Совершенствование государственной молодежной политики

     Рассчитаем  сколько необходимо денежных средств. В среднем семья получает от бюджетов примерно 500000 рублей, получаем:

     4700 * 500 000 = 2350000000 (рублей) [9]

     Рассчитаем  Сполн:

     Сполн. = 1508500000 + 2,5% * 301700000000 = 9051000000(рублей)

     Вычислим  процент семей, которые реально  смогут улучшить свои жилищные условия:

     2350000000/9051000000 * 100 = 25,9 (~30%) [10]

     Полученный  расчет показывает, что из 100 % участников программы, счастливчиками на получение субсидий могут быть ~30% молодых семей.

     В целях совершенствования финансовых мероприятий необходимо создать  единый фонд в приобретении жилья, который по заявительной системе от гражданина, мог бы вложить некую сумму в коммерческий банк под высокий процент (~15%) на определенный срок (~пять лет).

       Таким образом, в распоряжении  гражданина могут быть только  ежемесячные зачисления по срочному  вкладу от деятельности банка, которые пойдут в помощь выплаты кредита. Эта помощь может идти как в погашении основного долга, либо в уменьшении ежемесячных выплат. Размер вложения может определяться индивидуально от степени обеспечения и необходимости профессии муниципальному учреждению.

     К примеру, помощь работникам социальной сферы может быть больше так, как  город нуждается в воспитателях, учителях, медсестрах и врачах, но и  работников других отраслей нельзя оставлять, хотя заработок у них немного  больше, но он не достаточен для погашения кредита. Срок также выбран так, чтобы в молодой семье родившийся ребенок пошел в детский сад, а мама начала работать, то есть увеличился семейный бюджет.

     Необходимо  отметить, что первоначально выплаты  по кредиту максимальны, затем из-за уменьшения основного долга они снижаются, и по истечению пяти лет, с учетом инфляции, платить будет легче.

     По  истечению срока вложенные средства в полном объеме возвращаются в фонд государственной поддержки для  последующей капитализации и  помощи другим гражданам. Не исключена возможность предоставления помощи вновь при условии стимулирования работника на данной специальности. Государство в данном случае не теряет вложенные им средства, а имеет только обесценивание их за счет инфляции, которую само же должно регулировать.

     Данная  программа может быть использована как инструмент для привлечения  специалистов в сферы деятельности, где существует нехватка рабочих  кадров у города, путем заключения двухстороннего договора, при котором  гражданин будет обязан проработать в течение всего срока, когда будет оказываться помощь. Иначе государство в праве отозвать свои средства.

     Считаю, что данный проект имеет не только высокий социальный эффект, который  дает решение важнейшей проблеме общества в приобретении жилья. Но так же экономический эффект в части общедоступности кредита большей массе людей, поддержание банковской деятельности, привлечения инвестиций в застройку новой инфраструктуры города.

     Для большей эффективности необходимо организовать единый орган, который будет контролировать все разработанные государством программы и фонды для поддержки в приобретении жилья, применять их адресно и комплексно, курируя каждую молодую семью от её регистрации до окончания выплаты кредита. 

     3.3 Совершенствование  нормативно-правовой базы в области государственной молодежной жилищной политики                                                 в Республике Марий Эл 

     В связи с совершенствованием финансовых мероприятий, следовательно, должна и  совершенствоваться нормативна - правовая база в области государственной молодежной политики в Республике Марий Эл.

     Приоритетный  национальный проект включает федеральную  целевую программу (ФЦП) «Жилище» на 2002-2010 годы с подпрограммами, а также 27 законодательных актов, утвержденных в декабре 2004 года, направленных на реформирование ЖКХ и строительной отрасли, включая Жилищный, Градостроительный кодексы, Федеральные законы: «О жилищных накопительных кооперативах», «О кредитных историях», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах», «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и другие нормативно-правовые акты, определяющие правовые, экономические и организационные основы деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение или строительство жилых помещений. Важным с точки зрения правового обеспечения реализации Проекта на местном уровне является ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Указанные законы можно разделить на 5 блоков:

     первый (базовый) блок — новый Жилищный кодекс предлагает три варианта использования  жилья: частная собственность, коммерческий и социальный наем;

     второй  направлен на создание условий для развития ипотеки и других форм жилищного финансирования:

     третий  нацелен на формирование условий  для увеличения объемов жилищного  строительства;

     четвертый касается отмены налога на добавленную  стоимость операций по реализации жилых помещений и земельных участков, а также снижения налогов на прибыль и подоходного налога при инвестициях в ипотечные ценные бумаги;

     пятый блок законов сориентирован на упрощение  сделок с недвижимостью.

