Совершенствование государственной молодежной политики

     По  новому кодексу решение о том, какое количество квадратных метров считается допустимым для проживания, будет определяться на местах (муниципалитетами).

     С одной стороны, в этой ситуации есть риск того, что муниципалитеты будут  устанавливать очень жесткие  нормы в данном случае (однако, если вдруг какой-то муниципалитет будет  совсем зарываться, непременно начнут действовать механизмы общественного и политического контроля), но, с другой стороны, чем более жесткие нормы будут установлены, тем больше вероятность того, что самые нуждающиеся молодые семьи получат бесплатные квартиры быстрее. Самое важное в данном случае, - чтобы это жилье строилось. 

     . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВЫВОДЫ И ПРДЕЛОЖЕНИЯ 

     Семья - это закономерно возникшая в  процессе развития человеческого общества, исторически сложившаяся малая  социальная группа, основанная на кровном  родстве, браке или усыновлении. Члены этой группы связаны общностью быта и взаимной ответственностью за воспитание детей. Жизнь показывает, что семья не потеряла своего значения важнейшего социального института общества. Несомненно, современная семья переживает трудности, налицо серьезные проявления ее кризиса. Но эти трудности связаны с процессом обновления семьи, а не с ее отрицанием.

     Семья выступает основным институтом социализации молодежи, как в России в целом, так и в Республике Марий Эл.

       В настоящее время, когда идет  процесс расслоения общества, в условиях отсутствия общей государственной идеологии семья несет особую ответственность за воспитание детей. Кризисные явления, охватывающие современную семью, обусловливают необходимость исследований состояния и перспектив ее развития. Однако молодежь, в условиях, по существу, экстремальных, с большой надеждой смотрит на семью как на фундаментальную основу своего существования, по-новому оценивая традиционные ценности. Большинство молодых семей стремятся к самостоятельности, но пока еще без частичной родительской поддержки и поддержки государства прожить не в состоянии.

     Находясь  на старте семейной жизни, молодая семья  несет на себе колоссальную социальную нагрузку. Исходя из объективных обстоятельств, вынуждена в полной мере выполнять  все функции, присущие институту семьи в целом. Вот почему молодую семью целесообразно выделять в отдельную категорию и рассматривать как фундаментальную основу будущих поколений россиян.

     Особенности молодой семьи связаны с объективным  и недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не обладают высокой квалификацией и получают сравнительно низкую зарплату. Кроме того, по существу у них отсутствует опыт социальной и семейной жизни. По этим и другим причинам среднедушевые доходы молодой семьи в полтора раза ниже, чем в среднем по стране, а более половины молодых семей живут за чертой бедности, что делает невозможной выполнение в полной мере ими репродуктивной и других социальных функций.

     Исходя  из сложной демографической ситуации, низкого уровня рождаемости, которые мы имеем в России в течение последних 15 лет, доминирующим направлением государственной политики в отношении молодой семьи становится поддержка именно многодетной семьи. Поэтому в качестве одного из критериев отнесения семьи к категории молодой предлагается наличие в семье несовершеннолетних детей.

     Рождение  детей является одной из важнейших  функций, которая реализуется в  молодой семье. В настоящее время  она осуществляется не в полной мере, что обусловливает низкий уровень воспроизводства населения. В ближайшем будущем это может негативно сказаться на экономической и других сферах жизни общества.

     Материалы исследования показывают, что в структуре  молодой семьи, ее социальной жизни  идет определенное преодоление социально-экономического кризиса переходного этапа. Об этом свидетельствуют репродуктивные установки молодых семей. Более половины молодых семей желают иметь двух и более детей, причиной тому, отсутствие собственного жилья.

     Разработанная республиканская целевая программа «Жилье для молодых семей» республики Марий Эл на сегодняшний день является одним из наиболее эффективных способов в обеспечении жильем молодых семей. По итогам более 1000 семей за период действия программы уже улучшили свои жилищные условия и довольны своим положением:

     В 2004 году на начало действия республиканской  целевой программы «Жилье для  молодой семьи» количество молодых  семей, участников программы, получивших социальную выплату составило 15 семей по республике Марий Эл.

     В 2005 году количество семей, участников программы, получивших социальные выплаты  составило 125 семей.

     В 2006 году участников программы возросло до 237 семей. В этом году задействованы  все муниципальные районы Республики Марий Эл.

     Далее 2007, 2008, 2009 годах действие по реализации республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи» Республики Марий Эл дал полный ход по всем муниципальным районам Республики Марий Эл. Общее количество участников программы, получившие свидетельства о получении социальной выплаты – 1094 молодых семей. Это значит, что 1094 молодых семей улучшили свои жилищные условия за счет программы. На сегодняшний день это неплохой результат.

     На 2010 год выданы свидетельства 326 молодым  семьям

     Но, к сожалению, большинство молодых семей, как уже отмечалось выше, не попадут в участие программы, так как, выделенных денежных средств, просто не хватит для того, чтобы обеспечить все 100% участвующих молодых семей.

     Для этого необходимо создать единый фонд в приобретении жилья, который по заявительной системе от гражданина, мог бы вложить некоторую сумму в коммерческий банк под высокий процент, например 15% годовых, на определенный срок (на пять лет).

     Естественно вопрос, откуда у семьи возьмется  кругленькая сумма, отсюда ответ.

