Стратегическое планирование региональной экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Стратегическое планирование региональной экономики»

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Стратегическое планирование в регионах……………………..5

1.1 Роль стратегического  планирования в развитии регионов………….5

1.2 Анализ внешней и внутренней среды региона……………………….....7

1.3 Управление реализацией стратегии…………………………………..…8

Глава 2. Характеристика региона. Краснодарский край…...…………..10

2.1 Общая характеристика  региона………………………………..…….10

2.2 Социально - экономический потенциал Краснодарского края…….12

2.3 Роль и значение Краснодарского края в Российской Федерации...16

Глава 3. Стратегическое планирование в Краснодарском крае………..23

3.1 Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края…………………….………………………………………………………….23

3.2 Стратегический анализ  развития Краснодарского края……………27

3.3 Реализация стратегических направлений развития Краснодарского края……………………………………………………………………………….34

Заключение……..…………………………………………………………40

Список использованных источников……………………………………

 

 

 

 

Введение

В современных  условиях актуальным представляется поиск эффективных инструментов управления, позволяющих обеспечить комплексную социально-экономическую стабильность регионов и способствующих созданию условий для их устойчивого развития в длительной перспективе. Инструменты стратегического планирования в этой связи целесообразно рассматривать в качестве аппарата, который нацелен на решение проблем развития регионов России. Данные инструменты включают в себя комплекс правовых, организационных и финансовых мер, предпринимаемых федеральным центром, субъектами Российской Федерации с целью качественного улучшения жизни населения страны.

Мировой анализ использования различных стратегических инструментов показывает, что эффективность их реализации зависит от характера проблем, которые решаются с помощью данных инструментов и реальной ситуации в регионе. Среди инструментов стратегического планирования следует выделить приоритетные национальные проекты, получившие распространение в отечественной региональной практике последние пять лет, которые направлены на закрепление конституционного положения о социальности Российского государства на всей его территории.

Необходимость рассмотрения инструментов стратегического планирования исходя из  социально-экономических показателей отдельного территориального образования, а также совершенствования используемых инструментов  стратегического планирования обосновали актуальность данного исследования.

Цель нашей работы – изучение стратегического планирования на примере региона (Краснодарского края).

Объект исследования – методы стратегического управления на региональном уровне.

Предмет исследования – реализация стратегического планирования в регионе (на примере Краснодарского края)

В рамках проведения исследования нами поставлены следующие задачи для решения и реализации цели исследования:

- обосновать роль стратегического планирования в развитии субъектов Российской Федерации;

- проанализировать методы  анализа среды для дальнейшего  стратегического планирования ее развития;

- привести характеристику  региона, исследуемого в рамках  крсовой работы;

- провести SWOT-анализ исследуемого региона;

-изучить стратегическое  планирование в исследуемом регионе;

- проанализировать стратегические  цели и задачи развития исследуемого региона;

- изучить методы управления  стратегии развития исследуемого  региона.

В рамках реализации задач исследования нами использованы следующие методы исследования: сбор, обобщение, анализ и синтез информации.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Стратегическое планирование в регионах

1.1 Роль стратегического  планирования в развитии регионов 

 

Разнообразие точек зрения по вопросам, связанным с ролью инструментов стратегического планирования в решении проблем социально-экономического развития региональной системы, а также по вопросам совершенствования данных инструментов отражает всю сложность и многогранность данной темы.

В числе отечественных ученых, исследующих проблемы региональной экономики, регулирования экономических систем с целью вывода регионального хозяйственного комплекса на траекторию устойчивого развития, необходимо отметить О.В. Голосова, А.Г. Гранберга, И.Н. Дрогобыцкого, А.П. Егоршина, Т.В. Игнатову, О.В. Лаптева, В.Н. Овчинникова и др. При этом проблемы социального развития регионов нуждаются в дальнейших исследованиях.

Проблемам формирования и реализации стратегий регионального социально-экономического развития посвящены труды В.С. Бочко, И.В. Бойко, В.Г. Глушковой, С.В. Дорошенко, В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, В.Б. Крымова, А.Н. Кузнецова, О.Ю. Мамедова, М.В. Мельничук, Б.И. Прокопова, В.В. Прохоровой, Е.В. Рюминой, Ю.А. Симагина, В.Г. Старовойтова, А.Х. Тамбиева и др. В то же время специфика применения инструментов стратегического планирования в условиях повышения устойчивости национального хозяйства, радикальных социально-экономических и политических трансформаций в регионах в работах этих авторов исследована недостаточно.

Теорию и практику реализации национальных проектов рассматривают в своих работах такие ученые, как: Т.В Бутова., В.О. Казанцев, А.Л. Линденбратен, А.Н. Мырынюк, Ф.С. Эркенова и др.

Стратегическое планирование - это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей и критериев управления, анализа проблем и среды, определения стратегических идей и конкурентных преимуществ, выбора сценариев и базовых стратегий развития, прогнозирования социально-экономического развития [4].

Цель разработки стратегии развития региона заключается в поиске источников эффективности и повышения социально-экономического развития региона на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан.

Разработка стратегического плана развития региона является сложной научно-практической задачей, которая может быть решена совместными усилиями высшего руководства региона и крупных ученых в области регионального управления.

С позиции системного подхода регион как объект стратегического управления можно рассмотреть как совокупность шести взаимосвязанных макроподсистем:

- региональное хозяйство, включающее всю инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность региона;

- производственная сфера, в которую входят все отрасли материального производства (кроме АПК), производящие валовой региональный продукт;

- агропромышленный комплекс, включающий сельское и лесное хозяйство, территорию и природные ресурсы как источник регионального богатства;

- социальная сфера, в состав которой входят все отрасли воспроизводства и духовного развития населения региона;

- финансово-экономическая сфера, обеспечивающая макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей региона в виде бюджета региона;

- управленческая сфера, включающая совокупность федеральных, региональных и  муниципальных органов власти в регионе [4].

 

1.2 Анализ внешней и внутренней среды региона

Для любого планирования, в том числе и на государственном уровне, необходимо знать настоящее положение объекта (субъекта), относительно которого разрабатывается стратегический план развития. В данном случае в рамках нашего исследования для стратегического планирования необходимо знать сильные и слабые стороны региона. Такой всесторонний анализ проводится с помощью известных методик STEP- и SWOT-анализов.

Научное изучение внешней среды (макросреды) осуществляется на основе комплексного социального, технического, экономического и политического анализа (от сокр. англ. STEP).

Процесс стратегического планирования - это процесс формирования мыслей и целей, выбора специфических стратегий для определения и получения необходимых ресурсов и их распределения с целью обеспечения эффективной работы системы в будущем. Сущность процесса планирования стратегии сводится к поиску ответов на вопросы:

- каково настоящее положение региона и ситуация, в которой он находится?

- в каком положении руководство региона хочет видеть его в будущем?

- какие препятствия могут возникнуть на пути к поставленной цели?

- что и как нужно сделать, чтобы достичь поставленных целей?

- как следует  управлять  реализацией стратегии?

Ответы на данные вопросы, в первую очередь, лежат в  анализе  основных факторов макросреды (STEP-анализ) и значимых факторов внутренней среды (SWOT- анализ) [24].

Анализ внешней среды включает предварительный отбор социальных, технологических, экономических и политических факторов. Ученые-консультанты формируют предполагаемые сценарии (варианты) развития региона на ближайшие 5-10 лет. При этом определяется состав основных значимых факторов макросреды и статистические характеристики результатов их ранжирования (оценки математического ожидания и среднеквадратического отклонения рангов).

На втором этапе анализируются сценарии развития региона в зависимости от влияния внешней среды.

Основные этапами SWOT-анализа являются:

- выделение сильных сторон;

- выделение слабых сторон;

- анализ стратегических возможностей;

- выделение рыночных угроз;

- поиск положительной синергии «сильные стороны - возможности»;

- устранение отрицательной синергии «слабые стороны - угрозы»;

- поиск баланса: «сильные стороны - слабые стороны - возможности - угрозы»;

- анализ сильных и слабых сторон конкурентов и влияния внешней среды;

- разработка конкурентных преимуществ региона.

Ранжирование сильных и слабых сторон, возможностей  и угроз осуществляется методом экспертных оценок. Основная задача заключается в правильном отборе факторов устранения отрицательной синергии и поиске баланса в развитии макроподсистем региона [24].

 

1.3 Управление реализацией стратегии

 

Управление реализацией стратегии - это ориентированная на конкретные действия работа руководства региона по проведению организационных изменений, направленных на достижение стратегических целей управления [10].

Основными задачами по реализации стратегии являются:

- создание структуры управления, способной успешно выполнять стратегию; выделение ресурсов на те виды деятельности (макроподсистемы), которые определяют стратегический успех;

- разработка процедур (регламентов) управления для обеспечения постоянного развития региона;

- создание обеспечивающих подсистем, которые создадут возможности успешно реализовать стратегический план;

- увязка системы вознаграждения и стимулирования персонала с выполнением стратегии и достижением поставленных целей;

- создание корпоративной культуры в органах регионального управления, поддерживающей реализацию стратегии региона;

- обеспечение руководства (лидерства) процессом реализации стратегии для достижения поставленных целей; мониторинг реализации стратегического плана и внесение изменений [10].

Оценка эффективности стратегии является важнейшим заключительным этапом управления. В настоящее время существует целый ряд научных подходов к оценке реализации стратегии по показателям уровня жизни, индекса развития человеческого потенциала и качества жизни населения региона. Существует ряд методов оценки реализации стратегии, сложившихся в практике регионального управления. Так, известны оценки с помощью различных рейтингов регионов, результатов выборов губернаторов, инвестиционной привлекательности, объема ВВП на душу населения и другие [10].

 

 

Глава 2. Характеристика региона. Краснодарский край

2.1 Общая характеристика  региона

 

Краснодарский край расположен в юго-западной части Северного Кавказа, 45-я параллель делит его примерно на две равные части. На северо-востоке край граничит с Ростовской областью, на востоке - со Ставропольским краем, на юге - с Абхазией. С северо-запада и юго-запада территория края омывается Азовским и Черным морями. Общая протяженность границ края - 1 540 км, из них 800 км по суше и 740 км - по морю [37].

Наибольшая протяженность края с севера на юг - 327 км и с запада на восток - 360 км.

Краснодарский край занимает площадь 76 тысяч квадратных километров и является южным регионом России. В крае проживает свыше пяти миллионов человек, в том числе около 53 % - в городах и 47 % - в сельской местности. Средняя плотность населения - 66,6 человека на 1 квадратный километр.

Территория края сложилась из части территорий, занимаемых до революции Кубанской областью и Черноморской губернией. Две административные единицы были объединены в Кубанско-Черноморскую область, которая в 1920 году занимала территорию 105,5 тыс. квадратных километров. В 1924 году образован Северо-Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону, в 1934 году он разделился на Азово-Черноморский (центр - Ростов-на-Дону) и Северо-Кавказский (центр - Ставрополь) края [37].