Шпаргалка по "Управлению персоналом"

Гражданин имеет  право на возмещение государством ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительных органов (должностных лиц). Такое возмещение осуществляется в гражданско-процессуальном порядке.

Вывод: Основным гарантом прав и свобод человека и гражданина является закон, который обеспечивает права и свободы граждан путем судебной и административной защиты. 

  

15. Административно-правовой статус иностранных  граждан и лиц  без гражданства.

  Правовое  положение иностранных граждан  регламентируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, Правилами пребывания иностранных  граждан в СССР.

  Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 62) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

  Находящиеся на территории Российской Федерации  иностранные граждане и лица без  гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Вопросы об ответственности  за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, разрешаются дипломатическим путем.

  Законодательство  различает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Российской Федерации, а также проезжающих через территорию РФ транзитом. Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях, - временно пребывающие. 
 

  

16. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти РФ

  Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

  2. Административная правоспособность  и дееспособность органов исполнительной власти возникают одновременно с их образованием и определением компетенции; прекращаются в связи с их упразднением.

  Образование, структура, порядок деятельности и  компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах.

  Органы  исполнительной власти: V  осуществляют организационно-распорядительную деятельность;

  •   наделены оперативной самостоятельностью;

  •   имеют, как правило, постоянные штаты;

  •   образуются вышестоящими органами;

    подотчетны и подконтрольны вышестоящим  органам исполнительной власти.

  Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков:

  •   целевого (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности);

  •   организационно-структурного (предусматривает  правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации  и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность);

  •   компетенционного - совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция  в области планирования, контроля и т. д.). 

  

17. Виды  органов исполнительной власти.

  Виды  органов исполнительной власти

   1. В соответствии С федеративным  государственным устройством.      

   2. В зависимости от объема и  характера    компетенции. 

    3. В зависимости от организационно-правовых  форм.

  4. По порядку разрешения подведомственных  вопросов.                                                     

  1. В соответствии с федеративным  государственным устройством Российской  Федерации различают:

  •   федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные  министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства);

  •   органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации: республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения.

  2. В зависимости от объема и характера компетенции можно выделить: органы общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей их сферы деятельности;органы специальной компетенции, которые осуществляют отраслевое, межотраслевое (функциональное) или смешанное управление:

  органы  отраслевой компетенции - осуществляют руководство отдельными сферами  или отраслями управления;

  органы  внутриотраслевой компетенции - руководят  в рамках отраслей порученными участками  работ (например, территориальные органы федеральных министерств);

  органы  межотраслевой (функциональной) компетенции - выполняют общие специализированные функции для всех или большинства  отраслей и сфер управления;

  органы  смешанной компетенции, т. е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (например, Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными учреждениями и органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление медицинскими службами Министерства внутренних дел и Министерства обороны).

  3. Организационно-правовая форма - признак, по которому органы  исполнительной власти подразделяются:

  на  правительства;  министерства;  государственные  комитеты;

  комитеты;  службы;

    главные управления;  управления;

  инспекции;

  агентства;

  департаменты;

  администрации;

  мэрии;

  отделы  и т. д.

  4. По порядку разрешения подведомственных  вопросов органы исполнительной  власти подразделяются:

  на  единоначальные - органы, в которых  решающая власть по всем вопросам их компетенции  принадлежит возглавляющему данный орган руководителю;

  коллегиальные - организационно и юридически объединенные группы лиц, которым принадлежит  приоритет в принятии решений  по всех] вопросам компетенции данных органов. В коллегиальных органах  решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы. 
 

  

18. Правительство Российской Федерации, его правовой статус.

  Правительство Российской Федерации - это коллегиальный  орган, который возглавляет систему  исполнительной власти Российской Федерации и издает административно-правовые акты от своего имени.

  Состав  Правительства РФ, порядок его  формирования, цели, основные направления  деятельности, полномочия, взаимоотношения  с Президентом и Федеральным  Собранием регламентируются Конституцией РФ.

  Согласно  ст. 110 Конституции Правительство  Российской Федерации состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

  2. Конституция РФ предусматривает  следующие полномочия Правительства РФ:

  " разработка и представление Государственной  Думе федерального бюджета и  обеспечение его исполнения;

    проведение в Российской Федерации  единой финансовой, кредитной и  денежной политики;

    проведение в Российской Федерации  единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

  •  управление федеральной собственностью;

  •  реализация мер по обеспечению обороны  страны, государственной безопасности, внешней политики Российской Федерации;

  •  обеспечение законности, прав и свобод граждан;

  •  охрана собственности и общественного  порядка, борьба с преступностью;

  •  иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. 

  

19. Федеральные органы исполнительной власти.

  Согласно  Указу Президента РФ от 14 августа 1996 года № 1176 систему федеральных органов  исполнительной власти составляют министерства Российской Федерации (федеральные  министерства) и иные федеральные  органы исполнительной власти (государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации). Центральные органы исполнительной власти функционируют в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867 (в ред. от 1 ноября 2001 года).

  2. Организационно-правовые формы центральных органов исполнительной власти:

  федеральные министерства, государственные комитеты Российски Федерации. Министерство РФ - федеральный орган исполнительно] власти, проводящий государственную  политику и осуществляющий уп равление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Федеральные министерства являются центральным единоначальными органами. Министерством единолично руководит министр, который по должности входит в Правительство, издает приказы, распределяет обязанности между своими заместителями. Государственный комитет РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

  Правовое  положение федеральных министерств  и государственных комитетов  характеризуется следующими общими признаками:

  •   перечень устанавливается Президентом  РФ;

  •   они относятся к центральным органам исполнительной власти и действуют в пределах своей компетенции в масштабах страны;

  •   большинство их работает под непосредственным руководством Правительства РФ;

  •  положение о федеральном министерстве, государственном комитете утверждается Президентом или по его поручению  Правительством РФ;

  •   министры и председатели государственных  комитетов назначаются Президентом  РФ;

  •   министерства и государственные  комитеты наделены самостоятельностью во взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти, Правительством, между собой, однопрофильными нижестоящими органами;

  федеральные ведомства (комитеты; федеральные службы; агентства; инспекции, комиссии, центры и другие органы). Ведомства являются самостоятельными органами исполнительной власти и не могут входить в состав министерств и государственных комитетов. Комитеты Российской Федерации, федеральные службы, агентства, инспекции - органы функциональной или смешанной компетенции, наделенные властными межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межотраслевой координацией, контролем и иными межотраслевыми функциями.

  3. Устройство центрального органа: