Региональное стратегическое планирование Завьяловского района

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Сентября 2017 в 18:42, курсовая работа

Описание работы

Процесс стратегического планирования является очень динамичным, в той или иной форме объединяет все другие функции управления, так как стратегическое планирование предопределяет практическое действие членов трудового коллектива, каждого работника в отдельности и коллектива в целом.
Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели или направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации.

Файлы: 1 файл

Основная часть Харин, регионалльное.doc

— 395.50 Кб (Скачать файл)

По естественному приросту населения Завьяловский район является лидером среди районов и городов Удмуртской Республики, а также  показатели по району значительно выше средних по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу. Улучшение демографической ситуации в значительной степени произошло благодаря реализации мер государственной политики, направленных на поддержку рождаемости, сокращения потребления алкоголя и развитие системы медицинской помощи.

Одним из обобщающих показателей общего уровня социально-экономического развития общества является показатель ожидаемой продолжительности жизни. В 2014 году данный показатель в Завьяловском районе составил 64 года (мужчины – 57 лет, женщины – 72 года), ожидаемый показатель в 2025 году -  74 года.

Трудовые ресурсы формируются преимущественно за счет трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров и подростков, а также незначительным количеством иностранных трудовых мигрантов.      Работающих в районе насчитывается 38724 человек (без подростков и работающих пенсионеров). Ниже приведена градация по численности работающего населения в разрезе муниципальных образований – сельских поселений (таблица 4).

Таблица 4

Численность работающих, человек

Муниципальные образования

905 - 2035

Бабинское (1809), Вараксинское (1758), Гольянское (1038), Казмасское (1039), Каменское (1721), Кияикское (1027), Люкское (905), Подшиваловское (1383), Совхозное (2018), Среднепостольское (1539), Шабердинское (1254), Якшурское (1182)

2035 - 3165

Италмасовское (2234), Октябрьское (2589), Первомайское (2429), Пироговское (2738), Хохряковское (2316), Ягульское (2055)

3165 - 4295

 

4296 - 5425

 

5425 - 6555

 

6555 - 7690

Завьяловское (7690)


 

Из всей численности работающего населения Завьяловского района: 36,1% работают в Завьяловском районе, 54,2% работают в г. Ижевске, 7,2% работают за пределами Удмуртской Республики, 2,6% в пределах Удмуртской Республики.

Более 50% занятого населения работают в городе Ижевске в следующих муниципальных образованиях: «Вараксинское» (63%), «Каменское» (66%), «Октябрьское» (69%), «Первомайское» (59 %), «Пироговское» (74%), «Подшиваловское» (56%), «Совхозное» (62%), «Хохряковское» (69%), «Шабердинское» (55%), «Ягульское» (63%).

Около 50% работающего населения трудятся в муниципальных образованиях, где проживают: «Бабинское» (46,1%), «Италмасовское» (57,6%), «Казмасское» (52,2%), «Кияикское» (62%), «Среднепостольское» (48,2%), «Ягульское» (49,1%), «Якшурское» (45,7%). На этих территориях расположены крупные сельскохозяйственные предприятия: ООО «Восточный», ОАО «имени Азина», ОАО «Путь Ильича».

От общего числа работающих 51 % составляют женщины в возрасте 18-55 (19744 человек), 49% составляют мужчины в возрасте от 18 до 60 лет (18980 человек) (без учета работающих пенсионеров и детей 13-17 лет).

Одним из основных критериев уровня жизни населения является среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата. Как видно из таблицы 5, наблюдается рост среднемесячной заработной платы в районе.

Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 г. составил 0,4% от экономически активного населения. Это один из самых низких показателей в Удмуртской Республике. При этом отмечается тенденция к снижению уровня безработицы.

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования, для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования «Завьяловский район (таблица 5).

Приведенные в таблице сильные и слабые стороны, а также возможности развития района, необходимо учитывать и опираться на них при разработке мероприятий по реализации стратегии.

Таблица 5

Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направление развития муниципального образования «Завьяловский район» на период до 2025 года (SWOT–анализ)

Факторы

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Для экономики района

Для жителей района

Для экономики района

Для жителей района

Географическое положение

Рельеф района, несмотря на значительную расчлененность, не создает больших трудностей для хозяйственной деятельности.               

Географическое расположение района по сравнению с другими районами УР благоприятны для организации новых производств и сбыта продукции

 

Неблагоприятное воздействие города Ижевска на  экологическую обстановку

Природные ресурсы

Наличие минерально-сырьевых ресурсов: нефть, торф, глина, песок и ПГС.

Наличие общераспространенных полезных ископаемых (песок,   глина, торф, ПГС), древесины и воды (родники, арт. скважины) для личного потребления

Сокращение общераспространенных полезных ископаемых, расчетной лесосеки, гибель хвойных лесов

Сокращение чистой артезианской воды

Население

  1. Относительно высокий кадровый потенциал
  2. Достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения.
  3. Демографический рост
 
  1. Старение населения: уменьшение числа жителей трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста;
  2. Отсутствие учета фактически проживающего населения в районе (садоогороды, пригородные жилые массивы);
  3. Миграция трудовых ресурсов
 

Агропромышлен-ный комплекс

  1. Наличие семеноводческих и племенных  сельскохозяйственных организаций;
  2. Устойчивые связи по реализации с/х продукции  в другие регионы РФ;
  3. Лидирующие показатели по производству мяса скота и птицы, яиц в УР;
  4. Наличие перерабатывающих организаций;
  5. Близость рынков сбыта;
  6. Возможность создания в районе агропромышленного кластера.

Обеспечение продуктами питания собственного производства

 

  1. Отсутствие развитой системы страхования в агробизнесе;
  2. Изношенность материально-технической базы;
  3. Недостаток работников по рабочим специальностям;
  4. Высокая себестоимость продукции;
  5. «Старение» кадров, недостаточный кадровый резерв;
  6. Низкие закупочные цены;
  7. Не ведется строительство новых животноводческих помещений, соответствующих современным требованиям;
  8. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства;
  9. Неурегулированность земельных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Преобладает тяжелый ручной труд

Промышленность

  1. Наличие природных ресурсов, пригодных для  производства строительных материалов;

2. Наличие земельных участков  промышленного назначения;

3. Наличие инженерных коммуникаций.

Дополнительные рабочие места

  1. Не развиты промышленные парки;
  2. Отсутствие переработки нефти;
  3. В основном промышленность представлена добывающими организациями

В связи с отсутствием глубокой переработки сырья, используется тяжелый ручной труд

Жилищно-коммунальное хозяйство

  1. Предоставление всех видов коммунальных услуг
  2. Проведены энергосберегающие мероприятия, все учреждения бюджетной сферы обеспечены приборами учёта воды;
  3. Укрепляется материально-техническая база предприятий ЖКХ.
  1. Системой санитарной очистки дорог территорий в районе охвачено около 90 % населения;
  2. Снабжением водой из 176 артезианских скважин обеспеченно всё население района.
  1. Высокая степень износа инженерных сетей (теплоснабжение – 42%, водоснабжение – 47%, водоотведение – 46%);
  2. Нехватка спецмашин и механизмов;
  3. Малое использование современных материалов и технологий;
  4. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов.
  1. Наличие населенных пунктов, не обеспеченных центральным водоснабжением;
  2. Увеличение доли ветхого и аварийного жилья из числа многоквартирных домов (в 2009 году –1,9 %, в 2014 году –28,3%).

Газификация

Проведены энергосберегающие мероприятия, все учреждения бюджетной сферы обеспечены приборами учёта газа

Проводятся мероприятия по газификации района (в первую очередь на площадках выделенных под строительство индивидуальных жилых домов)

 

Неполный охват района газификацией (73,9%);

Электрификация

Проведены энергосберегающие мероприятия, все учреждения бюджетной сферы обеспечены приборами учёта электроэнергии

Для большинства населения, электрическая энергия подается без перебоев

С учетом роста населения и жилой застройки, возрастает необходимость в строительстве новой электростанции, чтобы исключить возможные перебои в передаче электроэнергии      

Существующий объем мощности электростанций не удовлетворяет потребности всего населения

Градостроительная деятельность

Обеспечение жильем

  1. Наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования (ГП и ПЗЗ);
  2. Обеспеченность жильем выше среднереспубликанского значения на (21,9 кв.м. жилья на одного человека в Завьяловском районе, 20,9 кв.м. – в  УР);
  3. Лидирующее положение по вводу в действие жилых домов (72,8 тыс. кв.м. общей площади в 2013 году).
  1. Пригородные территории наиболее привлекательны для реализации жилищной региональной политики с развитием жилищного строительства преимущественно коттеджного типа

1.Наличие неиспользуемых  по назначению земель, находящихся  в частной собственности, либо  в долгосрочной аренде (в том  числе «паевые земли); 

  1. Отсутствие утвержденных документов территориального планирования в 7 муниципальных образованиях Завьяловского района;
  2. Отсутствие финансирования подготовки документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания), на оперативное внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования.
  1. Недостаточность коммунальной инфраструктуры, а также поставляемых коммунальных ресурсов в жилых массивах и садоводческих некоммерческих объединениях;
  2. Отсутствие маневренного жилья;
  3. Низкая социальная норма для постановки на учет в улучшении жилищных условий.

Транспорт и связь

  1. Относительно развитая транспортная инфраструктура;
  2. По территории Завьяловского района проходит трасса автомобильного обхода г. Ижевска, а также важнейшие радиальные транспортные направления, в том числе трасса М7, связывающие г. Ижевск с соседними регионами РФ и районами УР;
  3. Присутствуют все виды транспортного сообщения, в том числе республиканский аэропорт
  1. Развитое транспортное сообщение внутри района и с г. Ижевском (в том числе за счет индивидуальных предпринимателей);
  2. Наличие стационарной связи во всех населенных пунктах, а также устойчивой сотовой связи;
  3. Развитый беспроводной интернет (3G);
  4. Цифровое телевидение.

1. Отсутствие  автомобильных дорог «Восточный»  и «Северный» обход г. Ижевска;

2. Слабое развитие железнодорожного сообщения;

3. Отсутствие международного сектора  в аэропорту;

4. Отсутствие речного порта.

  1. Отсутствие развитой сети дорог с твердым покрытием поселенческого  пользования;
  2. В ряде населенных пунктов отсутствует автобусное сообщение;
  3. Не обустроенные остановочные пункты.

Малый и средний бизнес, инвестиции

1. Относительно  высокий спрос на товары, работы, услуги; 
2. Относительно развитая инфраструктура поддержки предпринимательства; 
3. Относительно дешевая аренда земли, имущества; 
4. Относительно развитая инженерная инфраструктура, близость к основному рынку сбыта, транспортная доступность; 
5. Поддержка со стороны органов власти;

6. Наличие свободных территорий  для развития бизнеса, промпарков  и техпарков;

7. Близость к коммуникациям;

8. Наличие кредитно-финансовых организаций/

1. Относительно высокая обеспеченность  торговыми площадями;

2. Наличие  участков, пригодных  для инвестиций, промышленной, деловой  и жилой застройки.

1. Устаревшие  технологии производства; 
2. Относительно не развитая сфера услуг; 
3. Относительно высокая себестоимость произведенной продукции, низкая производительность; 
4. Сокращение свободных площадей для развития производств;

5. Большие сроки согласования  и оформления земельных участков;

6. Слабо проработаны механизмы  участия в ГЧП;

7. Крайне слабо развивается инновационное производство;

8. Отсутствие опыта привлечения  инвесторов;

9. Отсутствие полностью  сформированных инвестиционных  площадок для предложения потенциальным  инвесторам.

1. Незначительное  число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельских поселениях;

2. Слабая активность населения  на развитие инновационного производства.

Бюджет

Уровень бюджетной обеспеченности самый высокий по УР, с 2014 года бюджет Завьяловского района не дотационный

Доходы консолидированного бюджета муниципального образования «Завьяловский район» на душу населения составляют 20,8 тыс. руб.

1. Значительная  дифференциация поселений по  уровню социально-экономического  развития и получению собственных  бюджетных доходов;

2. Социальный бюджет

Незначительные расходы бюджета на развитие территории 

Муниципальное управление

  1. 24% муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в органах местного самоуправления в возрасте до 30 лет;
  2. 60% муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, получили дополнительное образование по специализации «государственное и муниципальное управление»;
  3. Внедрение инновационных кадровых процедур и технологий: институт профессиональной адаптации (стажерства) муниципальных служащих, индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих
  1. Возможность участия граждан в решении вопросов местного значения непосредственно, либо через своих представителей (территориальное общественное самоуправление, депутаты);
  2. Возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Многофункциональном центре, а также в электронном виде. 
  1. Редкое использование внутренней ротации кадров;
  2. Отсутствие зависимости оплаты труда от фактических результатов;
  3. Текучесть кадров
  1. Недостаточное нормативно-правовое регулирование вопросов местного значения;
  2. Слабый уровень предоставления электронных услуг в социальной сфере (напр., в здравоохранении);
  3. Низкий уровень конкурсных процедур при приеме на работу.

Уровень доходов населения

Низкий уровень зарегистрированной безработицы – на 01.10.2014 составил 0,4% (по УР – 0,76%);

Средняя заработная плата уступает только городам Ижевск и Воткинск

Рост заработной платы не соответствует росту производительности труда

  1. Высокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ, в связи с изношенностью и затратностью содержания инженерной инфраструктуры;
  2. Значительная дифференциация в уровне оплаты труда между отраслями экономики;
  3. Отсутствие льгот по проезду школьников, студентов, пенсионеров.

Сфера услуг

Практически свободная ниша

1. В районе оказываются все  базовые услуги, на которые имеется  спрос (объем платных услуг на  душу населения по Завьяловскому  району составляет 21 160 руб., в среднем  по УР – 18 733 руб.);

2. Развивается межпоселковое автобусное  сообщение.

1. Показатель торговой площади  предприятий розничной торговли  на 1 жителя ниже нормативного  значения (по Завьяловскому району - 386,2 кв.м. на 1 человека, по нормативу  - 400 кв.м.);

2. Туризм и рекреация в Завьяловском районе развиты слабо.

1. Ниже  среднереспубликанских значений  показатели в расчете на 1 жителя: оборот общественного питания, объем  бытовых услуг;

2. В  большинстве населенных пунктов  отсутствуют предприятия бытового  обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники.

Образование

  1. Положительные показатели успешности обучения: качество обучения составляет 50 %, результаты ЕГЭ на уровне и выше среднереспубликанских показателей, все выпускники получили аттестаты об основном и среднем образовании, ежегодно 10% выпускников заканчивают школу с медалью;
  2. Появление локальных зон инновационного развития в системе образования района (лучшие управленческие и образовательные практики): муниципальное автономное образовательное учреждение (далее – МАОУ) «Октябрьская СОШ», МБОУ «Ягульская СОШ», МБОУ «Лудорвайская ООШ», МБОУ «Юбилейная СОШ»;
  3. Наличие организационно-правовых возможностей развития дополнительного образования в каждой школе за счёт передачи ставок дополнительного образования в школы.
  1. Нормативно подкрепленная вариативность структуры и содержания дошкольного образования. Развитие новых форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания);
  2. Достаточно высокий профессиональный уровень педагогов и управленческих кадров: 72% педагогов имеют высшее образование;
  3. Развитие национального образования: в 29 детских садах и 18 школах ведется обучение удмуртскому языку;

4. Высокий  процент поступаления в ВУЗы: 2012 год- 68%, 2013 год – 71%, 2014 год - 75,6%

Высокая стоимость обучения и содержания ребенка по отдельным школам

  1. Не достаточное количество мест в общеобразовательных учреждениях: в 40 % школ (1122 учащихся) обучение ведётся в две смены, 87%  детских садов работают в режиме  переуплотнения,1298 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет не обеспечены местами в ДОУ;
  2. Из - за слабой материальной базы практически не представлено дополнительное образование технической направленности (0,7% от общего числа воспитанников дополнительного образования);
  3. Отсутствие частных образовательных практик;
  4. Недостаточная система стимулирования педагогических кадров, отсутствие поддержки через гранты, премии, социальные выплаты, жилищные сертификаты;
  5. Отсутствие системы поддержки интеллектуально и творчески одаренных детей.

Здравоохранение и продолжительность жизни

За последние 5 лет естественный прирост в Завьяловском районе увеличился с 2,9 до 6,3 на 1000 человек населения.                                                           

В среднем по УР значения данного показателя составили в 2009 году - 0,6, в 2013 году 1,9

  1. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте;
  2. Снижение младенческой смертности;
  3. Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
  1. Старение населения;
  2. Недостаточное техническое оснащение структурных подразделений здравоохранения
  1. Дефицит специалистов, преимущественно средних медицинских работников, старение кадров;
  2. Несоответствие помещений  санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
  3. Изношенность зданий фельдшерско-акушерских пунктов.

Культура, спорт и молодежная политика

  1. Опытные  кадры;
  2. Район является организатором мероприятий республиканского, регионального, всероссийского и международного уровней.
        1. Наличие ведущих коллективов самодеятельного народного творчества;
  1. Имидж муниципального образования «Завьяловский район», как район с высоким достижением в спорте (21-кратный Чемпион Республиканских летних сельских спортивных игр);
  2. Наличие ДЮСШ, обеспечивающая подготовку спортивного резерва.
  1. Отсутствие мотивации в потреблении услуг в сфере культуры и спорта у населения,  социальная апатия молодежи;
  2. Дефицит молодых кадров в сфере физической культуры и спорта (от 35 лет и старше 83 человека, до 35 лет 26 человек), квалифицированных работников;
  3. Низкий охват населения занятиями физической культурой и спортом (по итогам смотра-конкурса среди районов УР, Завьяловский район  находится на 23 месте, что составляет 22,2%), инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом (по итогам смотра-конкурса среди районов УР, Завьяловский район  находится на 23 месте – 1,3%);
  4. Миграция молодежи;
  5. Недостаток материальных, технических и финансовых ресурсов для реализации молодежных планов и проектов.
  1. Устарелая материально-техническая база объектов;
  2. Недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями всех типов с учетом единой пропускной способности;
  3. Слабое медико-биологическое обеспечение физической культуры и спорта, недостаточный уровень врачебного контроля за занимающимися;
  4. Отсутствие комфортной среды для молодежи (неразвитая инфраструктура).

 

 

 

Внешняя среда

Возможности (О)

Угрозы (Т)

Социально-экономическая политика федерального и регионального центров

Санкции со стороны Европейских стран и США

Темпы роста российской экономики

Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровне

Объективные факторы развития науки, техники и технологии

Сохранение существенных диспропорций в уровнях развития регионов

Реализация основных направлений Стратегии развития Удмуртской Республики до 2025 года

Динамика роста тарифов на услуги ЖКХ

Сотрудничество с соседними  муниципальными образованиями

Проблема изменения возрастного состава населения в пользу более пожилых возрастов и соответственно роста коэффициента демографической нагрузки

Разработка Положения о ведении взаимосогласованной градостроительной деятельности г. Ижевска и Завьяловского района

Миграция населения в связи с близким расположением к г. Ижевску и высокодоходным регионам РФ (республики Татарстан, Башкирия)

Близкое расположение к г. Ижевску способствует росту численности населения, увеличению социальной инфраструктуры 

Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды

Развитие производства (импортозамещение)

 

 

С точки зрения инвестиционной привлекательности существенными конкурентными преимуществами района можно считать следующие показатели:

транспортная обеспеченность и географическое расположение района благоприятны для организации новых производств и сбыта продукции;

численность учащихся выше, чем в других районах Удмуртии, что означает наличие большего количества желающих получить работу в перспективе;

наличие высококвалифицированных кадров, а также возможность их подготовки и переподготовки;

капиталовложения в Завьяловском районе выше средних по УР, что означает ускоренное развитие инфраструктуры района по сравнению с другими территориями;

средняя заработная плата уступает только городу Ижевску и городу Воткинску, что говорит о более высокой квалификации работников и покупательной способности населения;

обеспеченность населения жильем выше среднего по Удмуртии;

уровень бюджетной обеспеченности самый высокий по УР, с 2014 года бюджет Завьяловского района не дотационный.

Кроме этих показателей существенными преимуществами района являются обеспеченность энергетической и коммунальной инфраструктурой.

В качестве неиспользованного потенциала для роста экономики и улучшения качества жизни стоит рассматривать свободные земельные участки, которые могут выступать в качестве сельскохозяйственных площадей, территорий для развития промышленных производств или в качестве территории для жилищной застройки.


Негативными факторами с точки зрения инвестиционной привлекательности Завьяловского района являются:

в связи с близостью к городу не благоприятная экологическая обстановка;

миграция;

расположенные в районе нефтедобывающие предприятия не оказывают существенного влияния на экономику, т.к. численность работающих на них людей не значительна, соответственно и размер налогов остающихся в муниципалитете небольшой.

Таким образом, на сегодняшний момент, в связи с формированием единого экономического пространства, основное конкурентное преимущество муниципального образования «Завьяловский район» - это близкое расположение г. Ижевска – столицы Удмуртской Республики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Выбор  и обоснование стратегии социально-экономического развития региона

 

3.1.Миссия, цели  и критерии эффективности управления

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ – ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И КОМФОРТА ЖИЗНИ ГРАЖДАН.

Задачи социально-экономического развития Завьяловского района сформированы и сгруппированы в соответствии с Уставом Завьяловского района по следующим девяти функционально-целевым направлениям социально-экономического развития (таблица 6).

Таблица 6

Цели

Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективу

 

Реализация муниципальных программ: 

«Развитие образования на 2015-2020 годы»;

«Сохранение здоровья и формирование здорового образа жизни населения Завьяловского района на 2015-2020 годы»;

«Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»;

«Развитие культуры Завьяловского района на 2015-2020 годы»;

«Молодежь Завьяловского района на 2015 – 2020 годы»;

«Релизация демографической и социальной политики на территории муниципального образования «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»;

«Создание условий для устойчивого экономического развития муниципального образования «Завьяловский район» на 2015 - 2020 годы»;

«Обеспечение безопасности в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»;

«Содержание и развитие муниципального хозяйства муниципального образования «Завьяловский район» на 2015 – 2020 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Завьяловский район»  Удмуртской Республики на 2015-2020 годы»;

«Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»

  1. Сохранение и развитие человеческого потенциала

Улучшение здоровья жителей, усиление профилактической направленности здравоохранения

Формирование системы доступной медицинской помощи,  объемы, виды и качество которой должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;

Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы;

Развитие системы профилактики;

Усиление роли профессионального сообщества в управлении системой здравоохранения;

Организация широкого движения добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь;

Повышение качества медицинского обслуживания на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий

Формирование системы жизненных ценностей и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни

Просвещение различных групп и реализации мер, направленных на первичную  профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту

Формирование социально и профессионально компетентного гражданина

Развитие непрерывного и мобильного образования, интегрированного в российское и мировое информационное и образовательное пространство, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина;

Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы (увязывание их финансирования с результатами работы, а следовательно проведение эффективной оптимизации бюджетной сети);

Повышение значимости профессионального роста учителя, включающее использование в обучении современных технологий, умение работы с детьми с ограниченными возможностями по здоровью;

Поиск эффективных решений в связи с увеличением численности школьников в ближайшие 5-6 лет, чтобы вновь построенные детские сады в перспективе можно было использовать под начальную школу;

Возрождение школьной профориентации, обучение на реальном производстве, когда теория подкрепляет практические навыки;

Повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сохранение и развитие культурной среды

Повышение уровня интеллектуального и культурного развития граждан, реализации потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей;

Создание условий для равной доступности культурных благ и услуг, образования в сфере культуры и искусства для граждан;

Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры;

Сохранение, развитие  и популяризация национального культурного наследия народов, проживающих на территории муниципального образования «Завьяловский район»;

Развитие туризма в Завьяловском районе;

Создание условий для удовлетворения библиотечным обслуживанием всех возрастных и социальных категорий граждан Завьяловского района;

Создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, развития местного традиционного народного творчества, сохранения и пополнения музейного фонда;

Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятники) федерального и регионального значения, расположенных на территории муниципального образования «Завьяловский район»;

Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;

Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы (увязывание их финансирования с результатами работы, а следовательно проведение эффективной оптимизации бюджетной сети).

Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех граждан

Создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Завьяловском районе среди различных категорий и групп населения;

Содействие формированию образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения Завьяловского района;

Содействие социальной адаптации и физической реабилитации лиц с ограниченными возможностями по здоровью;

Создание условий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов;

Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;

Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

Создание стимулов и поощрение спортсменов и их тренеров, организаторов за достижение высоких спортивных результатов;

Реализация обеспечения материально-технической базы учреждения МАУ «ФСК «Урожай» и спортсменов сборной команды Завьяловского района;

Реализация обеспечения безопасности спортсменов и работников учреждения во время их трудовой и тренировочной деятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, медико-биологическое обеспечение и врачебный контроль за занимающимися;

Сохранение и развитие кадрового потенциала в сфере физической культуры  и спорта;

Развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта.

Укрепление института семьи

Формирование активной жизненной позиции граждан, совершенствование условий для реализации семьей своих функций

Развитие условий для активного самоопределения и самореализации молодежи как носителя инновационных возможностей

Создание эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальные позитивные практики и ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития;

Создание условий для повышения правовой культуры молодежи, развития гражданственности, толерантности, патриотизма в молодежной среде;

Развитие системы информационного сопровождения, мониторинга и оценки реализации молодежной политики;

Развитие кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности рабочих профессий.

  1. Развитие инноваций и технологическое перевооружение в экономике

Формирование территории с высоким потенциалом инновационного развития

Комплексное инновационное освоение территории, в том числе создание инновационного города-спутника  «Технополис»;

Интеграция крупных предприятий промышленного комплекса, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, с предприятиями малого и среднего бизнеса, научно-исследовательскими организациями для внедрения инноваций в производство конкретного продукта, технологии (интеллектуального товара) или услуги;

Формирование экспортно-ориентированной технозоны инновационной и высокоинтеллектуальной разработки программного обеспечения;

Создание системы притяжения инновационных идей, быстрого и эффективного их внедрения в производство и сферу услуг;

Создание зоны опережающего экономического развития;

 

Предоставление двухлетних налоговых каникул для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах;

Создание высокопроизводительных рабочих мест.

  1. Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса

Обеспечение растущих потребностей населения в повышении комфортности жилья, качества жилищно-коммунальных услуг, уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры

Формирование механизма эффективного управления жилищным фондом за счет повышения ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса;

Удовлетворение растущих требований к качеству жилищно-коммунальных услуг, включающее в себя соблюдение стандартов качества, бесперебойность подачи энергоресурсов, горячей и холодной воды населению и повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда;

Формирование устойчивой экономической основы для сохранения и воспроизводства жилищного фонда за счет создания и эффективного управления резервными фондами для  капитального ремонта многоквартирных  домов;

Обеспечение уровня энергобезопасности за счет модернизации,  реконструкции и строительства  новых инженерных систем и сетей, снижения аварийности инженерной инфраструктуры и потерь энергоресурсов при их производстве и транспортировке;

Создание комплексной системы развития кадрового потенциала отрасли и повышения уровня правовых и технических знаний населения (потребителей жилищно-коммунальных услуг);

Проведение централизованного водоснабжения и газификация всех населенных пунктов района;

Поиск альтернативных источников использования воды (чистка технической воды, использование дождевой воды);

Максимальный перевод на индивидуальное газовое отопление;

Освоение альтернативных источников энергии, использование энергосберегающих технологий

  1. Формирование конкурентоспособного агропромышленного комплекса

Производство конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции для реализации на внешнем рынке

Снижение себестоимости выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий и модернизации оборудования;

Сохранение и повышение плодородия почв;

Сохранение поголовья КРС в том числе коров, следовательно, увеличение валового производства молока и мяса;

 

Создание комплексной системы развития кадрового потенциала в условиях внедрения в АПК современных технологий и оборудования;

Производство сельскохозяйственных культур, рентабельность которых в наших климатических условиях наивысшая;

Расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

Завершение оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения предприятиями АПК с целью максимального вовлечения их в оборот и контроля за их оборотом;

Развитие системы менеджмента в АПК;

Расширение ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки для замещения импортируемых;

Сохранение имеющихся сельхозтоваропроизводителей на территории района;

Развитие работающих сельскохозяйственных кооперативов.

  1. Развитие рынка товаров и услуг

Формирование новой организации рынка для удовлетворения разнообразных потребностей населения в качественных товарах и услугах

Развитие комплекса торговых узлов для обеспечения населения товарами и услугами в шаговой доступности;

Повышение самообеспеченности продукцией местного производства, рост ее конкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий в производство, продвижения и реализацию в условиях агломерации;

Развитие системы менеджмента качества в сфере рынка товаров и услуг;

Создание транспортно-логистического узла.

  1. Формирование сбалансированной транспортной системы

Создание транспортной системы, удобной для жизни населения в условиях высокого уровня автомобилизации на основе проведения сбалансированной транспортной политики, включающей в себя улучшение качества услуг пассажирского транспорта и совершенствование улично-дорожной сети

Развитие сферы услуг пассажирских перевозок и снижение их себестоимости, привлечение дополнительных перевозчиков;

Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования и ее дальнейшее развитие, в том числе обеспечение неохваченных автобусным сообщением населенных пунктов;

Выявление бесхозных дорог, постановка на учет и закрепление за балансодержателем;

Совершенствование существующих и внедрение современных методов контроля при осуществлении дорожно-транспортной деятельности, в том числе с использованием инновационных технологий, а также формирование необходимой базы правоустанавливающих, нормативных правовых и нормативно-технических документов в данной сфере, позволяющих оперативно влиять на процесс развития транспортной системы Завьяловского района.

  1. Формирование комфортной экологически благополучной среды

Создание комфортных условий проживания на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства территории. Обеспечение экологической устойчивости и повышение экологической безопасности систем жизнедеятельности, формирование у жителей экологического мировоззрения и культуры

Проведение активной политики природосбережения на основе внедрения научных и инженерно-технических достижений, введения экономических мер, стимулирующих использование природосберегающих технологий;

Применение энергосберегающих и экологически чистых технологий и материалов, создание отходоперерабатывающей индустрии, как одного из секторов экономики;

Совершенствование системы экологического мониторинга по всем компонентам природной среды путем координации действий органов контроля  всех уровней;

Улучшение качества благоустройства территории, совершенствование процесса управления ее содержанием;

Охват всех слоев населения экологическим просвещением, образованием, воспитанием, формирование активной гражданской позиции и ответственности;

Строительство и ввод в эксплуатацию объектов по сортировке и переработке отходов производства и потребления на базовых полигонах ТБО (муниципальное образование «Среднепостольское», муниципальное образование «Каменское»);

Ввод налога на сбор и вывоз ТБО.

  1. Строительство доступного современного жилья и коммунальной инфраструктуры

Строительство жилья, комфортного для проживания и экономичного в эксплуатации

Разработка и реализация механизма, позволяющих решить проблему доступности жилья, строительство жилья экономкласса с использованием современных строительных технологий;

Освоение территорий комплексной застройки с одновременным строительством социальной и коммерческой инфраструктуры, снижение уровня «маятниковой» миграции;

Развитие индивидуального жилищного строительства;

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;

Завершение подготовки документов территориального планирования;

Обустройство микрорайонов жилой застройки коммунальной инфраструктурой.

  1. Развитие гражданского общества и местного самоуправления

 

 

 

 

 

Развитие сообщества свободных, равных и активных граждан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, формирование общественного согласия, создание эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом

Создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для функционирования и развития институтов гражданского общества;

Подъем активности граждан во всех сферах жизни, расширение форм и  методов   участия   населения в  решении вопросов местного значения (через домовые и уличные комитеты, ТОСы, общественные профессиональные организации);

Создание устойчиво функционирующей системы участия сообщества в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальных управленческих решений;

Формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности);

Формирование позитивного образа «малой Родины»;

Создание комплекса условий, гарантирующих безопасность граждан;

Повышение качества работы органов местного самоуправления,  культивирование способов и методов объединения жителей в единую формацию;

Создание благоприятной социальной среды для лиц, относящихся к категории легальных мигрантов, через решение вопросов социальной адаптации, профилактики  экстремизма;

Создание «Электронной Администрации»;

Использование современных средств безопасности (видеонаблюдение, беспилотные системы).  


 

 

 

3.2.Стратегические варианты  развития

 

Перспективы развития экономики Завьяловского района зависят от вариантов будущего социально-экономического развития России и Удмуртской Республики. В настоящее время в РФ разработаны три варианта сценария: первый - консервативный, второй – умеренно-оптимистичный, третий – форсированный (целевой). В УР – два сценария: базовый (инерционный) сценарий и целевой сценарий «Диверсификация и технологическийпереход».

В настоящее время Завьяловский район имеет достаточно диверсифицированную структуру экономики с высоким потенциалом долгосрочного развития.

Учитывая конкурентные преимущества, а также негативные тенденции, социально-экономическое развитие района может идти по трем основным сценариям:

- Базовый (инерционный) сценарий (Консервативный (вариант 1))

- Умеренно-оптимистичный (вариант 2)

- Целевой сценарий (вариант 3).

Основным условием Базового (или инерционного) сценария развития будет восстановительный характер развития секторов при сохранении ориентации экономики на эксплуатации доступных ресурсов, к которым относятся природные ресурсы (нефть, лес), человеческие ресурсы, производственные ресурсы. Также важным фактором реализации данного сценария будет фактор политической стабильности.

Основной целью умеренно-оптимистичного сценария является формирование нового пакета ресурсов развития территории, в том числе создание новой технологической базы в приоритетных секторах экономики, новой системы капитализации человеческих ресурсов, высокого уровня развития комфортной среды и т.д. Основными условиями реализации умеренно-оптимистичного сценария является сохранение на долгосрочную перспективу высокого уровня потребления энергоресурсов и выход высокотехнологичных производств на внешний рынок.

Основным условием целевого сценария является реализация крупных инвестиционных проектов, таких как «Технополис».

Если не предпринимать специальных действий, социально-экономическое развитие Завьяловского района пойдет по базовому сценарию, для которого будет характерно сохранение высокой отраслевой концентрации экономики и её зависимости от конъюнктуры на внешних товарных рынках.

Три варианта исходят из достаточно позитивных представлений, что новые санкционные режимы не вводятся, а действие имеющихся санкций заканчивается в 2015 году.

 

 

 

 

3.3.Прогнозирование  сценариев развития. Выбор базовой  стратегии

 

Базовый (инерционный) сценарий:

Информация о работе Региональное стратегическое планирование Завьяловского района