожные линии на подходах к Санкт-Петербургскому железнодорожному узлу, Северному Кавказу, портам Приморского края, а также железнодорожные линии на подходах к Дальнему Востоку, на выходах из Западной Сибири и Урала, на подходах к Московскому железнодорожному узлу.

     Учитывая  интенсивное развитие портовых мощностей  страны, на подходах к морским портам Северо-Запада к 2030 году можно ожидать рост объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом 
в 1,5 - 2 раза, Азово-Черноморского бассейна - 2 - 2,5 раза, портам Приморского края - до 2 раз по отношению к существующему уровню.

     Наибольший  рост грузопотоков ожидается на Байкало-Амурской магистрали, особенно на подходах к  портам Хабаровского края (Ванино, Советская  Гавань), где в настоящее время  объемы перевозимых грузов в сторону  портов не превышают 7 млн. тонно-км/км, к 2030 году они могут возрасти в 7-10 раз. Такой значительный рост будет связан в основном с разработкой новых месторождений угля и руды в Республике Саха (Якутия) и в других субъектах Российской Федерации Дальневосточного региона, намечаемым строительством терминалов в портах Ванино и Советская Гавань для экспорта грузов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а также со специализацией Транссибирской железнодорожной магистрали на контейнерных и пассажирских перевозках.

     Ожидается рост перевозок на выходах из Урала (1,8 - 2 раза) и подходах к нему (1,5 - 1,8 раза), чему должно способствовать освоение ресурсной базы Полярного Урала, северной части Ямало-Ненецкого автономного округа.

     Сохранение  значения Кузбасса как основного  поставщика угля вызовет рост перевозок  в 1,3-1,6 раза на выходах из Кузбасса на запад и в 1,5 - 1,8 раза - на восток.

     Реализация  программы развития скоростного  и высокоскоростного движения на сети железных дорог открытого акционерного общества "Российские железные дороги", повышение уровня безопасности и  качества обслуживания пассажиров на всех этапах перевозки, рост деловой  активности и повышение реальных денежных доходов населения на перспективу  приведут к росту количества поездок, а также к увеличению доли транспортных расходов на туристические поездки  в семейном бюджете и повышению  транспортной подвижности населения.

     На  перспективу до 2030 года ожидаются высокие темпы роста объемов пассажирских перевозок, в первую очередь на подходах к Московскому и Санкт-Петербургскому железнодорожным узлам.

     Интенсивность движения пассажирских поездов на подходе  к Московскому узлу прогнозируется с ростом в 1,3 - 1,4 раза в основном за счет ввода новых поездов в сообщении с крупными городами России и зарубежья, строительства высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург и дополнительно по максимальному варианту высокоскоростной магистрали Москва - Нижний Новгород и Москва - Смоленск - Красное (в рамках международного транспортного коридора № 2), организации движения ускоренных электропоездов повышенной комфортности в межобластном сообщении, назначения ряда дополнительных поездов в период массовых перевозок на курорты Черного моря.