Региональное стратегическое планирование Завьяловского района
Курсовая работа, 05 Сентября 2017, автор: пользователь скрыл имя
Описание работы
Процесс стратегического планирования является очень динамичным, в той или иной форме объединяет все другие функции управления, так как стратегическое планирование предопределяет практическое действие членов трудового коллектива, каждого работника в отдельности и коллектива в целом.
Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели или направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации.
Файлы: 1 файл
Основная часть Харин, регионалльное.doc
— 395.50 Кб (Скачать файл)По естественному приросту населения Завьяловский район является лидером среди районов и городов Удмуртской Республики, а также показатели по району значительно выше средних по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу. Улучшение демографической ситуации в значительной степени произошло благодаря реализации мер государственной политики, направленных на поддержку рождаемости, сокращения потребления алкоголя и развитие системы медицинской помощи.
Одним из обобщающих показателей общего уровня социально-экономического развития общества является показатель ожидаемой продолжительности жизни. В 2014 году данный показатель в Завьяловском районе составил 64 года (мужчины – 57 лет, женщины – 72 года), ожидаемый показатель в 2025 году - 74 года.
Трудовые ресурсы формируются преимущественно за счет трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров и подростков, а также незначительным количеством иностранных трудовых мигрантов. Работающих в районе насчитывается 38724 человек (без подростков и работающих пенсионеров). Ниже приведена градация по численности работающего населения в разрезе муниципальных образований – сельских поселений (таблица 4).
Таблица 4
Численность работающих, человек |
Муниципальные образования |
905 - 2035 |
Бабинское (1809), Вараксинское (1758), Гольянское (1038), Казмасское (1039), Каменское (1721), Кияикское (1027), Люкское (905), Подшиваловское (1383), Совхозное (2018), Среднепостольское (1539), Шабердинское (1254), Якшурское (1182) |
2035 - 3165 |
Италмасовское (2234), Октябрьское (2589), Первомайское (2429), Пироговское (2738), Хохряковское (2316), Ягульское (2055) |
3165 - 4295 |
|
4296 - 5425 |
|
5425 - 6555 |
|
6555 - 7690 |
Завьяловское (7690) |
Из всей численности работающего населения Завьяловского района: 36,1% работают в Завьяловском районе, 54,2% работают в г. Ижевске, 7,2% работают за пределами Удмуртской Республики, 2,6% в пределах Удмуртской Республики.
Более 50% занятого населения работают в городе Ижевске в следующих муниципальных образованиях: «Вараксинское» (63%), «Каменское» (66%), «Октябрьское» (69%), «Первомайское» (59 %), «Пироговское» (74%), «Подшиваловское» (56%), «Совхозное» (62%), «Хохряковское» (69%), «Шабердинское» (55%), «Ягульское» (63%).
Около 50% работающего населения трудятся в муниципальных образованиях, где проживают: «Бабинское» (46,1%), «Италмасовское» (57,6%), «Казмасское» (52,2%), «Кияикское» (62%), «Среднепостольское» (48,2%), «Ягульское» (49,1%), «Якшурское» (45,7%). На этих территориях расположены крупные сельскохозяйственные предприятия: ООО «Восточный», ОАО «имени Азина», ОАО «Путь Ильича».
От общего числа работающих 51 % составляют женщины в возрасте 18-55 (19744 человек), 49% составляют мужчины в возрасте от 18 до 60 лет (18980 человек) (без учета работающих пенсионеров и детей 13-17 лет).
Одним из основных критериев уровня жизни населения является среднемесячная номинальная начисленная заработная плата. Как видно из таблицы 5, наблюдается рост среднемесячной заработной платы в районе.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 г. составил 0,4% от экономически активного населения. Это один из самых низких показателей в Удмуртской Республике. При этом отмечается тенденция к снижению уровня безработицы.
На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования, для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования «Завьяловский район (таблица 5).
Приведенные в таблице сильные и слабые стороны, а также возможности развития района, необходимо учитывать и опираться на них при разработке мероприятий по реализации стратегии.
Таблица 5
Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направление развития муниципального образования «Завьяловский район» на период до 2025 года (SWOT–анализ)
Факторы |
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) | ||
Для экономики района |
Для жителей района |
Для экономики района |
Для жителей района | |
Географическое положение |
Рельеф района, несмотря на значительную расчлененность, не создает больших трудностей для хозяйственной деятельности. |
Географическое расположение района по сравнению с другими районами УР благоприятны для организации новых производств и сбыта продукции |
Неблагоприятное воздействие города Ижевска на экологическую обстановку | |
Природные ресурсы |
Наличие минерально-сырьевых ресурсов: нефть, торф, глина, песок и ПГС. |
Наличие общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, торф, ПГС), древесины и воды (родники, арт. скважины) для личного потребления |
Сокращение общераспространенных полезных ископаемых, расчетной лесосеки, гибель хвойных лесов |
Сокращение чистой артезианской воды |
Население |
|
|
||
Агропромышлен-ный комплекс |
|
Обеспечение продуктами питания собственного производства
|
|
Преобладает тяжелый ручной труд |
Промышленность |
2. Наличие земельных участков промышленного назначения; 3. Наличие инженерных коммуникаций. |
Дополнительные рабочие места |
|
В связи с отсутствием глубокой переработки сырья, используется тяжелый ручной труд |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|
|
|
|
Газификация |
Проведены энергосберегающие мероприятия, все учреждения бюджетной сферы обеспечены приборами учёта газа |
Проводятся мероприятия по газификации района (в первую очередь на площадках выделенных под строительство индивидуальных жилых домов) |
Неполный охват района газификацией (73,9%); | |
Электрификация |
Проведены энергосберегающие мероприятия, все учреждения бюджетной сферы обеспечены приборами учёта электроэнергии |
Для большинства населения, электрическая энергия подается без перебоев |
С учетом роста населения и жилой застройки, возрастает необходимость в строительстве новой электростанции, чтобы исключить возможные перебои в передаче электроэнергии |
Существующий объем мощности электростанций не удовлетворяет потребности всего населения |
Градостроительная деятельность Обеспечение жильем |
|
|
1.Наличие неиспользуемых по назначению земель, находящихся в частной собственности, либо в долгосрочной аренде (в том числе «паевые земли);
|
|
Транспорт и связь |
|
|
1. Отсутствие
автомобильных дорог « 2. Слабое развитие 3. Отсутствие международного 4. Отсутствие речного порта. |
|
Малый и средний бизнес, инвестиции |
1. Относительно
высокий спрос на товары, работы,
услуги; 6. Наличие свободных территорий для развития бизнеса, промпарков и техпарков; 7. Близость к коммуникациям; 8. Наличие кредитно-финансовых организаций/ |
1. Относительно высокая 2. Наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки. |
1. Устаревшие
технологии производства; 5. Большие сроки согласования
и оформления земельных 6. Слабо проработаны механизмы участия в ГЧП; 7. Крайне слабо развивается инновационное производство; 8. Отсутствие опыта привлечения инвесторов; 9. Отсутствие полностью
сформированных инвестиционных
площадок для предложения |
1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельских поселениях; 2. Слабая активность населения
на развитие инновационного |
Бюджет |
Уровень бюджетной обеспеченности самый высокий по УР, с 2014 года бюджет Завьяловского района не дотационный |
Доходы консолидированного бюджета муниципального образования «Завьяловский район» на душу населения составляют 20,8 тыс. руб. |
1. Значительная
дифференциация поселений по
уровню социально- 2. Социальный бюджет |
Незначительные расходы бюджета на развитие территории |
Муниципальное управление |
|
|
|
|
Уровень доходов населения |
Низкий уровень зарегистрированной безработицы – на 01.10.2014 составил 0,4% (по УР – 0,76%); |
Средняя заработная плата уступает только городам Ижевск и Воткинск |
Рост заработной платы не соответствует росту производительности труда |
|
Сфера услуг |
Практически свободная ниша |
1. В районе оказываются все
базовые услуги, на которые имеется
спрос (объем платных услуг на
душу населения по 2. Развивается межпоселковое |
1. Показатель торговой площади
предприятий розничной 2. Туризм и рекреация в Завьяловском районе развиты слабо. |
