Совершенствование государственной молодежной политики

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВВЕДЕНИЕ                                                                                                 6

     1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ  МЕХАНИЗМОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ  МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

     1.1 Молодая семья как особый социальный  статус граждан                    9

     1.2 Особенности обеспечения молодых  семей жильем                           18

     1.3 Нормативно-правовая база обеспечения  деятельности органов государственной  власти и местного самоуправления  по содействию улучшении жилищных  условий молодых семей.                                               23

     2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ» В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

     2.1 Общая характеристика реализации  республиканской  целевой программы  «Жилье для молодой семьи» в Республике Марий Эл                  33

     2.2 Анализ эффективности реализации  республиканской целевой программы  «Жилье для молодой семьи»  в Республике Марий Эл                  41

     2.3 Оценка основных проблем в  обеспечении жильем молодых семей  в республике Марий Эл                                                                                           61

     3 СПОСОБЫ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ 

     3.1 Общие рекомендации по совершенствованию  государственной молодежной жилищной  политики                                                                       68

     3.2 Совершенствование финансовых мероприятий  в области государственной молодежной  жилищной политики                                         73

     3.3 Совершенствование нормативно-правовой базы в области государственной молодежной жилищной политики                                         78

     ВЫВОДЫ  И ПРЕДЛОЖЕНИЯ                                                                  84

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ                                        
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Перемены, происходящие в последнее время  в российском обществе, способствовали изменению его структуры, социальных связей, формированию и развитию новых  общественных отношений. Эти процессы, протекающие во всех социальных институтах, способствуют построению гражданского общества в России, обуславливают преобразование системы таких институтов, важнейшим из которых является семья. Особенно это касается молодой семьи, которая представляет собой неустойчивый социальный субъект, находящийся в стадии становления, и осуществляет свою жизнедеятельность в постоянно изменяющемся социуме, что оказывает зачастую негативное воздействие на её развитие и стабилизацию.

     Россия  – одна из немногих стран мира, где  отмечается высокое сокращение численности населения. Причины в таком снижении является не только пережитые воины и беды. Страна неоднократно за свою историю преодолевала последствия таких социальных катастроф, восстанавливалась, возрождалась благодаря многодетным молодым семьям, которые и являются главным демографическим ресурсом в России. Но, к сожалению, многодетность современных молодых семьях, особенно в городах, редкость, а скорее даже уникальное явление. Следовательно, основным источником в подъеме численности страны является рождаемость, а в России на сегодняшний день рождаемость падает. Причин может быть сотни, но в основном одной из главных причин является отсутствие собственного жилья у молодых семей.

     В настоящий момент в Российской Федерации  проживает около 10 млн. молодых семей. Из них около 6 миллионов молодых семей нуждается в улучшении жилищных условий.

     Если  сравнить советское время, то с приобретением  жилья для молодых семей не было так проблематично: государство  брало на себя проблему жилья, которая  заключалась, в том, что молодым  рабочим семьям предоставлялось жилье.

     К сожалению, в годы так называемой перестройки и в последующем  российское государство отвернулось  от семьи. Многие годы семья была предоставленной  сама себе. Сегодня большинство молодых  семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно.

     Поэтому основной задачей современного российского  государства является поддержать молодых  семей в приобретении или строительстве  жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение  молодежи.

     Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций.

     В связи с этим создается система  государственной поддержки молодых  семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России, которая включает в себя следующие компоненты:

     - разработка и внедрение в практику  субъектов Российской Федерации  правовых, финансовых и организационных  механизмов государственной поддержки  с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

     - содействие инициативам молодежных  организаций, направленным на  улучшение жилищных и социально-бытовых  условий молодых семей;

     - привлечение финансовых и инвестиционных  ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

     - оказание за счет средств федерального  бюджета поддержки регионам, привлекающим  для решения данной проблемы  финансовые ресурсы на региональном  и местном уровне путем консолидации  бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

     В частности это огромная работа по продвижению ипотеки, национальный проект «Доступное и комфортное жилье  – гражданам России», федеральная целевая программы «Жилье», подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», масса региональных, муниципальных и отраслевых программ.

