Совершенствование государственной молодежной политики

     2.1 Общая характеристика  республиканской  целевой программы  «Жилье для молодой  семьи» в Республике  Марий Эл 

     Основным  ростом демографического состояния в нашей республике было и остается эффективная рождаемость.

     Основным  источником демографического роста  является семья. Но в настоящее время, в связи с такой проблемой, как отсутствие собственного жилья, большинство молодых семей ограничиваются одним реже двумя детьми. В связи с такой проблемой местные органы власти предприняли меры в поддержке молодых семей по улучшению жилищных условий.

     Поддержка молодых семей в улучшении  жилищных условий является важнейшим  направлением жилищной политики в Республике Марий Эл. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике, позволит сформировать экономически активный слой населения.

     Оказание  помощи молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома в республике Марий Эл осуществляется в рамках республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы

     Основанием  для разработки программы являются постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы», от 31 декабря 2005 года № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»

     Государственным заказчиком и руководителем республиканской целевой программы «Жилье для молодых семей» является Министерство образования Республики Марий Эл.

     Разработчиками  программы является Министерство образования  Республики Марий Эл; Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл; Министерство финансов Республике Марий Эл.

     Участниками подпрограммы является молодые семьи, возраст не превышающий 35 лет. Участие в Программе является добровольным.

     Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета предоставляется молодой семье только один раз.

     Целью Подпрограммы является создание долгосрочной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл.

     Основными задачами являются:

     - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

     - привлечение средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований для решения этой проблемы на республиканском и муниципальном уровнях;

     - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;

     - обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

     Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

     Механизм  реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки  молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

     Средства  федерального бюджета, предусмотренные  на реализацию подпрограммы, в установленном  порядке перечисляются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранных для участия в подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные соглашения заключаются при условии, что в бюджетах соответствующих субъектов Российской Федерации и местных бюджетах предусмотрены средства для реализации подпрограммы.

     Субсидия  предоставляется на приобретение у  любых физических и (или) юридических  лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе  на уплату первоначального взноса при  получении ипотечного жилищного  кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

     Субсидия  может быть использована молодой  семьей, которая является членом жилищного  накопительного кооператива и для  которой кооперативом приобретено  жилое помещение, для осуществления  последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

     Расчет  размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей  разной численности, количества членов молодой семьи и норматива  стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую уполномоченным

     Условием  получения субсидии является наличие  у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

     Общая площадь приобретаемого жилого помещения  в расчете на каждого члена  молодой семьи, учтенного при  расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

     Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета  субъекта Российской Федерации или  местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (условия участия субъекта Российской Федерации в подпрограмме).

     В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство  на приобретение жилья (далее - свидетельство).

     Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев.

     Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе  на оплату первоначального взноса при  получении ипотечного жилищного  кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с порядком в том числе определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения субъектами Российской Федерации обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, а также использования субсидий молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов.

     Органы  местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые  семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

     Конкурсный  отбор субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы, проводится до 1 августа года, предшествующего планируемому.

     Органы  местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего  планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют  списки молодых семей для участия  в подпрограмме в планируемом году и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

     Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и утверждает.

     Социальные  выплаты из республиканского бюджета  Республики Марий Эл предоставляются  при условии наличия муниципальной  программы по обеспечению жильем молодых семей и предоставления муниципальным образованием обязательств по софинансированию Программы.

     Исполнители основных мероприятий Программы  ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют сведения государственному заказчику о ходе выполнения Подпрограммы.

     Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

     - общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы; определяет с участием органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления формы, методы управления и реализации Подпрограммы;

     - разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Марий Эл предложения по совершенствованию отдельных механизмов выполнения Подпрограммы;

     - осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий; проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Подпрограммы, в том числе и в средствах массовой информации; дает разъяснения по порядку выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой;

     - ежеквартально представляет отчет в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл о ходе выполнения программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством; ежеквартально, в срок до конца месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Правительство Республики Марий Эл о ходе реализации Подпрограммы.

     Контроль  за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

     - количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

     - количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

     Оценка  эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

     - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов;

     - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

     - доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.