1. Ниже
среднереспубликанских 2. В
большинстве населенных |
Образование |
|
4. Высокий процент поступаления в ВУЗы: 2012 год- 68%, 2013 год – 71%, 2014 год - 75,6% |
Высокая стоимость обучения и содержания ребенка по отдельным школам |
|
Здравоохранение и продолжительность жизни |
За последние 5 лет естественный
прирост в Завьяловском районе увеличился
с 2,9 до 6,3 на 1000 человек населения. В среднем по УР значения данного показателя составили в 2009 году - 0,6, в 2013 году 1,9 |
|
|
|
Культура, спорт и молодежная политика |
|
|
|
|
Внешняя среда | |
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
Социально-экономическая политика федерального и регионального центров |
Санкции со стороны Европейских стран и США |
Темпы роста российской экономики |
Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровне |
Объективные факторы развития науки, техники и технологии |
Сохранение существенных диспропорций в уровнях развития регионов |
Реализация основных направлений Стратегии развития Удмуртской Республики до 2025 года |
Динамика роста тарифов на услуги ЖКХ |
Сотрудничество с соседними муниципальными образованиями |
Проблема изменения возрастного состава населения в пользу более пожилых возрастов и соответственно роста коэффициента демографической нагрузки |
Разработка Положения о ведении взаимосогласованной градостроительной деятельности г. Ижевска и Завьяловского района |
Миграция населения в связи с близким расположением к г. Ижевску и высокодоходным регионам РФ (республики Татарстан, Башкирия) |
Близкое расположение к г. Ижевску способствует росту численности населения, увеличению социальной инфраструктуры |
Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды |
Развитие производства (импортозамещение) |
|
С точки зрения инвестиционной привлекательности существенными конкурентными преимуществами района можно считать следующие показатели:
транспортная обеспеченность и географическое расположение района благоприятны для организации новых производств и сбыта продукции;
численность учащихся выше, чем в других районах Удмуртии, что означает наличие большего количества желающих получить работу в перспективе;
наличие высококвалифицированных кадров, а также возможность их подготовки и переподготовки;
капиталовложения в Завьяловском районе выше средних по УР, что означает ускоренное развитие инфраструктуры района по сравнению с другими территориями;
средняя заработная плата уступает только городу Ижевску и городу Воткинску, что говорит о более высокой квалификации работников и покупательной способности населения;
обеспеченность населения жильем выше среднего по Удмуртии;
уровень бюджетной обеспеченности самый высокий по УР, с 2014 года бюджет Завьяловского района не дотационный.
Кроме этих показателей существенными преимуществами района являются обеспеченность энергетической и коммунальной инфраструктурой.
В качестве неиспользованного потенциала для роста экономики и улучшения качества жизни стоит рассматривать свободные земельные участки, которые могут выступать в качестве сельскохозяйственных площадей, территорий для развития промышленных производств или в качестве территории для жилищной застройки.
Негативными факторами с точки зрения инвестиционной привлекательности Завьяловского района являются:
в связи с близостью к городу не благоприятная экологическая обстановка;
миграция;
расположенные в районе нефтедобывающие предприятия не оказывают существенного влияния на экономику, т.к. численность работающих на них людей не значительна, соответственно и размер налогов остающихся в муниципалитете небольшой.
Таким образом, на сегодняшний момент, в связи с формированием единого экономического пространства, основное конкурентное преимущество муниципального образования «Завьяловский район» - это близкое расположение г. Ижевска – столицы Удмуртской Республики.
3.Выбор и обоснование стратегии социально-экономического развития региона
3.1.Миссия, цели
и критерии эффективности
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ – ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И КОМФОРТА ЖИЗНИ ГРАЖДАН.
Задачи социально-экономического развития Завьяловского района сформированы и сгруппированы в соответствии с Уставом Завьяловского района по следующим девяти функционально-целевым направлениям социально-экономического развития (таблица 6).
