Разработка предложений по выходу на новые рынки сбыта

Социальная обстановка в  отрасли: создействие мирового финансово-экономического кризиса на российскую угольную отрасль имело свою специфику, связанную с более «тяжелой» структурой себестоимости, в которой весьма существенными являются затраты на содержание персонала (доля оплаты труда составляет более 18,8 %) и финансирование социальных гарантий шахтеров.

В начальный период кризиса  Правительством РФ, администрациями  субъектов федерации и угольными  компаниями были разработаны антикризисные  программы. Среди мер предусматривалось  совершенствование социальной защищенности работников угольной промышленности.

Но количество безработных  в 2010 году увеличилось целом по Российской Федерации и в большинстве  угледобывающих регионов, кроме Магаданской и Сахалинской областей. Наибольшее количество безработных наблюдается в Свердловской, Ростовской, Кемеровской, Иркутской, Челябинской, Новосибирской областях и в Приморском крае.

Хотя общий вклад угольной промышленности в рост безработицы  кажется небольшим, но целый ряд  угольных компаний имеет шахты и  разрезы, которые расположены в  городах и поселках, выросших вокруг этих предприятий. Многие из них по существу являются моногородами. В  случае увольнения в связи с сокращением  штата, что характерно для периода  кризиса, найти другую работу в таких  городах и поселках практически  невозможно.

Главная цель комплексных  инвестиционных планов развития- диверсификация экономики и снижение доли доминирующего вида деятельности за счет создания новых производств. Это будет происходить на основе частно-государственного партнерства. При этом средства из федерального бюджета будут направляться в основном на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

Меры государственной  поддержки угольной отрасли: инистерством энергетики РФ разработана и реализуется антикризисная программа по стабилизации положения в угольной отрасли.

Основной целью программы  является разработка комплекса взаимоувязанных  мероприятий, позволяющих стабилизировать  функционирование отрасли в кризисный  период и обеспечить ее эффективное  посткризисное развитие.

В соответствии с поставленными  в программе целями подготовлены предложения по включению в перечень системообразующих крупных управляющих компаний, имеющих угольные активы. Этим компаниям предоставляются государственные гарантии под привлекаемые кредиты, осуществляется реструктуризация краткосрочных долгов, оказывается содействие в привлечении новых кредитов.

Из федерального бюджета  осуществляется стимулирование инвестиций в отрасль в форме возмещения части затрат на оплату процентов  по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями  угольной промышленности на осуществление  инвестиционных проектов (субсидирование процентных ставок). В 2009 году – 500млн. рублей, в 2010 году – 250 млн.рублей.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда Правительством РФ для угледобывающих регионов осуществляются дополнительные бюджетные ассигнования в области содействия занятости  населения на 2009 год.

По предложению Минэнерго  РФ подготовлен законопроект по внесению изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ в части  установления дифференцированных специфических  ставок НДПИ на уголь и применения налогового вычета для повышения  безопасности труда шахтеров. Это  должно помочь компаниям в освоении месторождений с более сложными горно-геологическими условиями, что  до принятия законопроекта было экономически невыгодно.

Законопроектом предусматривается  механизм ежегодной индексации дифференцированных специфических ставок НДПИ на уголь, который будет зависеть от изменения  рыночных цен.

2.2 Современное состояние экспортной политики РФ

Основными источниками информации об объемах российского угольного  экспорта являются данные Федеральной  таможенной службы (ФТС) России. В то же время существует статистика Центра фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) Федерального агентства железнодорожного транспорта России, ОАО «СУЭК», ФГУП «ЦДУ ТЭК» (с 2002 года), ЗАО «Морцентр-ТЭК» (транспортно - экспедиторская компания) и его филиал «Морцентр-ТЭК-Кузбасс». Материалы этих организаций, а также публикации журнала «International Coal Report» были использованы при подготовке данного исследования.

По данным ФТС в 2010 году сохранился устойчивый рост внешнеторгового  товарооборота России, который составил $ 257,1 млрд  США (+34,6% к 2009 г.).

Экспорт России в 2010 году составил $181,5 млрд  США (темп роста к 2009 году -135,8%), в том числе в страны дальнего зарубежья - $152,1 млрд  США (рост на 34,5%), в страны СНГ - $29,4 млрд  США (рост на 43,3%). Рост экспорта обеспечен в значительной степени продолжающимся повышением мировых цен на важнейшие сырьевые товары.

Удельный вес топливно-энергетических товаров в товарной структуре  российского экспорта в 2010 году изменился  всего на 0,4 процентных пункта и составил 57,1% (в 2009 году - 56,7%), при этом темп роста  их стоимости был достаточно высок - 136,6%. Доля угольной продукции в  стоимости экспорта ТЭР составляет 3,3%.

Экспорт угольной продукции  из России по данным ФТС России вырос  за 2010 года относительно соответствующего периода 2009 года на 11,3 млн т до 72 млн. т, то есть увеличился в 1,2 раза. Следует отметить продолжающуюся тенденцию опережения темпов роста экспорта над темпами роста добычи угля. В период падения спроса на уголь внутри страны стратегия на экспорт позволяет сбалансировать структуру сбыта угольных компаний.

География экспорта российских углей по итогам 2010 года включает 45 стран. На рынок Западной Европы поставляется около 30% угля, страны Восточной Европы - 8,5%, страны СНГ и Балтии - более 14%, страны Ближнего Востока более 30%, страны АТР - около 17 процентов.

Анализ показывает, что  прирост объемов российского  угольного экспорта происходит, главным  образом, за счет углей с высоким выходом летучих веществ.

В товарном составе экспорта на коксующиеся марки углей приходится всего около 17 процентов. За 2008-2010 гг. физические объемы таких углей выросли  на 3,8 млн т, или в 1,4 раза. Практически весь прирост коксующихся углей приходится на Украину, доля которой в общем объеме экспорта коксующихся углей в 2010 году достигла 47 процентов. Другими значимыми странами-импортерами коксующихся углей являются Япония (около 18%), Корея (11%), Румыния (10%), Нидерланды (более 4%), Тайвань (3%).

В разрезе угольных бассейнов  основной объем экспорта приходится на Кузбасс, доля которого по итогам 2010 года составляет 80%. На долю углей Южно-Якутского  бассейна приходится около 7%, углей  Восточной Сибири - 7%, Печорского бассейна - около 2%.

Крупнейшими экспортерами являются компании «Кузбассразрезуголь» и «СУЭК». Доля экспорта в объемах добычи угля достигает по отдельным компаниям-экспортерам 70-90 процентов.

Поставки российских углей  на экспорт осуществляются морским  и железнодорожным транспортом. В структуре экспорта по видам  транспорта через порты России в 2010 году экспортировано 47% угля, еще 33,1% через порты Украины и стран  Балтии. Через сухопутные переходы России поставлено 19,9% угля, в том  числе 6,3% транзитом в дальнее  зарубежье.

Основной объем угля отгружается  через морские порты, включая  порты стран ближнего зарубежья. По данным ЗАО «Морцентр-ТЭК» за 2010 г. всего таким образом экспортировано 62,8 млн. т угля (на 19,4 млн. т больше уровня 2009 года).

Морские порты России в 2010 г. отгрузили 36,9 млн т, порты Украины - 10,9 млн т, порты Балтии - 15,0 млн тонн. По сравнению с 2009 годом экспорт через российские порты возрос на 10,4 млн т или в 1,4 раза с уменьшением его доли с 60,9% до 58,7%. Экспорт через украинские порты увеличился на 2,6 млн т или в 1,3 раза с одновременным снижением его доли с 19,2% до 17,4 процентов. Экспорт угля через балтийские порты вырос на 6,4 млн т или в 1,7 раза, а его доля увеличилась с 19,9% до 23,9 процентов.

Около 80% объема перевалки  угля в России приходится на 5 морских  портов: Восточный (40% от экспорта через  российские морские порты в 2010 г.), Мурманск (24%), Туапсе (8,6%), Высоцк (8,5%), Санкт-Петербург (7%).

В ближайшие годы следует  ожидать увеличения российского  экспорта через страны Балтии в связи  с выходом на проектную мощность терминала в Мууге (5 млн.т/год). Кроме того, в ближайшие годы планируется строительство еще одного угольного терминала в Вентспилсе годовой мощностью 5 млн тонн. Следует ожидать увеличения экспорта и через северо-западные порты России, прежде всего за счет выхода на проектную мощность Усть-Луги и развития Мурманска. Примерно на 1,5-2,0 млн т за год может возрасти экспорт через дальневосточные порты. В то же время, уровень перевалки через порты Юга России и Украины, по видимому, сохранится на достигнутом уровне.

Значительные расстояния перевозок российского экспортного  угля до морских портов (4440 км до портов России в 2010 году) обусловливают высокие  транспортные издержки, составляющие в общей стоимости угля около 26 процентов. Вместе с тем, в настоящее  время доля транспортной составляющей в цене экспортируемого угля существенно  ниже, чем в 2006-2007 гг. Тем самым, угледобывающие компании имеют определенный запас  прочности на случай негативного  изменения конъюнктуры мирового рынка угля.

Одним из факторов динамичного  роста российского угольного  экспорта является динамика цен на мировом рынке. Со второй половины 2009 года начался стремительный рост цен. Так, цена энергетического угля на условиях CIF ARA составила в июне 2009 года 37,1 $/т, в декабре того же года уже 62,0 $/т, а в декабре 2010 года - 77,1 $/т. При этом в течение 2010 года рост спотовых цен происходил, несмотря на снижение морского фрахта.

Экспортные цены на российский уголь отражают общемировые тенденции. За 2009 год цены российского энергетического  угля на условиях FOB выросли в 1,3 раза, за 2010 год - еще в 1,6 раза. По коксующимся  углям цены начали галопировать в 2010 году, и прирост по итогам года достиг 80 процентов.

Таблица 1

Динамика средних экспортных цен российского угля (FOB), $/т

 

Вид угля	IV кв. 2008	IV кв. 2009	IV кв. 2010
Энергетический уголь	29,1	38,5	60,4
Коксующийся уголь	47,7	46,3	85,2

 Для большей наглядности  представим динамику средних  экспортных цен российского угля  на рисунке 7.

Рис. 7 Динамика средних экспортных цен российского угля

На рисунке 7 видно, что  экспортные цены на энергетический уголь  с 2008 года значительно увеличились, а именно на 31,3$/т. Цены на коксующийся уголь так же возросли на 37,5$/т.

Анализ различных источников относительно будущего мирового рынка  угля позволяет говорить о благоприятных  перспективах наращивания российского  экспорта. Ситуацию на угольном рынке  может изменить лишь существенное замедление темпов экономического развития мировой экономики. В этих условиях у России появляется хорошая возможность укрепить свои позиции на мировом угольном рынке.

2.3 Реструктуризация угольной отрасли в России и ее положительный эффект влияния на экспорт.

Реструктуризация угольной промышленности– комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на преобразование производственной и организационной структур угольной отрасли в целях повышения ее эффективности и на решение вызванных реструктуризацией социально-экономических проблем углепромышленных регионов.

Осуществляемая с 1994 г. реструктуризация угольной промышленности России была вызвана необходимостью неотложного  вывода отрасли из сложившегося ее технико-экономического кризиса (падение  объемов добычи угля и производительности труда, интенсивный рост издержек производства, повышение потребности в государственных  дотациях на покрытие убытков текущей  деятельности предприятий и другие негативные явления) на путь конкурентоспособного развития в условиях рыночной экономики. К началу реструктуризации угольная отрасль страны располагала в основном устаревшим шахтным фондом (более половины шахт имели фактический срок службы свыше 40 лет), многие предприятия отрабатывали в тяжелых горно-геологических условиях некондиционные по мировым оценкам запасы угля, используя при этом физически изношенное и морально устаревшее оборудование, добычу угля приходилось осуществлять при высоком уровне аварийности и производственного травматизма. В отрасли сложилось весьма неблагополучное финансовое положение из-за убыточности многих предприятий, большой задолженности потребителей угля и ряда других причин внутриотраслевого и внешнего характера.

С целью принятия конкретных мер по выводу угольной промышленности из сложившегося кризисного состояния  был издан Указ Президента России от 21.06.1993 г. № 934 "О мерах по стабилизации положения в угольной промышленности" и принято постановление Совета Министров – Правительства РФ от 20.06.1993 г. № 590 "О чрезвычайных мерах финансовой стабилизации работы угольной промышленности", в соответствии с которыми разработаны и утверждены 04.05.1994 г. Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (МВК) "Основные принципы санации и закрытия неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России". Далее по ходу реформирования угольной отрасли Минэкономики РФ и компанией "Росуголь", Минтопэнерго РФ были разработаны с учетом предложений Минфина РФ, Минтруда РФ, Минсоцзащиты РФ, профсоюзов и других заинтересованных организаций "Основные направления реструктуризации угольной промышленности России" (первая редакция утверждена МВК 14.07.1995 г., вторая – 21.08.1998 г.). Эти программные документы определили следующие основные направления структурной перестройки угольной промышленности:

- формирование конкурентоспособных  угольных компаний, разработка и  реализация программ реформирования  и финансового оздоровления;

- ликвидация неперспективных  и особо убыточных организаций; 

- социальная защита работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией,  включая предоставление пособий,  компенсаций и льгот в соответствии  с действующим законодательством;