       Так как в настоящее время за рождение второго ребенка со стороны государства выдается сертификат на сумму 365 000 рублей, то конечно, бы неплохо бы было бы в таких целях использовать материнский капитал. 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     1 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     2 Комментарий к Федеральному Закону  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  федерации»  
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

     3 Жилищный кодекс Российской Федерации  (ст.51)

     4 Закон Республики Марий Эл от 22 июня 2004 г. № 22-З

     5 Закон  о Республиканской   целевой программе  "Жилье для  молодой семьи" от 22 июня 2004 года  № 22-З

     6 Постановление от 13 мая 2006 года  № 286 «Об утверждении правил  предоставления молодым семьям  социальных выплат на приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федерально-целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы

     7 Постановление от 29 августа 2008 года  № 230 «Об утверждении и положения  о порядке реализации закона Республики Марий Эл «О республиканской целевой программе «Жилье для молодых семей» на 2004 – 2010 годы»

     8 Постановление Правительства Российской  Федерации от 17 сентября 2001 года  № 675 «О федерально-целевой программе  «Жилище» на 2002-2010 годы»

     9 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1996-р

     10 Концепция государственной молодежной  политики Российской Федерации./Департамент  по молодежной политике Министерства  образования Российской Федерации  Научно-исследовательский институт Московской гуманитарно-социальной академии /проект// 2001.

     11 О государственной молодежной  политике в Республике Марий  Эл. Закон Республики Марий Эл  от 17 сентября 1998 г. № 94-З

     12 Методические рекомендации по  организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью от 30 мая 2006 года № АС-588/06

     13 Голофаст, В.Б. Социология семьи.  Статьи разных лет. / Голофаст  В. Б.; под ред. О.Б. Божкова. - СПб.: Алетейя, 2006.

     14 Ильинский И.М. Молодежь и молодежная  политика. Философия. История. Теория. М., 2001, с. 480-481, с.541.

     15 Кравченко, А.И. Социология. –  М: Изд-во Проспект, 2004.

     16 Социология молодежи: учебное пособие  / Ю.Г. Волков, В.И. Добреньков, Ф.Д.  Кадария, И.П. Савченко, В.А. Шаповалов. – Ростов –н/Д.: Феникс, 2001. – 271 с.

     17 Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд./ Под  редакцией В.Б. Зотова. – СПб.: Питер,2007.

     18 Бурцев, В. Молодежная политика  – идеология и принципы осуществления/  В. Бурцев / / Человек и труд.- 2007.- № 1. – с.22 -24.

     19 Бекасов, Л. Жить-поживать, да добра  наживать! / Л.Бекасов // Весть. - 2008. - 22 нояб

     20 Гражданский патриотизм как духовно-нравственная  основа современного общества. 21-22 декабря 2007 года, Йошкар-Ола: материалы региональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых - Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет 2007.- 414с.

     21 Докучаева, Л.Н. Молодая семья,  государство, общество: социальное  партнёрство / Л.Н.Докучаева // Молодёжь и общество. - 2008. - №2. - С.19-25.

     22 Дулинов, М.В. Обеспечение жильём  молодых семей, молодых специалистов  и детей-сирот / М.В.Дулинов // Права  человека. - 2008. - №2. - С.8-11

     23 Ключ к решению задач сбережения  народа – в сфере семейной  политики: молодая семья в контексте развития регионал. семейной политики Российской Федерации // Вопрос социального обеспечения.- 2008. - № 13. – С. 6-14.

     24 Максимчук, И.В. Жилье для молодых  семей6 условия, механизмы и  вопросы обеспечения: о подпрограмме  «Обеспечение жильем молодых семей», входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг./ И.В. Максимчук, Р.Н. Мальцев // Юрист. – 2009. - № 11. – С. 36-44

     25 Николаев, М. Молодая семья: вызов  времени и решения: (социология  семьи) / М. Николаев // Обозреватель – 2008. - № 7.- С. 6-14.

     26 Плотников, А.Д. Молодая семья  в Российской Федерации/ А.Плотников  // СОТИС – социальные технологии, исследования. - 2008. - №3. - С.90-102.

     27 Ривина, Е. Семья как институт  воспитания / Е.Ривина // Молодёжь и общество. - 2008. - №3. - С.14-21.

     28 Рогова, А. Современная молодёжь  и семья: выдержки из исследовательского  проекта / А.Рогова // Регион: Политика. Экономика. Социология. - 2005. - №3/4. - С.162-167.

     29 Ростовская, Т.К. Концептуальные  основы государственной политики в отношении молодой семьи / Т.К.Ростовская // Молодёжь и общество. - 2008. - №2. - С.10-14.

     30 Ростовкая Т.К.. Молодая семья  в современном российском обществе. // Молодежь и общество № 3., 2007 -C. 43

     31 Третьяк В. Нужен большой молодежный проект./  
В. Третьяк//Российская Федерация сегодня.-2006.-№ 12.- с.2-5

     32 Щербинин, В. Ф. Стратегия муниципального  развития в реализации национальных  проектов и городских целевых  программ: (кредитование молодых  семей для строительства и  приобретения жилья) // Национальные проекты. – 2007. - № 3. – С. 54-57.

     33 Сайт «Портал молодая семья» 

Приложение  № 1

Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"  

СВИДЕТЕЛЬСТВО 

о праве  на получение субсидии на приобретение 

(строительство)  жилья

 
 
      Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе: 
 
   супруг ________________________________________________________________,