     Из  всего вышеперечисленного, можно  сказать, что проблема в приобретении жилья молодых семей, является на сегодняшний день одним из актуальных проблем российского государства.

     Целью настоящей работы является разработка способов усовершенствование

     Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

     - изучить и обобщить теоретические  основы формирования механизмов в обеспечении жильем молодых семей

     - проанализировать деятельность  реализации федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», на примере Республике Марий Эл;

     - разработать проектные предложения  и технологии совершенствования  по обеспечению жильем молодых  семей

     Объектом  исследования является молодая семья, возраст молодых до 35 лет.

     Предметом исследования является государственная поддержка молодых семей в приобретении жилья по федеральной целевой программе «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

1. Молодая семья как особый социальный статус граждан

 

     Семья имеет не только существенное, а, пожалуй, самое важное значение для человека. В семье он проводит основную часть  своей жизни. Основы семейного образа жизнеобитания закладываются в молодой семье. Вот почему, обосновывая факторы устойчивого социального развития человечества, в принятом в 1966 году "Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах", Организация Объединенных Наций особо подчеркнула, что "семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании".

     На  современном этапе действует  «Концепция государственной политики молодой семьи», утвержденная 8 мая 2007 года Министерством образования  и науки Российской Федерации, нацеливает органы государственной власти и  управления на учет специфики становления и функционирования молодой семьи, на особый подход к решению ее проблем и выделение молодой семьи в качестве особого объекта при реализации молодежной и семейной политики. [8]

     Молодая семья – семья, возраст каждого  из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей. [4]

     Молодые семьи составляют значительную часть  российских семей. В 2006 году их насчитывалось  более 6 миллионов, это около 20 миллионов граждан России. Сейчас на проблемы молодых семей обращено особое внимание:

     во-первых, в скором времени молодые люди станут «основными трудовыми ресурсами  страны»;

     во-вторых, практика показывает, что в основном молодые люди вступают в брак до 25 лет. Этот возраст характеризуется становлением мировоззренческих взглядов, «ценностных ориентаций молодежи, в том числе – на устойчивую и благополучную семью»;

     в–третьих, надежды нации на улучшение демографической  ситуации связаны с молодыми семьями.

     Молодые семьи играют значительную роль в жизни общества. В то же время они являются самой уязвимой её частью. Они находятся в более сложном материальном положении, нуждаются в поддержке государства и родителей. Зачастую они не имеют собственного жиля и не обзавелись домашним хозяйством. Планы молодых супругов на будущее часто наталкиваются на материальные проблемы, порой в отношениях супругов они выходят на первый план. Из-за этой же проблемы молодые семьи откладывают рождение ребенка.

     Проблемы  молодой семьи входят составной частью в круг проблем современной семьи. Поэтому отношение к молодой семьи определяется той социальной политикой, которая проводится в отношении института семьи в целом. Вместе с тем нельзя не учитывать особого значения и особой функции молодой семьи в жизни общества. Это необходимо видеть и понимать при определении её инновационного потенциала, стиля жизни и деятельности.

     Специфика положения современной российской семьи во многом объясняется глобальными  переменами, происходящими в нашей  стране на рубеже ХХ и ХХI веков. Российская Федерация вступила на путь коренных экономических и социальных преобразований, трансформации политической системы. Вместе с тем, крутые перемены социальных ориентиров, фундамента экономики и политики несколько обострили обстановку в стране. Это объективно повлекло за собой временные социальные потери, сравнительное снижение уровня жизни российских семей, ухудшение состояния молодого семейного союза. Более половины молодых семей оказались за чертой бедности и сегодня, образно говоря, "живут-покашливают и ходят-похрамывают".

     Развитие  молодой семьи - процесс становления субъектно-объектных отношений молодой семьи в государстве и обществе, в результате которого она получает необходимые условия и выполняет социальные функции и репродуктивные установки.

       Оптимальная структура системы  индикаторов развития молодой  семьи может состоять из нескольких  компонентов:

     - возрастные границы; 

     - социологическая характеристика  молодой семьи;

     - динамика уровня разводов в  молодых семьях по сравнению с семьями других категорий;

     - социально-экономическое положение:  уровень и структура доходов;