     Принятие  этих законов позволит увеличить  ввод жилья до 70-80 млн. м2 ежегодно и довести обеспеченность им до 21,7 м2 на человека. По прогнозным оценкам правительства к 2010 году в 30 раз вырастут и объемы жилищного кредитования. На сегодня главная задача состоит в том, чтобы эти законы заработали.

     1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 29 декабря 2004 года. Этот законодательный акт внес много изменений в жилищное законодательство.

     Рассмотрим, какие принципиально новые моменты  содержит в себе вступивший в силу Жилищный кодекс РФ и будет ли этот документ реально способствовать решению «квартирной проблемы».

     Новый Жилищный кодекс по-иному трактует роль, обязательства и формы содействия государства людям в решении  их жилищных проблем.

     Рассмотрим, например как Жилищный кодекс регламентирует вопросы, связанные с изъятием жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, если по этому участку, к примеру, пройдет новая автомагистраль. В части I ст. 32 ЖК РФ говорится о том, что жилое помещение «может быть» изъято у собственника в указанных целях путем выкупа. По сути, при сносе жилых домов собственники жилых помещений могут в первую очередь рассчитывать на денежное возмещение за принадлежавшую ему собственность, которое будет включать в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

     Меньше  гарантий у граждан, имеющих в  собственности жилые помещения  в многоквартирном доме, если этот дом будет признан аварийным  и подлежащим сносу.

     Что касается граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, то им и подавно придется рассчитывать только на то, что они имели. В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть если наниматель занимал однокомнатную квартиру или две комнаты в квартире коммунального заселения, то он, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Даже если наниматель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, но очередь на получение большего жилого помещения еще не подошла, он получит только то, что у него было, и будет дальше ждать своей очереди.

     Иными словами, такой основополагающий нормативный акт, как Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусмотрел каких-то реальных гарантий со стороны государства по обеспечению права граждан на жилище.

     Но, несмотря на это, принятый закон приводит жилищное правовое поле в соответствие с Конституцией РФ, которая гарантирует бесплатное предоставление квартиры малоимущим гражданам, а также иным категориям людей, по которым должны быть приняты специальные законы. Старый кодекс противоречил этой статье Конституции, поскольку гарантировал обеспечение жильем каждого нуждающегося в улучшении жилищных условий человека вне зависимости от уровня его дохода. Кроме того, теперь у государства появилась возможность решать жилищные проблемы людей не только путем предоставления им бесплатной квартиры, но и с помощью ипотеки и субсидирования первоначального взноса из средств бюджета.

     Новый ЖК РФ определил роль органов местного самоуправления в формировании и  реализации жилищных правоотношений, установив круг их полномочий. Основными  среди них являются:

     1) признание граждан малоимущими  в целях обеспечения их жилыми  помещениями на условиях договора  социального найма за счет  муниципального жилищного фонда;

     2) предоставление специализированных  жилых помещений, жилых помещений  в общежитиях, жилых помещений  маневренного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилых помещений фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан;

     3) установление нормы предоставления  площади жилого помещения и  учетной нормы площади жилого  помещения;

     4) установление размера платы за  пользование жилым помещением (платы  за наем), платы за содержание  и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

     5) установление размера платы за  содержание и ремонт жилого  помещения для собственников  жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

     6) утверждение нормативов потребления  коммунальных услуг;

     7) установление тарифов для расчета  размера платы за коммунальные  услуги;

     8) установление размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении такого размера;

     9) установление стандартов нормативной  площади жилого помещения, используемой  для расчета субсидий, стоимости  жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, отличных от установленных региональных стандартов, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии;

     10) предоставление компенсации расходов  на оплату жилых помещений  и коммунальных услуг отдельным  категориям граждан за счет  средств местного бюджета;

     11) управление многоквартирным домом,  все помещения в котором находятся  в собственности муниципального  образования.

     Жилищный  кодекс Российской Федерации не только существенно сократил перечень оснований  признания граждан нуждающимися, но и перераспределил обязанность по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями между органами государственной власти и органами местного самоуправления.