Таблица 6
Цели |
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективу |
Реализация муниципальных программ: «Развитие образования на 2015-2020 годы»; «Сохранение здоровья и формирование здорового образа жизни населения Завьяловского района на 2015-2020 годы»; «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»; «Развитие культуры Завьяловского района на 2015-2020 годы»; «Молодежь Завьяловского района на 2015 – 2020 годы»; «Релизация демографической и социальной политики на территории муниципального образования «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»; «Создание условий для устойчивого экономического развития муниципального образования «Завьяловский район» на 2015 - 2020 годы»; «Обеспечение безопасности в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы»; «Содержание и развитие муниципального хозяйства муниципального образования «Завьяловский район» на 2015 – 2020 годы»; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики на 2015-2020 годы»; «Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2015-2020 годы» | |
| |
Улучшение здоровья жителей, усиление профилактической направленности здравоохранения |
Формирование системы доступной медицинской помощи, объемы, виды и качество которой должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки; Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы; Развитие системы профилактики; Усиление роли профессионального сообщества в управлении системой здравоохранения; Организация широкого движения добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь; Повышение качества медицинского обслуживания на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий |
Формирование системы жизненных ценностей и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни |
Просвещение различных групп и реализации мер, направленных на первичную профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту |
Формирование социально и профессионально компетентного гражданина |
Развитие непрерывного и мобильного образования, интегрированного в российское и мировое информационное и образовательное пространство, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина; Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы (увязывание их финансирования с результатами работы, а следовательно проведение эффективной оптимизации бюджетной сети); Повышение значимости профессионального роста учителя, включающее использование в обучении современных технологий, умение работы с детьми с ограниченными возможностями по здоровью; Поиск эффективных решений в связи с увеличением численности школьников в ближайшие 5-6 лет, чтобы вновь построенные детские сады в перспективе можно было использовать под начальную школу; Возрождение школьной профориентации, обучение на реальном производстве, когда теория подкрепляет практические навыки; Повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий |
|
Сохранение и развитие культурной среды |
Повышение уровня интеллектуального и культурного развития граждан, реализации потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей; Создание условий для равной доступности культурных благ и услуг, образования в сфере культуры и искусства для граждан; Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры; Сохранение, развитие и популяризация национального культурного наследия народов, проживающих на территории муниципального образования «Завьяловский район»; Развитие туризма в Завьяловском районе; Создание условий для удовлетворения библиотечным обслуживанием всех возрастных и социальных категорий граждан Завьяловского района; Создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, развития местного традиционного народного творчества, сохранения и пополнения музейного фонда; Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятники) федерального и регионального значения, расположенных на территории муниципального образования «Завьяловский район»; Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры; Создание системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы (увязывание их финансирования с результатами работы, а следовательно проведение эффективной оптимизации бюджетной сети). |
Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех граждан |
Создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Завьяловском районе среди различных категорий и групп населения; Содействие формированию образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения Завьяловского района; Содействие социальной адаптации и физической реабилитации лиц с ограниченными возможностями по здоровью; Создание условий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов; Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); Создание стимулов и поощрение спортсменов и их тренеров, организаторов за достижение высоких спортивных результатов; Реализация обеспечения материально-технической базы учреждения МАУ «ФСК «Урожай» и спортсменов сборной команды Завьяловского района; Реализация обеспечения безопасности спортсменов и работников учреждения во время их трудовой и тренировочной деятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, медико-биологическое обеспечение и врачебный контроль за занимающимися; Сохранение и развитие кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта; Развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта. |
Укрепление института семьи |
Формирование активной жизненной позиции граждан, совершенствование условий для реализации семьей своих функций |
Развитие условий для активного самоопределения и самореализации молодежи как носителя инновационных возможностей |
Создание эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальные позитивные практики и ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития; Создание условий для повышения правовой культуры молодежи, развития гражданственности, толерантности, патриотизма в молодежной среде; Развитие системы информационного сопровождения, мониторинга и оценки реализации молодежной политики; Развитие кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности рабочих профессий. |
| |
Формирование территории с высоким потенциалом инновационного развития |
Комплексное инновационное освоение территории, в том числе создание инновационного города-спутника «Технополис»; |
Интеграция крупных предприятий промышленного комплекса, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, с предприятиями малого и среднего бизнеса, научно-исследовательскими организациями для внедрения инноваций в производство конкретного продукта, технологии (интеллектуального товара) или услуги; | |
Формирование экспортно-ориентированной технозоны инновационной и высокоинтеллектуальной разработки программного обеспечения; | |
Создание системы притяжения инновационных идей, быстрого и эффективного их внедрения в производство и сферу услуг; | |
Создание зоны опережающего экономического развития; | |
Предоставление двухлетних налоговых каникул для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах; | |
Создание высокопроизводительных рабочих мест. | |
| |
Обеспечение растущих потребностей населения в повышении комфортности жилья, качества жилищно-коммунальных услуг, уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры |
Формирование механизма эффективного управления жилищным фондом за счет повышения ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса; |
Удовлетворение растущих требований к качеству жилищно-коммунальных услуг, включающее в себя соблюдение стандартов качества, бесперебойность подачи энергоресурсов, горячей и холодной воды населению и повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда; | |
Формирование устойчивой экономической основы для сохранения и воспроизводства жилищного фонда за счет создания и эффективного управления резервными фондами для капитального ремонта многоквартирных домов; | |
Обеспечение уровня энергобезопасности за счет модернизации, реконструкции и строительства новых инженерных систем и сетей, снижения аварийности инженерной инфраструктуры и потерь энергоресурсов при их производстве и транспортировке; | |
Создание комплексной системы развития кадрового потенциала отрасли и повышения уровня правовых и технических знаний населения (потребителей жилищно-коммунальных услуг); | |
Проведение централизованного водоснабжения и газификация всех населенных пунктов района; | |
Поиск альтернативных источников использования воды (чистка технической воды, использование дождевой воды); | |
Максимальный перевод на индивидуальное газовое отопление; | |
Освоение альтернативных источников энергии, использование энергосберегающих технологий | |
| |
Производство конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции для реализации на внешнем рынке |
Снижение себестоимости выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий и модернизации оборудования; |
Сохранение и повышение плодородия почв; | |
Сохранение поголовья КРС в том числе коров, следовательно, увеличение валового производства молока и мяса; | |
Создание комплексной системы развития кадрового потенциала в условиях внедрения в АПК современных технологий и оборудования; | |
Производство сельскохозяйственных культур, рентабельность которых в наших климатических условиях наивысшая; | |
Расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции; | |
Завершение оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения предприятиями АПК с целью максимального вовлечения их в оборот и контроля за их оборотом; | |
Развитие системы менеджмента в АПК; | |
Расширение ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки для замещения импортируемых; | |
Сохранение имеющихся сельхозтоваропроизводителей на территории района; | |
Развитие работающих сельскохозяйственных кооперативов. | |
| |
Формирование новой организации рынка для удовлетворения разнообразных потребностей населения в качественных товарах и услугах |
Развитие комплекса торговых узлов для обеспечения населения товарами и услугами в шаговой доступности; |
Повышение самообеспеченности продукцией местного производства, рост ее конкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий в производство, продвижения и реализацию в условиях агломерации; | |
Развитие системы менеджмента качества в сфере рынка товаров и услуг; | |
Создание транспортно-логистического узла. | |
| |
Создание транспортной системы, удобной для жизни населения в условиях высокого уровня автомобилизации на основе проведения сбалансированной транспортной политики, включающей в себя улучшение качества услуг пассажирского транспорта и совершенствование улично-дорожной сети |
Развитие сферы услуг пассажирских перевозок и снижение их себестоимости, привлечение дополнительных перевозчиков; |
Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования и ее дальнейшее развитие, в том числе обеспечение неохваченных автобусным сообщением населенных пунктов; | |
Выявление бесхозных дорог, постановка на учет и закрепление за балансодержателем; | |
Совершенствование существующих и внедрение современных методов контроля при осуществлении дорожно-транспортной деятельности, в том числе с использованием инновационных технологий, а также формирование необходимой базы правоустанавливающих, нормативных правовых и нормативно-технических документов в данной сфере, позволяющих оперативно влиять на процесс развития транспортной системы Завьяловского района. | |
| |
Создание комфортных условий проживания на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства территории. Обеспечение экологической устойчивости и повышение экологической безопасности систем жизнедеятельности, формирование у жителей экологического мировоззрения и культуры |
Проведение активной политики природосбережения на основе внедрения научных и инженерно-технических достижений, введения экономических мер, стимулирующих использование природосберегающих технологий; |
Применение энергосберегающих и экологически чистых технологий и материалов, создание отходоперерабатывающей индустрии, как одного из секторов экономики; | |
Совершенствование системы экологического мониторинга по всем компонентам природной среды путем координации действий органов контроля всех уровней; | |
Улучшение качества благоустройства территории, совершенствование процесса управления ее содержанием; | |
Охват всех слоев населения экологическим просвещением, образованием, воспитанием, формирование активной гражданской позиции и ответственности; | |
Строительство и ввод в эксплуатацию объектов по сортировке и переработке отходов производства и потребления на базовых полигонах ТБО (муниципальное образование «Среднепостольское», муниципальное образование «Каменское»); | |
Ввод налога на сбор и вывоз ТБО. | |
| |
Строительство жилья, комфортного для проживания и экономичного в эксплуатации |
Разработка и реализация механизма, позволяющих решить проблему доступности жилья, строительство жилья экономкласса с использованием современных строительных технологий; |
Освоение территорий комплексной застройки с одновременным строительством социальной и коммерческой инфраструктуры, снижение уровня «маятниковой» миграции; | |
Развитие индивидуального жилищного строительства; | |
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан; | |
Завершение подготовки документов территориального планирования; | |
Обустройство микрорайонов жилой застройки коммунальной инфраструктурой. | |
| |
|
Развитие сообщества свободных, равных и активных граждан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, формирование общественного согласия, создание эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом |
Создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для функционирования и развития институтов гражданского общества; |
Подъем активности граждан во всех сферах жизни, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения (через домовые и уличные комитеты, ТОСы, общественные профессиональные организации); | |
Создание устойчиво функционирующей системы участия сообщества в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальных управленческих решений; | |
Формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности); | |
Формирование позитивного образа «малой Родины»; | |
Создание комплекса условий, гарантирующих безопасность граждан; | |
Повышение качества работы органов местного самоуправления, культивирование способов и методов объединения жителей в единую формацию; | |
Создание благоприятной социальной среды для лиц, относящихся к категории легальных мигрантов, через решение вопросов социальной адаптации, профилактики экстремизма; | |
Создание «Электронной Администрации»; | |
Использование современных средств безопасности (видеонаблюдение, беспилотные системы). | |
3.2.Стратегические варианты развития
Перспективы развития экономики Завьяловского района зависят от вариантов будущего социально-экономического развития России и Удмуртской Республики. В настоящее время в РФ разработаны три варианта сценария: первый - консервативный, второй – умеренно-оптимистичный, третий – форсированный (целевой). В УР – два сценария: базовый (инерционный) сценарий и целевой сценарий «Диверсификация и технологическийпереход».
В настоящее время Завьяловский район имеет достаточно диверсифицированную структуру экономики с высоким потенциалом долгосрочного развития.
Учитывая конкурентные преимущества, а также негативные тенденции, социально-экономическое развитие района может идти по трем основным сценариям:
- Базовый (инерционный) сценарий (Консервативный (вариант 1))
- Умеренно-оптимистичный (вариант 2)
- Целевой сценарий (вариант 3).
Основным условием Базового (или инерционного) сценария развития будет восстановительный характер развития секторов при сохранении ориентации экономики на эксплуатации доступных ресурсов, к которым относятся природные ресурсы (нефть, лес), человеческие ресурсы, производственные ресурсы. Также важным фактором реализации данного сценария будет фактор политической стабильности.
Основной целью умеренно-оптимистичного сценария является формирование нового пакета ресурсов развития территории, в том числе создание новой технологической базы в приоритетных секторах экономики, новой системы капитализации человеческих ресурсов, высокого уровня развития комфортной среды и т.д. Основными условиями реализации умеренно-оптимистичного сценария является сохранение на долгосрочную перспективу высокого уровня потребления энергоресурсов и выход высокотехнологичных производств на внешний рынок.
Основным условием целевого сценария является реализация крупных инвестиционных проектов, таких как «Технополис».
Если не предпринимать специальных действий, социально-экономическое развитие Завьяловского района пойдет по базовому сценарию, для которого будет характерно сохранение высокой отраслевой концентрации экономики и её зависимости от конъюнктуры на внешних товарных рынках.
Три варианта исходят из достаточно позитивных представлений, что новые санкционные режимы не вводятся, а действие имеющихся санкций заканчивается в 2015 году.
3.3.Прогнозирование сценариев развития. Выбор базовой стратегии
Базовый (инерционный) сценарий: