Шпаргалка по "Управлению персоналом"

  Соотношение должностей федеральной гос гражданской  службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента РФ.

  Соотношение должностей федеральной гос гражданской службы и типовых должностей гос гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется федеральным законом или указом Президента РФ.

  Квалификационные  требования к гражданам для замещения  должностей гос службы устанавливаются  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

  В федеральном гос органе и гос  органе субъекта РФ могут быть предусмотрены  должности, не являющиеся должностями  гос службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством РФ о труде. 

  

29. Государственный служащий: понятие, правовой статус.

  Федеральный гос служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной гос  службы и получающий денежное вознаграждение, за счет средств федерального бюджета.

  Гос гражданский служащий субъекта РФ - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гос гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное вознаграждение за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гос гражданский служащий субъекта РФ может получать денежное вознаграждение также за счет средств федерального бюджета.

  Нанимателем федерального гос служащего является РФ, гос гражданского служащего субъекта РФ - соответствующий субъект РФ.

  Правовой  статус федерального гос служащего  и гос гражданского служащего  субъекта РФ, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также  порядок разрешения конфликта интересов  и служебных споров устанавливается  соответствующим федеральным законом о виде гос службы. 

  

30. Виды  государственных  служащих. Должностные  лица.

  Система гос службы включает в себя следующие  виды гос службы:

  гос гражданская служба;

  военная служба;

  правоохранительная  служба.

  Гос гражданская служба подразделяется на федеральную гос гражданскую службу и гос гражданскую службу субъекта РФ.

  Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной гос  службы.

  Другие  виды федеральной гос службы устанавливаются  путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

  Правовое  регулирование и организация  федеральной гос гражданской  службы находятся в ведении РФ. Правовое регулирование гос гражданской  службы субъекта Российской Федерации  находится в совместном ведении  РФ и субъектов РФ, а ее организация - в ведении субъекта РФ. 
 

  

31. Государственно-служебные  отношения.

     Гос-служебные отношения -  государственно-служебные правовые  отношения, служебные отношения в общественных объединениях и иных негосударственных организациях (частных, коммерческих), в органах местного самоуправления.

     А) поступление на государственную  службу

Правом  поступления на государственную  службу обладает гражданин РФ не моложе 18 лет, владеющий гос. языком и имеющий  проф. образование (не допускаются какие-либо ограничения по признакам пола, расы, национальности). Существуют определенные ограничения для принятия гражданина на гос. службу:

- недееспособность, ограничение дееспособности;

- наличие  гражданства иностранного государства;

- наличие  близкого родства с гос. служащими, если их служба связана с подчиненностью одного другому и т.д.

     Для поступления на службу  гражданиндолжен предоставить ряд  обязательных документов:

1) личное  заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую  книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) медицинское заключение о состоянии здоровья;

6) справку  из органов гос. налоговой службы  о представлении сведений об  имущественном положении.

     Поступление на гос. службу  обуславливается трудовым договором как правило на неопределенный срок.

     Назначение на должность впервые  осуществляется на;

- гос.  должности категории Б;

- гос.  должности категории В.

    При замещении вакантных должностей  гос. службы действует конкурсная  система (формы конкурса, конкурс документов или конкурсные испытания).

    Б) аттестация гос. служащих.

Она проводится 1-го раза в 2 года в целях определения  уровня профессиональной подготовки, а также для  решения о представлении  ему квалификационного разряда.

    В) прекращение гос. служебных отношений

    Прекращаются при увольнении  служащего, в т.ч. с его выходом  на пенсию. Общие основания увольнения  служащих предусматриваются трудовым  законодательством.

     Увольнение служащего м.б. осуществлено  по инициативе руководителя гос. органа. Это допускается в случаях: достижение служащим предельного возраста (60 лет); прекращение гражданства РФ; несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для гос. служащих; разглашение служащим сведений, составляющих гос. или служебную тайну.

     1-кратное продление срока службы  возможно решением руководителя  гос. органа не более, чем  на 1 год. Прекращение гос-служебных  отношений оформляется приказом. 

  

32. Понятие, сущность и виды методов  управления.

  Управление  представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей.

  Управление  обусловлено:

    наличием субъекта управления (тот,  кто управляет) и объекта управления (тот, кем управляют);

  •   существованием между объектом и  субъектом прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связи.

  Управление  сводится к управляющему воздействию  субъекта на объект с целью:

  •   упорядочения системы;

  •   сохранения структуры системы;

  •  обеспечения функционирования системы.

  2.  Социальное управление в обществе  подразделяется на два вида:

  •   государственное (управление делами государства);

    негосударственное (управление делами  частных организаций, общественных  формирований и т. п.). 
 

  

33. Административное принуждение: сущность и виды.

  Административное  принуждение используется как средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет карательную функцию. Административное принуждение как  метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.

  Административному принуждению присущи следующие  признаки:

  •   применяется на основе закона. Нормами  права регулируется, какие меры, при каких условиях, в каком  порядке, кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;

  •   осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов;

  •   персонифицировано, т. е. применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;

  •   внесудебный порядок применения. Использование административно-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих  исполнительных органов (должностных лиц), которые непосредственно реализуют их без обращения в суд. Однако в соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются народными судами - это относится к случаям наложения наиболее строгих административных наказаний за совершение административных правонарушений;

    применяется в целях обеспечения  административно-правовых норм, которые  формулируют общеобязательные правила  поведения в сфере государственного  управления, не имеющие ведомственных границ (пра-

  вила  безопасности дорожного движения, обеспечения  санитарной бе зопасности).

  Административное  принуждение применяют:

    исполнительные органы, уполномоченные  на осуществление правоох ранительных  функций в сфере государственного  управления (органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы);

  •   исполнительные органы, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению  административной власти (например, федеральный  антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и об устранении их последствий).

  2.   По целевому назначению меры  административного принуждения  подразделяются:

  •   на административно-предупредительные  меры. Меры административного предупреждения используются в целях предупреждения правонарушения в сфере государственного управления, предотвращения обстоятельств, угрожающих общественной безопасности;

  •   административно-пресекательные меры - способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общественно опасных последствий;

  •   меры административной ответственности (административные наказания). Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

  По  субъекту принуждения различают:

  •   государственно-правовое принуждение;

  •   общественно-правовое принуждение. 

  

34. Административный  надзор.

  Надзор  как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти заключается  в постоянном, систематическом наблюдении специальными государственными органами за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. Административный надзор - специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления. Различают две организационные формы надзора в сфере управления: