Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Сентября 2017 в 18:42, курсовая работа
Процесс стратегического планирования является очень динамичным, в той или иной форме объединяет все другие функции управления, так как стратегическое планирование предопределяет практическое действие членов трудового коллектива, каждого работника в отдельности и коллектива в целом.
Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели или направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации.
По естественному приросту населения Завьяловский район является лидером среди районов и городов Удмуртской Республики, а также показатели по району значительно выше средних по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу. Улучшение демографической ситуации в значительной степени произошло благодаря реализации мер государственной политики, направленных на поддержку рождаемости, сокращения потребления алкоголя и развитие системы медицинской помощи.
Одним из обобщающих показателей общего уровня социально-экономического развития общества является показатель ожидаемой продолжительности жизни. В 2014 году данный показатель в Завьяловском районе составил 64 года (мужчины – 57 лет, женщины – 72 года), ожидаемый показатель в 2025 году - 74 года.
Трудовые ресурсы формируются преимущественно за счет трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров и подростков, а также незначительным количеством иностранных трудовых мигрантов. Работающих в районе насчитывается 38724 человек (без подростков и работающих пенсионеров). Ниже приведена градация по численности работающего населения в разрезе муниципальных образований – сельских поселений (таблица 4).
Таблица 4
Численность работающих, человек |
Муниципальные образования |
905 - 2035 |
Бабинское (1809), Вараксинское (1758), Гольянское (1038), Казмасское (1039), Каменское (1721), Кияикское (1027), Люкское (905), Подшиваловское (1383), Совхозное (2018), Среднепостольское (1539), Шабердинское (1254), Якшурское (1182) |
2035 - 3165 |
Италмасовское (2234), Октябрьское (2589), Первомайское (2429), Пироговское (2738), Хохряковское (2316), Ягульское (2055) |
3165 - 4295 |
|
4296 - 5425 |
|
5425 - 6555 |
|
6555 - 7690 |
Завьяловское (7690) |
Из всей численности работающего населения Завьяловского района: 36,1% работают в Завьяловском районе, 54,2% работают в г. Ижевске, 7,2% работают за пределами Удмуртской Республики, 2,6% в пределах Удмуртской Республики.
Более 50% занятого населения работают в городе Ижевске в следующих муниципальных образованиях: «Вараксинское» (63%), «Каменское» (66%), «Октябрьское» (69%), «Первомайское» (59 %), «Пироговское» (74%), «Подшиваловское» (56%), «Совхозное» (62%), «Хохряковское» (69%), «Шабердинское» (55%), «Ягульское» (63%).
Около 50% работающего населения трудятся в муниципальных образованиях, где проживают: «Бабинское» (46,1%), «Италмасовское» (57,6%), «Казмасское» (52,2%), «Кияикское» (62%), «Среднепостольское» (48,2%), «Ягульское» (49,1%), «Якшурское» (45,7%). На этих территориях расположены крупные сельскохозяйственные предприятия: ООО «Восточный», ОАО «имени Азина», ОАО «Путь Ильича».
От общего числа работающих 51 % составляют женщины в возрасте 18-55 (19744 человек), 49% составляют мужчины в возрасте от 18 до 60 лет (18980 человек) (без учета работающих пенсионеров и детей 13-17 лет).
Одним из основных критериев уровня жизни населения является среднемесячная номинальная начисленная заработная плата. Как видно из таблицы 5, наблюдается рост среднемесячной заработной платы в районе.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 г. составил 0,4% от экономически активного населения. Это один из самых низких показателей в Удмуртской Республике. При этом отмечается тенденция к снижению уровня безработицы.
На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования, для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования «Завьяловский район (таблица 5).
Приведенные в таблице сильные и слабые стороны, а также возможности развития района, необходимо учитывать и опираться на них при разработке мероприятий по реализации стратегии.
Таблица 5
Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направление развития муниципального образования «Завьяловский район» на период до 2025 года (SWOT–анализ)
Факторы |
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) | ||
Для экономики района |
Для жителей района |
Для экономики района |
Для жителей района | |
Географическое положение |
Рельеф района, несмотря на значительную расчлененность, не создает больших трудностей для хозяйственной деятельности. |
Географическое расположение района по сравнению с другими районами УР благоприятны для организации новых производств и сбыта продукции |
Неблагоприятное воздействие города Ижевска на экологическую обстановку | |
Природные ресурсы |
Наличие минерально-сырьевых ресурсов: нефть, торф, глина, песок и ПГС. |
Наличие общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, торф, ПГС), древесины и воды (родники, арт. скважины) для личного потребления |
Сокращение общераспространенных полезных ископаемых, расчетной лесосеки, гибель хвойных лесов |
Сокращение чистой артезианской воды |
Население |
|
|
||
Агропромышлен-ный комплекс |
|
Обеспечение продуктами питания собственного производства
|
|
Преобладает тяжелый ручной труд |
Промышленность |
2. Наличие земельных участков промышленного назначения; 3. Наличие инженерных коммуникаций. |
Дополнительные рабочие места |
|
В связи с отсутствием глубокой переработки сырья, используется тяжелый ручной труд |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|
|
|
|
Газификация |
Проведены энергосберегающие мероприятия, все учреждения бюджетной сферы обеспечены приборами учёта газа |
Проводятся мероприятия по газификации района (в первую очередь на площадках выделенных под строительство индивидуальных жилых домов) |
Неполный охват района газификацией (73,9%); | |
Электрификация |
Проведены энергосберегающие мероприятия, все учреждения бюджетной сферы обеспечены приборами учёта электроэнергии |
Для большинства населения, электрическая энергия подается без перебоев |
С учетом роста населения и жилой застройки, возрастает необходимость в строительстве новой электростанции, чтобы исключить возможные перебои в передаче электроэнергии |
Существующий объем мощности электростанций не удовлетворяет потребности всего населения |
Градостроительная деятельность Обеспечение жильем |
|
|
1.Наличие неиспользуемых по назначению земель, находящихся в частной собственности, либо в долгосрочной аренде (в том числе «паевые земли);
|
|
Транспорт и связь |
|
|
1. Отсутствие
автомобильных дорог « 2. Слабое развитие 3. Отсутствие международного 4. Отсутствие речного порта. |
|
Малый и средний бизнес, инвестиции |
1. Относительно
высокий спрос на товары, работы,
услуги; 6. Наличие свободных территорий для развития бизнеса, промпарков и техпарков; 7. Близость к коммуникациям; 8. Наличие кредитно-финансовых организаций/ |
1. Относительно высокая 2. Наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки. |
1. Устаревшие
технологии производства; 5. Большие сроки согласования
и оформления земельных 6. Слабо проработаны механизмы участия в ГЧП; 7. Крайне слабо развивается инновационное производство; 8. Отсутствие опыта привлечения инвесторов; 9. Отсутствие полностью
сформированных инвестиционных
площадок для предложения |
1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельских поселениях; 2. Слабая активность населения
на развитие инновационного |
Бюджет |
Уровень бюджетной обеспеченности самый высокий по УР, с 2014 года бюджет Завьяловского района не дотационный |
Доходы консолидированного бюджета муниципального образования «Завьяловский район» на душу населения составляют 20,8 тыс. руб. |
1. Значительная
дифференциация поселений по
уровню социально- 2. Социальный бюджет |
Незначительные расходы бюджета на развитие территории |
Муниципальное управление |
|
|
|
|
Уровень доходов населения |
Низкий уровень зарегистрированной безработицы – на 01.10.2014 составил 0,4% (по УР – 0,76%); |
Средняя заработная плата уступает только городам Ижевск и Воткинск |
Рост заработной платы не соответствует росту производительности труда |
|
Сфера услуг |
Практически свободная ниша |
1. В районе оказываются все
базовые услуги, на которые имеется
спрос (объем платных услуг на
душу населения по 2. Развивается межпоселковое |
1. Показатель торговой площади
предприятий розничной 2. Туризм и рекреация в Завьяловском районе развиты слабо. |
1. Ниже
среднереспубликанских 2. В
большинстве населенных |
Образование |
|
4. Высокий процент поступаления в ВУЗы: 2012 год- 68%, 2013 год – 71%, 2014 год - 75,6% |
Высокая стоимость обучения и содержания ребенка по отдельным школам |
|
Здравоохранение и продолжительность жизни |
За последние 5 лет естественный
прирост в Завьяловском районе увеличился
с 2,9 до 6,3 на 1000 человек населения. В среднем по УР значения данного показателя составили в 2009 году - 0,6, в 2013 году 1,9 |
|
|
|
Культура, спорт и молодежная политика |
|
|
|
|
Внешняя среда | |
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
Социально-экономическая политика федерального и регионального центров |
Санкции со стороны Европейских стран и США |
Темпы роста российской экономики |
Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровне |
Объективные факторы развития науки, техники и технологии |
Сохранение существенных диспропорций в уровнях развития регионов |
Реализация основных направлений Стратегии развития Удмуртской Республики до 2025 года |
Динамика роста тарифов на услуги ЖКХ |
Сотрудничество с соседними муниципальными образованиями |
Проблема изменения возрастного состава населения в пользу более пожилых возрастов и соответственно роста коэффициента демографической нагрузки |
Разработка Положения о ведении взаимосогласованной градостроительной деятельности г. Ижевска и Завьяловского района |
Миграция населения в связи с близким расположением к г. Ижевску и высокодоходным регионам РФ (республики Татарстан, Башкирия) |
Близкое расположение к г. Ижевску способствует росту численности населения, увеличению социальной инфраструктуры |
Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды |
Развитие производства (импортозамещение) |
С точки зрения инвестиционной привлекательности существенными конкурентными преимуществами района можно считать следующие показатели:
транспортная обеспеченность и географическое расположение района благоприятны для организации новых производств и сбыта продукции;
численность учащихся выше, чем в других районах Удмуртии, что означает наличие большего количества желающих получить работу в перспективе;
наличие высококвалифицированных кадров, а также возможность их подготовки и переподготовки;
капиталовложения в Завьяловском районе выше средних по УР, что означает ускоренное развитие инфраструктуры района по сравнению с другими территориями;
средняя заработная плата уступает только городу Ижевску и городу Воткинску, что говорит о более высокой квалификации работников и покупательной способности населения;
обеспеченность населения жильем выше среднего по Удмуртии;
уровень бюджетной обеспеченности самый высокий по УР, с 2014 года бюджет Завьяловского района не дотационный.
Кроме этих показателей существенными преимуществами района являются обеспеченность энергетической и коммунальной инфраструктурой.
В качестве неиспользованного потенциала для роста экономики и улучшения качества жизни стоит рассматривать свободные земельные участки, которые могут выступать в качестве сельскохозяйственных площадей, территорий для развития промышленных производств или в качестве территории для жилищной застройки.
Негативными факторами с точки зрения инвестиционной привлекательности Завьяловского района являются:
в связи с близостью к городу не благоприятная экологическая обстановка;
миграция;
расположенные в районе нефтедобывающие предприятия не оказывают существенного влияния на экономику, т.к. численность работающих на них людей не значительна, соответственно и размер налогов остающихся в муниципалитете небольшой.
Таким образом, на сегодняшний момент, в связи с формированием единого экономического пространства, основное конкурентное преимущество муниципального образования «Завьяловский район» - это близкое расположение г. Ижевска – столицы Удмуртской Республики.
3.1.Миссия, цели
и критерии эффективности
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ – ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И КОМФОРТА ЖИЗНИ ГРАЖДАН.
Задачи социально-экономического развития Завьяловского района сформированы и сгруппированы в соответствии с Уставом Завьяловского района по следующим девяти функционально-целевым направлениям социально-экономического развития (таблица 6).
Таблица 6
Цели |
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективу |
Реализация муниципальных программ: «Развитие образования на 2015-2020 годы»; «Сохранение здоровья и формирование здорового образа жизни населения Завьяловского района на 2015-2020 годы»; «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»; «Развитие культуры Завьяловского района на 2015-2020 годы»; «Молодежь Завьяловского района на 2015 – 2020 годы»; «Релизация демографической и социальной политики на территории муниципального образования «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»; «Создание условий для устойчивого экономического развития муниципального образования «Завьяловский район» на 2015 - 2020 годы»; «Обеспечение безопасности в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»; «Содержание и развитие муниципального хозяйства муниципального образования «Завьяловский район» на 2015 – 2020 годы»; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики на 2015-2020 годы»; «Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы» | |
| |
Улучшение здоровья жителей, усиление профилактической направленности здравоохранения |
Формирование системы доступной медицинской помощи, объемы, виды и качество которой должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки; Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы; Развитие системы профилактики; Усиление роли профессионального сообщества в управлении системой здравоохранения; Организация широкого движения добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь; Повышение качества медицинского обслуживания на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий |
Формирование системы жизненных ценностей и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни |
Просвещение различных групп и реализации мер, направленных на первичную профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту |
Формирование социально и профессионально компетентного гражданина |
Развитие непрерывного и мобильного образования, интегрированного в российское и мировое информационное и образовательное пространство, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина; Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы (увязывание их финансирования с результатами работы, а следовательно проведение эффективной оптимизации бюджетной сети); Повышение значимости профессионального роста учителя, включающее использование в обучении современных технологий, умение работы с детьми с ограниченными возможностями по здоровью; Поиск эффективных решений в связи с увеличением численности школьников в ближайшие 5-6 лет, чтобы вновь построенные детские сады в перспективе можно было использовать под начальную школу; Возрождение школьной профориентации, обучение на реальном производстве, когда теория подкрепляет практические навыки; Повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий |
Сохранение и развитие культурной среды |
Повышение уровня интеллектуального и культурного развития граждан, реализации потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей; Создание условий для равной доступности культурных благ и услуг, образования в сфере культуры и искусства для граждан; Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры; Сохранение, развитие и популяризация национального культурного наследия народов, проживающих на территории муниципального образования «Завьяловский район»; Развитие туризма в Завьяловском районе; Создание условий для удовлетворения библиотечным обслуживанием всех возрастных и социальных категорий граждан Завьяловского района; Создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, развития местного традиционного народного творчества, сохранения и пополнения музейного фонда; Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятники) федерального и регионального значения, расположенных на территории муниципального образования «Завьяловский район»; Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры; Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы (увязывание их финансирования с результатами работы, а следовательно проведение эффективной оптимизации бюджетной сети). |
Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех граждан |
Создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Завьяловском районе среди различных категорий и групп населения; Содействие формированию образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения Завьяловского района; Содействие социальной адаптации и физической реабилитации лиц с ограниченными возможностями по здоровью; Создание условий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов; Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); Создание стимулов и поощрение спортсменов и их тренеров, организаторов за достижение высоких спортивных результатов; Реализация обеспечения материально-технической базы учреждения МАУ «ФСК «Урожай» и спортсменов сборной команды Завьяловского района; Реализация обеспечения безопасности спортсменов и работников учреждения во время их трудовой и тренировочной деятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, медико-биологическое обеспечение и врачебный контроль за занимающимися; Сохранение и развитие кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта; Развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта. |
Укрепление института семьи |
Формирование активной жизненной позиции граждан, совершенствование условий для реализации семьей своих функций |
Развитие условий для активного самоопределения и самореализации молодежи как носителя инновационных возможностей |
Создание эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальные позитивные практики и ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития; Создание условий для повышения правовой культуры молодежи, развития гражданственности, толерантности, патриотизма в молодежной среде; Развитие системы информационного сопровождения, мониторинга и оценки реализации молодежной политики; Развитие кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности рабочих профессий. |
| |
Формирование территории с высоким потенциалом инновационного развития |
Комплексное инновационное освоение территории, в том числе создание инновационного города-спутника «Технополис»; |
Интеграция крупных предприятий промышленного комплекса, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, с предприятиями малого и среднего бизнеса, научно-исследовательскими организациями для внедрения инноваций в производство конкретного продукта, технологии (интеллектуального товара) или услуги; | |
Формирование экспортно-ориентированной технозоны инновационной и высокоинтеллектуальной разработки программного обеспечения; | |
Создание системы притяжения инновационных идей, быстрого и эффективного их внедрения в производство и сферу услуг; | |
Создание зоны опережающего экономического развития; | |
Предоставление двухлетних налоговых каникул для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах; | |
Создание высокопроизводительных рабочих мест. | |
| |
Обеспечение растущих потребностей населения в повышении комфортности жилья, качества жилищно-коммунальных услуг, уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры |
Формирование механизма эффективного управления жилищным фондом за счет повышения ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса; |
Удовлетворение растущих требований к качеству жилищно-коммунальных услуг, включающее в себя соблюдение стандартов качества, бесперебойность подачи энергоресурсов, горячей и холодной воды населению и повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда; | |
Формирование устойчивой экономической основы для сохранения и воспроизводства жилищного фонда за счет создания и эффективного управления резервными фондами для капитального ремонта многоквартирных домов; | |
Обеспечение уровня энергобезопасности за счет модернизации, реконструкции и строительства новых инженерных систем и сетей, снижения аварийности инженерной инфраструктуры и потерь энергоресурсов при их производстве и транспортировке; | |
Создание комплексной системы развития кадрового потенциала отрасли и повышения уровня правовых и технических знаний населения (потребителей жилищно-коммунальных услуг); | |
Проведение централизованного водоснабжения и газификация всех населенных пунктов района; | |
Поиск альтернативных источников использования воды (чистка технической воды, использование дождевой воды); | |
Максимальный перевод на индивидуальное газовое отопление; | |
Освоение альтернативных источников энергии, использование энергосберегающих технологий | |
| |
Производство конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции для реализации на внешнем рынке |
Снижение себестоимости выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий и модернизации оборудования; |
Сохранение и повышение плодородия почв; | |
Сохранение поголовья КРС в том числе коров, следовательно, увеличение валового производства молока и мяса; | |
Создание комплексной системы развития кадрового потенциала в условиях внедрения в АПК современных технологий и оборудования; | |
Производство сельскохозяйственных культур, рентабельность которых в наших климатических условиях наивысшая; | |
Расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции; | |
Завершение оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения предприятиями АПК с целью максимального вовлечения их в оборот и контроля за их оборотом; | |
Развитие системы менеджмента в АПК; | |
Расширение ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки для замещения импортируемых; | |
Сохранение имеющихся сельхозтоваропроизводителей на территории района; | |
Развитие работающих сельскохозяйственных кооперативов. | |
| |
Формирование новой организации рынка для удовлетворения разнообразных потребностей населения в качественных товарах и услугах |
Развитие комплекса торговых узлов для обеспечения населения товарами и услугами в шаговой доступности; |
Повышение самообеспеченности продукцией местного производства, рост ее конкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий в производство, продвижения и реализацию в условиях агломерации; | |
Развитие системы менеджмента качества в сфере рынка товаров и услуг; | |
Создание транспортно-логистического узла. | |
| |
Создание транспортной системы, удобной для жизни населения в условиях высокого уровня автомобилизации на основе проведения сбалансированной транспортной политики, включающей в себя улучшение качества услуг пассажирского транспорта и совершенствование улично-дорожной сети |
Развитие сферы услуг пассажирских перевозок и снижение их себестоимости, привлечение дополнительных перевозчиков; |
Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования и ее дальнейшее развитие, в том числе обеспечение неохваченных автобусным сообщением населенных пунктов; | |
Выявление бесхозных дорог, постановка на учет и закрепление за балансодержателем; | |
Совершенствование существующих и внедрение современных методов контроля при осуществлении дорожно-транспортной деятельности, в том числе с использованием инновационных технологий, а также формирование необходимой базы правоустанавливающих, нормативных правовых и нормативно-технических документов в данной сфере, позволяющих оперативно влиять на процесс развития транспортной системы Завьяловского района. | |
| |
Создание комфортных условий проживания на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства территории. Обеспечение экологической устойчивости и повышение экологической безопасности систем жизнедеятельности, формирование у жителей экологического мировоззрения и культуры |
Проведение активной политики природосбережения на основе внедрения научных и инженерно-технических достижений, введения экономических мер, стимулирующих использование природосберегающих технологий; |
Применение энергосберегающих и экологически чистых технологий и материалов, создание отходоперерабатывающей индустрии, как одного из секторов экономики; | |
Совершенствование системы экологического мониторинга по всем компонентам природной среды путем координации действий органов контроля всех уровней; | |
Улучшение качества благоустройства территории, совершенствование процесса управления ее содержанием; | |
Охват всех слоев населения экологическим просвещением, образованием, воспитанием, формирование активной гражданской позиции и ответственности; | |
Строительство и ввод в эксплуатацию объектов по сортировке и переработке отходов производства и потребления на базовых полигонах ТБО (муниципальное образование «Среднепостольское», муниципальное образование «Каменское»); | |
Ввод налога на сбор и вывоз ТБО. | |
| |
Строительство жилья, комфортного для проживания и экономичного в эксплуатации |
Разработка и реализация механизма, позволяющих решить проблему доступности жилья, строительство жилья экономкласса с использованием современных строительных технологий; |
Освоение территорий комплексной застройки с одновременным строительством социальной и коммерческой инфраструктуры, снижение уровня «маятниковой» миграции; | |
Развитие индивидуального жилищного строительства; | |
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан; | |
Завершение подготовки документов территориального планирования; | |
Обустройство микрорайонов жилой застройки коммунальной инфраструктурой. | |
| |
Развитие сообщества свободных, равных и активных граждан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, формирование общественного согласия, создание эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом |
Создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для функционирования и развития институтов гражданского общества; |
Подъем активности граждан во всех сферах жизни, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения (через домовые и уличные комитеты, ТОСы, общественные профессиональные организации); | |
Создание устойчиво функционирующей системы участия сообщества в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальных управленческих решений; | |
Формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности); | |
Формирование позитивного образа «малой Родины»; | |
Создание комплекса условий, гарантирующих безопасность граждан; | |
Повышение качества работы органов местного самоуправления, культивирование способов и методов объединения жителей в единую формацию; | |
Создание благоприятной социальной среды для лиц, относящихся к категории легальных мигрантов, через решение вопросов социальной адаптации, профилактики экстремизма; | |
Создание «Электронной Администрации»; | |
Использование современных средств безопасности (видеонаблюдение, беспилотные системы). |
3.2.Стратегические варианты развития
Перспективы развития экономики Завьяловского района зависят от вариантов будущего социально-экономического развития России и Удмуртской Республики. В настоящее время в РФ разработаны три варианта сценария: первый - консервативный, второй – умеренно-оптимистичный, третий – форсированный (целевой). В УР – два сценария: базовый (инерционный) сценарий и целевой сценарий «Диверсификация и технологическийпереход».
В настоящее время Завьяловский район имеет достаточно диверсифицированную структуру экономики с высоким потенциалом долгосрочного развития.
Учитывая конкурентные преимущества, а также негативные тенденции, социально-экономическое развитие района может идти по трем основным сценариям:
- Базовый (инерционный) сценарий (Консервативный (вариант 1))
- Умеренно-оптимистичный (вариант 2)
- Целевой сценарий (вариант 3).
Основным условием Базового (или инерционного) сценария развития будет восстановительный характер развития секторов при сохранении ориентации экономики на эксплуатации доступных ресурсов, к которым относятся природные ресурсы (нефть, лес), человеческие ресурсы, производственные ресурсы. Также важным фактором реализации данного сценария будет фактор политической стабильности.
Основной целью умеренно-оптимистичного сценария является формирование нового пакета ресурсов развития территории, в том числе создание новой технологической базы в приоритетных секторах экономики, новой системы капитализации человеческих ресурсов, высокого уровня развития комфортной среды и т.д. Основными условиями реализации умеренно-оптимистичного сценария является сохранение на долгосрочную перспективу высокого уровня потребления энергоресурсов и выход высокотехнологичных производств на внешний рынок.
Основным условием целевого сценария является реализация крупных инвестиционных проектов, таких как «Технополис».
Если не предпринимать специальных действий, социально-экономическое развитие Завьяловского района пойдет по базовому сценарию, для которого будет характерно сохранение высокой отраслевой концентрации экономики и её зависимости от конъюнктуры на внешних товарных рынках.
Три варианта исходят из достаточно позитивных представлений, что новые санкционные режимы не вводятся, а действие имеющихся санкций заканчивается в 2015 году.
3.3.Прогнозирование сценариев развития. Выбор базовой стратегии
Базовый (инерционный) сценарий:
Информация о работе Региональное стратегическое планирование Завьяловского района